***市环境保护局2010-2011年度市级文明单位标兵申报材料
市环保局现有干部职工36人，平均年龄47岁，大专以上学历34人，占总人数的95 %，在职中共党员31人。内设行政科室10个，直属事业单位5个。我局自2008-2009年度荣获市级文明单位标兵荣誉称号以来，十分珍惜这一荣誉，并以此为新起点，多层次、多元化开展各种类型的文明创建活动，“党员示范岗”、“党员示范窗口”、“文明标兵”、“文明科室”等文明创建活动成为文明单位创建的有力助推器。二年来，我局按照市文明办和市直工委的工作要求，围绕国家环保部提出的“五大建设”（领导班子和党员队伍、思想、组织、作风、业务、制度建设）抓精神文明建设。全面加强领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、党风廉政建设，文明创建活动成效显著，整个队伍政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范，赢得国家环保部和省环保厅、社会各界和广大群众的广泛赞誉。使我局的文明单位创建活动基础更为扎实，创建活动更为深入，取得成效更为明显。促进了各项环保工作的顺利开展。
一、组织领导坚强有力
在局党组的重视和领导下，我局健全了精神文明建设领导小组，坚持“一把手负总责，分管领导具体抓”，组织制定了精神文明建设意见和创建工作负责制，并做好宣传教育，使全局职工创建意识不断增强，自觉投身于创建活动中，创建活动做到了经常化、制度化。
在文明创建活动中，我局把领导班子自身建设放在创建工作的首位，在工作中，讲究“立言”和“立行”，提高整个班子的感召力和凝聚力，形成心齐、风正、劲足的有力核心。结合近年开展的学习实践科学发展观、学习型党组织、乐读在机关、创先争优等专项活动，着重抓了几方面的工作。一是抓学习。班子成员认真学习党的十七大、十七届四中全会、党建理论、现代科学技术、法律、党史等知识，改善知识结构。坚持班子理论学习中心组每年学习不少于6次，要求班子成员给干部职工和中层干部作专题学习报告或专题辅导发言2次以上；撰写学习心得体会和工作调研论文各1篇以上。二是加强作风建设。制定领导班子议事制度，议事规则明确。对重要工作布置、人事任免、人员调动、奖惩、大额资金的安排和使用、以及其它重大问题按民主集中制的组织原则，集体研究决定。三是坚持民主生活会制度。在民主生活会上坦诚开展批评与自我批评，在领导班子成员之间形成团结、协作、务实、高效的工作作风。使干部职工反映意见建议的渠道畅通。四是密切联系群众。把解决职工实际困难作为行之有效的情感管理方法。全局134名干部职工的婚、丧、嫁、娶，子女读书等大事，领导班子都全力给予关心、帮助，做到“进百家门，知百家事，解百家难，暖百家心”为干部职工解决了生活中的困扰，坚定了做好本职工作的信心。组织离退休的职工“重阳节”参观北戴河新区，座谈***三年大变样带来的生活环境改观，组织干部职工进行健康体检，组织的关心缓解了干部职工工作的紧张情绪，促进了家庭的和谐和沟通，陶冶了干部情操，形成平等、团结、友爱、互助的新型团队精神和良好的道德风尚。五是推行谈心交心制度。建立班子成员与下属单位建立联系点制度，每年班子成员都要与所分管部门领导和一般干部谈心交心，加强班子成员与干部职工沟通，及时疏导易发生的矛盾环节，亲和了干群关系。六是制定调研月制度，把每年4月份作为局班子调研月，局班子成员分别带队深入基层联系点、县区和企业，结合业务工作重点开展工作调研，掌握第一手资料，为顺利完成年度工作任务打下基础。
二、思想建设扎实有效。
