- 省委员会党组深入开展党的群众路线教育实践活动整改方案
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省委员会党组深入开展党的群众路线教育实践活动整改方案
2020-07-03 18:08:07
省委员会党组深入开展党的群众路线教育实践活动整改方案
按照中央的要求和省委的部署，中共XX省政协党组全面贯彻习近平总书记“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和俞正声同志对XX省群众路线教育实践活动的指导意见，广泛征求意见、深入查摆问题、切实开展批评与自我批评，深入开展党的群众路线教育实践活动。现就贯彻落实党的十八届三中全会和《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神，进一步改进工作作风、增强新形势下政协群众工作能力、推动人民政协事业创新发展，提出如下整改方案。
一、整改重点
1.进取意识不强的问题。主要是存在退居二线、无所作为的思想和松劲懈怠的情绪，敬业精神减退;怕越位、怕添乱，缺乏直面矛盾、攻坚克难的精神，对发现的一些问题，和党委政府沟通不够。
2.文风会风存在形式主义，会议接待存在奢靡之风的问题。主要是文件简报的数量过多，有些缺少实质内容，空话套话较多，一些意见建议或讲话篇幅过长，管用的措施少;一些会议传达精神多，讨论问题少，讲好话多，讲问题少;有的会议存在走程序、走形式的问题;对会议和文件提出的要求抓落实不够。中央八项规定出台前，政协的一些会议存在着图形式、比阔气、讲排场，存在会议室摆放鲜花、水果和绿色植物，走道里铺设地毯，会议出行警车开道等问题，会议用餐不够节俭，存在着不精打细算、铺张浪费等问题;在接待方面有时存在超规超标接待的问题。
3.调研视察不够深入，建言献策质量不高的问题。主要是一些调研视察选题不够科学，前瞻性不强，存在选题过大、较浅和涉及面太广的问题;一些调研视察不够深入，无陪同调研、随机调研和明察暗访少，走马观花多，解剖麻雀不够。重调查，轻研究，意见建议针对性、操作性不强;对调研视察成果的转化跟踪了解不够。
4.提案工作质量需要提高，工作机制有待完善的问题。主要是一些委员对提案重视不够，关注经济社会重大问题的提案少，关注细小问题、要钱要项目的提案多，提案价值不高。提案办理缺乏跟踪问效。对如何把提案作为协商民主的一种重要形式来推进研究不够。
5.社情民意信息渠道不畅，质量不高的问题。主要是与信息报送主体的联系不够紧密，贴近界别、贴近基层，反映界别群众、特殊群体和统一战线内部中高层人士意见建议的力度不够，有深度、有分量、有价值的社情民意信息较少。
6.主动服务委员的意识不强，与委员的联系不紧密的问题。主要是为委员充分履行职责搭建平台不够，在加强与党外代表人士的联系、充分发挥党外代表人士作用上办法不多。对委员管理失之于宽，联系界别群众和反映群众诉求不够。
7.干部培养交流使用不够的问题。主要是干部多岗位接受锻炼不够，不利于提升干部综合素质和有效调动干部工作积极性，促进年轻干部成长的机制有待建立。
8.机关管理存在薄弱环节的问题。主要是领导与机关干部沟通交流较少，及时通报有关问题情况不够;机关管理不严，一些同志组织纪律性不强。
二、整改措施
省政协党组整改落实工作在省政协党组集体领导下开展。
总负责：冯健身
整改措施和具体分工如下：
(一)加强理论学习，着力解决进取意识不强、工作主动性积极性不高的问题
建立落实《党组理论中心组学习制度》，坚持集中学习与个人自学、通读原文与专题研讨相结合，每两个月举办一次中心组学习，每半年举办一次专题辅导讲座，每年举办一次学习研讨班。党组成员要发挥表率作用，带头参加集体学习，带头开展自学，带头宣讲辅导。要深入学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记一系列重要讲话，准确理解和深刻把握一系列重要讲话的精神实质和科学内涵，把重要讲话中事关党和国家事业长远发展的重大问题，从概念内涵、主要论述、总体要求、重大意义等方面理解透、掌握好，坚定正确的政治方向，坚定道路自信、理论自信、制度自信，切实做到在大是大非面前对党忠诚、旗帜鲜明、立场坚定，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。深入学习党的路线方针政策、人民政协理论、法律法规、省委决策部署，以及履行职能所需要的各方面知识。把学习同谋划推动全省政协工作结合起来，着力增强推动政协工作的积极性和主动性，理清政协工作思路，找准政协工作着力点，真正做到自觉围绕省委省政府决策部署谋事，紧扣全省改革发展稳定干事，在推动全省经济社会跨越发展中成事，不断开创我省政协工作新局面。
牵头领导：石 晶
牵头部门：办公厅
