文明单位申报材料
***市环境监察支队
***市环境监察支队现有在职人员29名，其中党员23名，内设科室有办公室、监察一科、监察二科、监察三科、稽查科、应急办6个科室。近年来，我支队在市环保局党组的正确领导下，深入开展实践科学发展观活动，始终坚持“务实、高效、勤奋、廉洁”的工作作风，把文明单位创建工作与日常工作同布置、同检查、同落实、同总结，以“忠诚、责任、严谨、奉献、创新、进取”为工作信条，形成上下联动、部门配合、干部职工齐心协力构建良好政府形象的工作格局。先后获得了“河北省环境监察工作优秀单位”并在2011年全省环境监察工作会议上作了典型发言、“河北省信访工作先进单位”、“市1890服务热线先进单位”、“河北省排污费征收先进单位”、“河北省排污申报工作先进单位”，顺利通过了省环保厅组织的环境监察东部二级标准验收，通过了生态监察试点工作验收，环保专项行动工作受到督导组的高度评价。为创建文明单位奠定了坚实的基础。
一、抓好“三项建设”，构成文明创建工作的保障力
文明创建工作是一项需要长期奋战、持之以恒的任务，这不仅需要我支队齐心协力、参与和配合，而且需要全体干部职工思想和行为的高度统一，共同保障文明创建工作顺利开展。
一是抓好领导班子建设。我支队领导班子团结敬业，廉洁高效，务实创新，不断巩固建设学习型、创新型、竞争型、服务型政府建设，不断强化行政管理，自身坚持严要求，工作坚持高标准，积极营造和谐机关氛围，促进机关工作作风转变。
二是抓好干部队伍建设。各科室干部职工坚持以马克思主义、毛泽东思想和建设有中国特设社会主义理论为指导，认真贯彻各级重大会议精神，普及《行政机关公务员处分条例》及《中国共产党党内监督条例》，学习党风廉政建设有关规定、国家法律法规等内容。通过召开民主生活会、座谈会，开展讲座、培训等，提高干部职工文明道德素质，增强干部职工凝聚力和战斗力，激发工作的积极性。
三是抓好党支部建设。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，坚持“三会一课”制度，每年召开一次民主生活会，每周五下午开展政治学习，对全体党员干部进行了理论素质轮训和业务专题培训，并参加了相关考试，及格率为99%。切实加强党性党风教育，规范支队每一个党员干部的一言一行，做到廉洁自律。号召全体干部职工树立奉献意识，不计较个人名利得失，坚持实事求是的工作作风，进行宗旨教育、信仰教育、爱国主义教育，促进了内部自身建设。
二、加强“八项工作”，形成文明创建工作推动力
我支队紧紧围绕全市环保中心工作，加强服务执法力度、提升工作质量，把全体干部职工的智慧和力量都凝聚到服务发展的任务上来，与时俱进，开拓创新，为建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”滨海名城做出了应有的贡献。
（一）着眼解决突出环境问题，继续推进环保专项行动
以深入整治违法排污企业保障群众健康为重点，结合重金属企业百日严查行动，组织召开了部门联系会议，对全年的环保专项行动工作进行了部署，与市环保专项行动成员单位联合下发了《2011年***市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》，对环保专项行动的工作任务进行了分解。一是对2010年排查情况进行了回头看，未发生反弹现象。加强对危险废物处置企业的监管，确保达到国家处置标准。二是加强了污染减排重点企业的现场监察，对污水处理厂、电力企业脱硫设施、钢铁企业每月至少进行一次现场监察。三是配合省环保专项行动督查组进行了检查，对存在的问题及时提出整改意见并督导落实。截止目前，全市共出动环境执法人员1883人次，检查企业910家次，查出违法行为14件，立案14件，结案14件，处罚金额25.803万元。起到了震慑违法企业的效应，收到了较好的效果。
（二）着眼依法行政，进一步加大环境执法力度