我局坚持把思想政治教育贯穿于文明单位创建工作中，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神为指导，以“夯基础固堡垒、当标兵树形象、强监管保服务、解难题促发展”为主题，在创先争优活动中，开展了学习调研、党性分析、认真承诺、对标进位、领导点评等活动。同时把思想政治教育同热爱环保工作教育结合起来，增强环保干部职工的凝聚力、向心力，发挥职工的主动性和创造性，为完成各项工作提供有力的思想保证。一是以党支部为阵地，注重发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，成立了青年工作办公室，通过党建带团建，党员在工作中身先士卒，以实际行动积极引导青年干部向党组织靠拢，在内部形成了积极向上的良好氛围。在庆祝建党90周年活动中组织100余名干部职工高唱红歌，歌颂党的丰功伟绩。二是思想政治教育与学习先进人物事迹及爱国主义教育相结合，有针对性地选出一些先进人物事迹组织干部职工学习，并撰写学习心得。在七一前夕，我局组织人党员到小河口抗联战士教育基地和昌黎五峰山李大钊烈士纪念碑前，开展以“缅怀革命先烈、继承先烈遗志”为主题的爱国主义教育活动。活动中，新党员进行了入党宣誓，老党员佩戴党徽重温了入党诗词。组织离退休党员赴大连、抚顺参观学习。三是学习中国共产党党史，并组织全体党员集中考试，使全体党员真正牢记党的光辉历程，感受前辈的丰功伟绩，树立感恩和奉献意识，用实际行动开拓创新，建设宜居宜业宜游***。四是举办各类宣传活动。2011年无车日，局青年办组织18名青年组成低碳出行宣传团骑车到北戴河莲峰山公园，沿途发放宣传手册和环保购物袋，在体验低碳出行带来的身体健康和心神愉悦的同时，向市民和游客宣传了环保知识和低碳生活理念。通过学习为动员全局干部职工积极投入到文明创建的热潮中起到良好的推进作用。五是以加强职业道德教育为先导，扎实推进党风廉政建设。积极开展职业道德教育，努力塑造环保公正严明的执法者形象，文明办案的服务者形象，廉洁高效的奉献者形象。在廉洁上，严格执行各项规章制度，与各部门负责人签订落党风廉政责任书，加强约束机制，发放了廉政书籍，进一步扩大家庭助廉的覆盖面，防患于未然。同时，通过聘请行风义务监督员，及时听取社会各界的意见和建议，促进干部自觉遵纪守法，从根本上杜绝违法违纪现象。
三、干部队伍综合素质稳步提高。
我局紧密结合环保工作实际，树立“环保靠人才、人才靠素质、素质靠教育”的观念，全面提高干部职工的思想政治素质、业务技能和综合素质，努力造就一支高素质干部队伍。
（一）坚持“学以致用”。职工教育培训工作有计划、有专题、有档案。一是结合新形势、新知识、新领域开展更新知识培训,为使干部职工对知识结构得到不断更新，我局根据环保工作的需要，利用国家环保部北戴河交流中心组织开展全局环保业务培训。二是结合环保工作实际有计划地组织开展全市清洁生产、辐射污染、绿色创建、环保法规等知识培训。三是积极营造浓厚学习氛围，牢固树立终身学习理念，制订奖励措施，鼓励职工积极参加对口专业的各种成人高考、自考、函授学习及各种相关的专业技术职称考试。四是积极组织开展“岗位业务练兵”活动。2010年，我局和市总工会、市人力资源和社会保障局联合举办了首届***市环境监测技术人员大比武，来自各县区环保战线的24名同志参加了角逐，个人第一名的获得者被市总工会授予了“建功立业能手的”光荣称号。五是开展“我为环保献一计”征求意见和建议活动。活动扩展到各县区环保局、全市自然村村委会和党支部，征集环保系统和社会对全市环保工作的意见和建议600余条，具体问题400余条，梳理意见和建议共12条，具体问题6个方面16条，基本反映了基层群众对环境建设的要求。六是连续四年开展“环保工作调研”活动。每年要求机关各科室、直属单位、县区环保局结合环保中心工作、环保队伍建设、体制机制建设开展深入的调查研究，写出具有分析透彻、措施可操作性强的调研文章。对撰写的调研报告进行评比、表彰和学习交流。通过培训、练兵和调研，逐步建立一支结构合理、梯次推进、素质优良的环保人才队伍。