(二)严格执行中央和省委有关规定要求，着力解决文风会风上的形式主义和会议接待上的奢靡之风问题
认真贯彻落实中央出台的八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“双十条”规定和省政协《进一步改进会风文风的意见》等制度，坚决克服工作中的形式主义和奢靡之风。
1.切实改进政协文风。严格落实新修订的《机关公文处理实施细则》等制度，形成具有政协特色的文风和文体。政协提案要紧扣主题、开门见山、简洁明了;大会发言要言简意赅、直奔主题，力戒空洞无物、泛泛而谈;反映社情民意信息要做到真实、准确、有深度、有价值;精简合并政协各类文件简报，省政协办公厅上报省委省政府的简报只保留1种，简报要突出主题和可操作性，每期控制在3000字以内，各类调研视察报告重点反映问题和建议。加强机关信息化建设，积极推广电子公文和二维条码应用，逐步实现文件和简报资料网络传输和网上办理，提高文件运转效率。
2.切实改进政协会风。坚持节俭办会，压缩会议会期、规模，精减与会人员和会议材料。省政协各部门举办的会议，未经批准不得在兰外召开。除省上统一安排的会议和省政协全委会议、常委会议、党组会议和主席会议外，党组成员按照工作分工参加相关会议。鼓励委员畅所欲言，大力倡导讲真话、建诤言的政协会风。创新会议组织方式，政协全体会议提倡讨论发言不照读文稿，常委会议安排即席发言。规范参加各种活动，未经省上统一安排和组织批准，党组成员一律不出席剪彩、奠基、首发首映式、颁奖等各类节庆活动，以及庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会和各类论坛;不在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词题字，不为他人著作作序。
3.切实防止享乐主义和奢靡之风。认真贯彻落实中央和省委的规定，按照新修订的《机关财务管理规定》《接待工作办法》等制度，严格制定会议预算，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，严格控制和压缩“三公”开支，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决杜绝公款浪费现象。切实抵制奢靡享乐之风，进一步加强考核评比，提振精神状态，克服懈怠享乐，努力塑造去奢返简、节俭朴素、刚健质朴的机关风尚。
牵头领导：刘立军
牵头部门：办公厅
(三)切实改进调查研究工作，着力解决调研视察上的形式主义和建言献策质量不高的问题
1.建立健全科学民主的选题机制，紧紧围绕全国政协和省委的中心工作确定调研方向、明确调研重点，每年精选一批省委省政府关注、地方需要、群众期盼、委员关心、政协所能的问题开展调研视察工作。办公厅、研究室和各专门委员会要在广泛听取政协委员和专家学者意见建议、科学分析以往同类专题调研视察历史资料的基础上，提出选题报告，经主席会议讨论审议后，列入全年工作计划。
2.统筹优化调研视察活动。党组成员不同时对同一市州的相同课题进行调研视察，赴基层调研视察要轻车简从，省政协常委会和各专门委员会开展的调研视察活动由办公厅统筹协调，力求做到优化高效，避免时间、地点过于集中，避开相关地方和单位工作繁忙时段，减轻地方负担;综合统筹省政协机关、各专门委员会和基层政协整体力量，邀请省直相关部门参与调研，加强与民主党派、工商联的合作，开展重点课题的联合调研;根据调研实际需要，积极探索整体调研与专题调研相结合、定点调研与蹲点调研相结合、集中调研与分散调研相结合，以及问卷调查等多种方式，推动调研工作求实求深、点面结合、重点下移，找准突出矛盾和问题，取得更好的调研成果。
3.加强对调研成果的研究论证和转化运用。坚决纠正重调查轻研究的倾向，对调查获得的资料进行全面深入的分析讨论，对初步形成的报告进行科学民主的研究论证，对关系国计民生的重大课题，要由党组成员负责，组织政协委员、专家学者和相关职能部门等多方面力量进行综合研讨，提出有针对性和实践价值的调研报告，重大课题的调研报告要经主席会议审议后提交省政协常委会议讨论通过;运用建议案、调研报告、政协提案、大会发言或反映社情民意信息等形式，尽最大可能将委员在调研中提出的有价值的意见建议转化为履职成果;建立健全重大调研成果的跟踪、反馈和评估机制，促使调研成果发挥最大效应。
牵头领导：张津梁
牵头部门：办公厅
(四)不断创新提案工作机制，着力解决提案工作质量不高的问题
认真贯彻落实《提案工作条例》，制定出台关于加强提案办理协商的意见。积极引导委员以高度负责的精神，围绕经济社会发展的重大问题深入调研，提出情况真实准确、分析透彻有理、建议切实可行的综合性、前瞻性提案;进一步创新提案工作机制，精简提案数量，提高提案质量，加大提案督查督办力度，改进提案办理方法，不断增强提案工作实效。
牵头领导：黄选平
牵头部门：提案委员会