一是强化重点企业的监察。主要采取了白天查与夜间查相结合、日常查与突击查相结合，节假日与双休日加班查等多种形式，重点检查了危化企业、城镇污水处理厂、造纸企业、近海海岸陆源企业、45家国控企业、48家市控企业（下放前）、高速公路服务区污染防治设施等。对留守营造纸企业，支队曾4次利用休息时间分组进行突击检查，2次夜间突击检查，发现了大量问题，分别提出了整改要求。
二是加强建筑施工噪声监管。组织开展了建筑施工企业排查摸底，掌握了第一手资料，为强化监管提供了基础条件。召开了相关部门的协调会和县区环境监察人员研讨会，较好地完成了两考期间绿色护考工作。要求县区开展环境噪声污染源排查、整治工作，有效解决噪声扰民问题，给考生创造良好的考试环境。
（三）着眼全面规范，强化排污申报及排污费征收管理
一是科学分解征收任务。通过排污费稽查及对县区相关企业进行深入细致的调查，结合污染源普查了解的污染源动态更新资料，将省厅下达我市的排污费征收指导性计划进行分解，下达了2011年度排污费征收指导性计划。
二是全面推广软件收费，实现排污费全过程信息化管理。于年初开展了“排污费征收管理系统”软件培训，召开了排污申报工作会议，全市38家企业参加了会议，各县（区）20人参加了培训，进一步增强了企业依法申报的自觉性，增强了县区使用软件收费的应用能力，规范了排污费征收工作程序。2011年排污申报率达100%。
三是严格考核，促进征收。制定并印发了《***市排污申报和排污费征收工作年度考核评比办法（试行）》及《***市排污申报和排污费征收工作年度考核评比计分细则（试行）》。对县区实行日常考核及年度考核。截至目前县区排污费完成计划指标的85%。县区已全面开展热力行业排污费的核定、征收工作。市支队完成排污费计划指标的87%。
四是依法清理欠缴。在各级领导的高度重视和大力支持下，今年以来清理欠费企业4家，共追缴排污费47.22万元，截至目前企业欠缴排污费得到彻底清理。
（四）着眼科技监管，推进自动监控系统建设和运行
一是推行了自动监控设施规范化管理。我市国控重点企业共62家，安装在线监控设施75台，其中水质42台，烟气33台。验收65台，其中水40台，气25台。未验收的10台，其中水2台，气8台。全部实现了第三方运营。
二是完成了前三季度国控企业污染源自动监测数据有效性审核。
三是依托自动监控系统平台，对重点企业实施有效监管。结合监控平台显示数据和省监控中心周报情况，通过现场监察，发现了部分污染设施运行中存在的问题，对第三污水处理厂超标排放问题进行了严肃查处，处罚金额3万元。
（五）着眼农村环境保护，加强生态监察工作
一是组织开展自然保护区、重点风景名胜区、旅游景区生态环境专项监察。印发了《关于开展自然保护区、重点风景名胜区、旅游景区生态环境专项监察工作方案》，并对各县区（开发区）工作落实情况进行督导。
二是组织开展规模化畜禽养殖专项执法整治工作。印发了《关于报送规模化畜禽养殖专项执法整治工作进展情况的通知》，摸清了底数，为下一步工作奠定了基础。
三是组织开展农作物秸秆禁烧工作。代政府转发了省环保厅等六厅《关于2011年农作物秸秆禁烧和综合利用工作的通知》，组织县区开展了有效的宣传工作，并在关键时期进行了现场检查，国家卫星监测我市没有一处冒烟点。
（六）着眼和谐稳定，妥善处理环境信访问题
2011年以来我局受理环境信访案件294起，其中：国家、省转办34起；市长公开电话及8901890政务服务热线转办28起；新闻媒体及市领导批示转办11起；市本级及12369环保举报电话受理221起，处理率100%，办结率100%。
一是案件查处及时公正。处理过程中坚持 “及时、公平、公正”和严格依法办事的原则，重点案件及时查处、及时结案，确保群众满意。
二是化解重案积案。对重案积案重新立案审查，青龙、卢龙采矿铁选企业废水、尾矿污染问题进行了重新立案，严肃查处。
三是督导敏感问题。对海港区东部异味污染问题进行了督导，加强与举报人和政协委员的沟通，组织企业、举报人和政协委员召开了座谈会，在一定程度上达到了相互谅解，维护了社会稳定。
（七）着眼环境安全，强化环境应急能力建设