（二）创建“优质服务”。一是为提高服务质量，对全局干部职工进行文明礼仪培训，同时针对服务群众等工作相继出台了《环保信访工作规范》《12369环保举报热线值班制度》《领导接待日》《办事公开制度》《服务承诺制度》《首问首办责任制度》，《限时办结制度》等多项管理制度。实际工作中，一是实行12369环保举报热线24小时接访服务，做到了接待、登记、回复一站式服务，切实维护了广大人民的根本利益，提升了环境信访工作水平，达到了服务经济和稳定社会的效果。二是按照“事事有交待，件件有落实”的要求，认真对待每件信访案件，及时查处环境污染行为，第一时间向信访举报人进行反馈，维护了群众利益。三是对所办理的举报案件进行“回头看”，一看问题是否查清；二看处理是否正确、妥当；三看问题是否落实或处理到位，确保案件处理效果及群众对查处结果的满意。四是实行服务承诺。公布环保建设项目审批和环保执法工作流程、制度、环保工作人员六不准、监督电话等，实现了审批、执法事项“阳光操作”，构筑了诚信执法的坚实平台。五是实行“限时办结”服务。制定了一系列文明服务与提高效率的工作程序，制定并实施了房地产开发项目、工业和旅游项目、政府投资的公益项目等三个工作流程图，与相关部门加强沟通，为加快实现科室审批不过夜，部门审批不超过3个工作日提供了保障条件。采取每周1—2次联审制、特事特办等，为城市基础设施工程、民生工程、道路、绿化等市重点建设项目开辟了环保审批“绿色通道”，如西部快速路、承秦高速、天业通联等多个重点项目，窗口都实行了特事特办，为重点建设项目的顺利实施提供了保障。六是开展“绿色护考”行动。针对中高考期间建筑施工噪声和社会娱乐噪声扰民信访的实际，下发了《关于加强中、高期间环境噪声管理》的通知，实行24小时值班制，加大对建筑施工工地和饮食娱乐业的监督管理，避免扰民事件的发生。
四、文明创建延伸奉献社会
几年来，我局坚持把精神文明创建工作不断向社会延伸，赢得了社会各方面的赞誉，在社会上树立起良好的环保形象，把环境文化理念融入精神文明建设活动之中。一是每年“6.5”前后，市局领导做客市电视台“面对面”栏目，就公众参与、环保执法、项目环评、创建国家环保模范城市、餐后打包、绿色进社区、创建生态市和国家环保模范城市等群众关心的环境话题，与市民沟通。二是与市精神文明办联合印发了《关于加强社区环境宣传教育工作的通知》。利用社区54块环保宣传牌，普及节能减排、环保创建、绿色消费知识，全年更换内容2次，清理4次。在市区、开发区的20个社区开展节能减排主题宣传展牌社区巡展，普及环保知识。三是编印了《***市民环保手册——绿色家庭篇》，通过会议、活动等形式发放市民环保手册13000册，环保布袋6000个，增强市民家庭低碳生活理念，引导他们积极的参与绿色家庭创建活动中来。四是在海港区各小学校开设了环保教育课程，每周固定课时传授环境文明知识。在我市现有各级绿色学校中开展了“环保小卫士评选活动”，20名环保理念强，积极参与环保活动的优秀学生获此殊荣。五是与燕山大学环保协会、团委联合开展一系列低碳环保宣传活动。六是组织6所学校的70名学生分别对山海关老龙头、海港区***、北戴河平水桥等6个浴场进行了海边漂浮物调查活动，并进行了数据分析。七是继续推进“餐后打包”工作，提倡节约资源，保护环境。八是推进绿色家庭创建工作。组织社区居民在创建过程中相互学习、介绍经验和做法，确定了200家为2010年度市级绿色家庭，还对此次绿色家庭创建工作中的好经验、好做法，评选出了20户“金点子家庭”。九是开展关爱空巢老人志愿服务活动。节假日局领导带队为周凤玲老人老人送去了慰问品和慰问金，送去党和政府给予空巢老人的关爱。十是为文化建设提供良好的政务环境。积极推进各类园区规划环评，我市现有的1个国家级开发区、5个省级园区和产业聚集区、7个市级园区中，10个已通过规划环评审查。我局将规划环评结论作为规划所包含建设项目环评的重要依据，建立规划环评与项目环评的联动机制，对已经开展了环境影响评价的规划，其包含的建设项目在环境影响评价的内容、审批程序上予以简化。十一是借助“生态建设细胞”工程传播精神文明。积极开展矿山生态环境保护和治理，新建和改扩建矿山环境保护与恢复治理方案编制与保证金缴纳率达到100%，生产矿山达到70%。积极开展环保生态创建工作，北戴河区海滨镇和戴河镇通过了国家级环境优美城镇验收，海港区东港镇等6个镇通过了省级环境优美城镇验收，北戴河区车站村等12个村通过省级生态村验收，有力地推进农村环境综合整治和生态文明创建工作。研究所与帮扶村开展了联建活动，为卢龙县蛤泊乡黄家营村投入帮扶资金三万元，职工捐款捐物捐电脑合计资金万余元。