(五)加大反映社情民意信息工作力度，着力解决社情民意信息渠道不畅、质量不高的问题
修订完善《加强和改进反映社情民意信息工作的意见》，建立健全反映社情民意信息工作考评机制。把反映社情民意信息工作列入政协工作的重要议事日程，定期研究、部署和检查，作为政协委员履行职责和信息工作人员业务考核的重要内容;充分发挥委员反映社情民意的主体作用，充分调动广大委员了解和反映社情民意的积极性;加强与全省各级政协组织、政协各参加单位、政协委员的密切联系，深入挖掘提炼政协各种会议的参政议政成果，大力拓展信息来源;着眼信息的针对性、民间性、民主性、界别性、独到性，着力提高反映社情民意信息质量;进一步完善反映社情民意信息工作机制，不断提高反映社情民意信息规范化、程序化。
牵头领导：张景辉
牵头部门：研究室
(六)密切与委员和各族各界群众的联系，着力解决主动服务委员的意识不强的问题
1.加强与委员和各族各界群众的联系。密切党组成员与委员的联系，建立党组成员与党外代表人士联系机制，每位党组成员联系3名党外代表人士，建立联系效果的反馈登记制度，做到开展活动有记载，收集到的问题有记录、有处理、有反馈，广交、深交一批委员朋友，直接听取意见建议，充分发挥人民政协“智囊团”、“人才库”的作用;密切政协组织机构与委员的联系，改进办公厅和专门委员会联系委员方式，建立健全政协界别小组召集人制度、市州政协主席担任省政协兰外委员活动召集人制度、省政协向兰外委员定期通报政协工作制度，加强委员学习培训，为委员充分发挥作用创造良好条件;密切政协委员与界别群众的联系，鼓励委员发扬“从群众中来、到群众中去”的优良传统，深入基层开展调研，直接了解基层群众生产生活情况，加强与界别群众联系，积极参加相关界别群众的重要活动，支持委员开通群众意见热线、公开微博或电子邮箱，了解和反映群众诉求，正确引导社会舆论和网络舆情，协助做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。
牵头领导：张津梁
牵头部门：委员工作委员会
2.深入开展“委员助推双联”行动。在全省政协系统组织开展“委员助推双联”行动，充分发挥农业、经济、科技、教育、文化、卫生等界别委员助推双联专题小组的作用，努力为贫困地区和困难群众多办实事好事。适时召开现场会，总结交流经验，推动这项工作扎实深入开展。各专委会要积极充当委员和贫困群众的桥梁纽带，把委员的专长和贫困群众的需求结合起来，为贫困群众发展特色产业、提高劳务技能、解决急盼急需、活跃农村文化等提供有效帮助，努力在双联工作中发挥政协优势、体现政协特色。
牵头领导：李沛文
责任部门：机关“双联办”
(七)建立健全干部培养机制，着力解决干部交流使用不够的问题
制定完善机关干部教育、管理、使用的相关制度，切实加强机关干部尤其是中青年干部的培养、管理、交流和使用，真正把肯干事、能干事、会干事的干部放到重要部门和关键岗位上来，真正把思想好、能力强、作风实、有实绩、群众公认的高素质干部推荐交流到党政部门，努力做到选贤任能、用当其时、知人善任、人尽其才，以实际行动让干部感受到组织上的公道、公平和公正。
牵头领导：刘立军
牵头部门：办公厅
(八)切实加强机关建设，着力解决机关管理存在薄弱环节的问题
要切实发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用，把机关建设作为提高政协履职能力、推动政协事业发展的一项重要任务来抓，加强研究和部署，为机关建设提供有力指导和坚强保障。要着眼于提升政协机关服务大局、服务委员、服务党派团体的能力，为委员参与政协各类会议、各项调研视察活动搭建有效平台，畅通与各民主党派、工商联、无党派人士和各族各界人士的联系渠道。要加强对机关工作的考核检查，完善激励约束机制，促进工作任务落实。要按照中央和省委有关规定，进一步完善落实机关政务、后勤、财务等管理制度，规范工作程序，简化办事流程，着力建设“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关。
牵头领导：石 晶
牵头部门：办公厅
三、整改落实期限
以上8个方面的整改措施，要在20XX年12月中旬完成具体实施方案，12月下旬开始组织实施。一方面要坚持即知即改，一方面要按照中央和省委的相关要求，把整改作为一项长期任务，贯穿于加强和改进政协工作的全过程。
四、整改机制
1.建立工作报告制度。对整改落实情况，由牵头部门每季度向总协调人报告，总协调人每半年向省政协党组报告。
2.建立情况通报制度。对整改落实情况，每半年通报一次，对整改不力的通报批评，对完成整改的及时通报公布，推动整改落实工作有序进行。
3.建立定期检查制度。党组要定期总结检查，查找存在的问题，研究有效措施，通过整改落实解决突出问题。
4.建立群众评议制度。整改的过程让群众参与、群众监督，对整改落实每年进行一次民主评议。