一是有效开展日常检查，督促企业完善应急预案。今年以来检查隐患企业917家（次）；排查隐患企业58家（次）；新建企业应急预案10份，验收企业应急预案21家。检查了县区和企业的环境应急预案，对重点企业的环境应急预案进行了评估。
二是严密部署暑期工作，确保暑期环境安全。结合我市特点，对暑期环境应急工作进行了全面部署，督导县区对沿岸企业进行了排查，消除了污染隐患，较好的解决了***海域岸滩不明油污染和军委及专家浴场发现极少量零星油污颗粒事件。
三是排查安全隐患，减少污染事故的发生。组织市本级和各县区对本辖区企业进行反复排查，查找环境安全隐患，对沿岸涉油企业进行了排查，保证了环境安全。
（八）着眼提高综合能力，强化全市环境监察队伍建设
一是完善机制，调整权限，构建市县区两级监察体系。明确了管理权限、管理职能和管理责任，印发了《***市环境监察（稽查）工作年度目标考核办法》，达到了市县区两级监察体系的有效结合。
二是完善工作制度，强化现场监察。为规范全市环境监察工作，印发了《2011年***市环境监察工作要点》，明确了工作重点规范了执法程序。
三是加强业务培训，提高业务水平。加强对县区环境监察人员的检查指导，组织县区参加国家、省组织的专项培训和远程培训6期，参加50多人次，支队组织探讨交流2次，提高了县区监察人员的现场监察水平。
四是加强标准化建设，促进整体工作。结合标准化建设验收，规范了工作制度和程序，完善了档案管理工作，加强了硬件软件建设。目前，全市所有县区均通过了省环保厅组织的标准化达标验收，市监察支队通过了省厅组织的东部三级预验收。
三、开展“三项活动”，形成文明创建工作促进力
为营造和谐机关文化，建设充满活力的机关单位，实现文明单位的创建，我支队组织干部职工开展了一系列活动。
（一）开展精神文明创建活动。以创建国家文明城市和国家环保模范城市为契机，加大精神文明创建力度，努力打造“学习型机关，学习型组织，学习型团体”，我支队干部职工在参与活动中自我教育、相互促进，努力形成和谐的生活秩序与人际关系。积极参加市文明办和市直机关工委组织的各项活动，通过参加活动提高了广大干部职工的文明素养，推动日常工作中与生活密切相关的生活礼仪、职业礼仪和社会礼仪知识的普及与实践。通过组织法律知识讲座等活动，丰富了干部职工的生活，还帮助大家树立了“环保工作靠大家”的观念，为开展好环境监察工作打下了坚实的基础。
（二）开展文明执法，罚教结合、服务群众活动。对日常监管中发现的环境违法行为，正确运用“先教育、后整改、再处罚”的三段式工作方法，坚持教育与处罚相结合、服务与管理相结合，要寓严格执法于热情服务之中，对违法行为和违法排污单位不一罚了之，要积极帮助企业研究整改措施，提供咨询服务，争取用最短的时间、最优的方案、最少的投资，解决企业的环境问题，支持企业健康发展。决不允许“简单粗暴”和“吃拿卡要”等现象再发生。
（三）开展加强环境信访工作，切实维护群众环境权益活动。做好环境信访工作，是践行“环保为民”宗旨的具体体现，是上级领导的要求，是广大群众的祈盼，是我们的职责。环境信访工作事关改善民生、关系到环保部门的形象，我们必须把环境信访工作作为一项政治任务，要给予高度重视，努力实现环境信访动态为“零”的目标。通过近几年的信访工作经验，我支队明确了信访责任、理顺了工作流程、规范了环境信访管理工作，集中开展了环境信访攻坚战，在短时间内，把“信访存量”迅速减了下来。对热点、焦点、难点环境污染问题，我们都逐一排查，逐一解决；对重复信访案件，主要领导亲自过问、亲自办理、限时解决；对积案信访，彻底清理、挨个筛查，采取领导包案、想方设法的研究解决。通过以上做法使环境信访量大幅下降，扭转了比较被动的局面。
通过近几年的文明创建活动，环境监察支队干部职工团结敬业，廉洁自律，务实创新，奋发有为，无一人违法违规。我支队决心借此次申报的机会，进一步巩固基础工作建设，扎实开展各项文明创建措施，营造良好的文明创建氛围，以新的、更高、更先进的要求为标准，促进文明创建工作圆满完成，为建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”滨海名城做出积极的贡献。



二〇一一年十月十〇日