五、环保工作业绩成效显著
一是城市环境质量不断改善，城市空气环境质量连续多年二级天数保持在350天以上。城市饮用水源地水质达标率100%。二是环保目标考核和城市环境综合整治定量考核保持全省先进地位。三是县域“七河”治理工作取得了阶段性成果。全市完成“七河”污染综合治理工程41项，总投资11.3亿元，减排化学需氧量12000吨。四是列入污染减排责任书的重点工程全部完成。“十一五”期间，共实施减排工程112项，总投资16亿元，全市化学需氧量排放量总量削减16.28%，完成“十一五”目标任务的101.75%，二氧化硫排放量削减12.7，完成“十一五”减排任务100%。五是推进建成了昌黎、抚宁、青龙、卢龙四县和山海关区污水处理厂，污水集中处理能力从30万吨/日增加到了45万吨/日，实现了全市各县区污水处理厂全覆盖，污水集中处理率达到了95%以上。六是努力创建国家环保模范城市。编制完成创模规划并通过环保部审核。目前正在有序对创模工作中的薄弱环节进行针对性的攻坚行动，各类基础资料基本准备完毕，力争今年下半年通过国家创模验收。七是为暑期工作提供有力的环境质量保障。健全了市环保局、抚宁县政府、北戴河区政府、市公安局、农业局、城乡建设局、文广新局、工商局、海事局、海警支队、边防支队等相关单位联动工作机制，制定了《***市2011年暑期噪声污染综合治理实施方案》，明确了暑期噪声污染综合治理的重点任务和责任单位，提出了暑期噪声综合治理的具体要求。其次按照《2011年暑期环境综合治理实施方案》下在全市范围内组织开展了环境污染隐患排查工作，局领导分头带领八个督导组到各县区对排查情况进行了督导检查，对包括造纸、钢铁、化工、建材、食品等重点行业、市控以上重点污染企业、饮用水源地周边、北戴河旅游区等重点区域以及入海河流、排污口及重点企业270余家进行了督导检查，及时发现环境污染隐患，认真组织进行了整改。同时联合相关部门开展了整治违法排污企业、保证群众健康的环保专项行动，重点对涉重金属企业、铅蓄电池企业、集中式污水处理厂、钢铁企业进行排查整治，共出动环境执法人员8000多人次，检查企业4000多家次，查处违法行为22件，立案22件，结案22件，起到了震慑违法企业的效应，为确保暑期环境安全打良好的基础。八是坚持机制体制创新，积极探索推进环保工作的新举措。首先建立环境污染治理设施评价体系，开展污染治理设施运行管理评估研究，建立了***市治污设施计算机数据库，并与污染源普查数据链接，构建全市污染产生与控制电子地图，实现基础特征信息显示、环境污染信息显示、系统的多媒体演示、双向查询统计及制图、污染预测、污染调控与数据处理等功能。其次发挥人大对环保工作监督作用。将“七河”治理工作纳入市人大决议，市人大多次组织部分人大代表对治理工程进行现场检查，督促各级政府加快治理工程建设，发挥了较好的监督和指导作用。再次深化绿色信贷机制，充分发挥环保部门在信贷中的作用，制定绿色信贷有关措施和办法，及时向金融部门提供企业遵守环境保护法律法规情况和国家相关环境政策，有效控制对重污染企业的信贷投入，促进产业结构调整和升级。
“一分耕耘，一分收获”，我局在2010、2011年的文明创建中又取得了可喜的成绩。2010年我市环保目标考核工作被省政府评为优秀；2010年被河北省政府评为三年大变样工作先进集体；2011年被河北省政府评为河北省“十一五”节能减排工作模范集体；2010年度城市环境综合整治定量考核中全省排位第三；2010年河北省环保厅、河北省人社厅、河北省总工会组织的第一届河北省环境监测专业技术人员大比武中荣获三等奖。两年来，我局受到上级表彰人员2人获得省级劳模待遇，3人获得市级劳模待遇。通过开展文明创建活动，也使我局真真切切地感受到了创建对全局各项工作的促进作用，环保队伍的整体素质得到不断提高，文明服务意识、廉洁勤政意识、团结向上意识、开拓进取意识得到不断增强，为环保工作顺利开展奠定了良好的基础。今后,我局还将在市文明办和市直工委的领导下，以创建省级文明单位为目标，继续开展文明创建活动，建设一支文明和谐的环保队伍。