- 省人民政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案
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省人民政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案
2020-07-03 18:08:05
省人民政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案
为做好省政府党组党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，根据中央和省委的部署要求，经省政府党组成员集体讨论审议，制定本整改方案。
一、指导思想、总体目标和基本原则
(一)指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察XX重要讲话精神，紧紧围绕“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以解决“四风”问题为核心任务，把专项整治作为狠刹“四风”的重要手段，把逐项整改作为教育实践活动的最基本要求，把建章立制作为祛除病根的治本之策，更加牢固树立正确的政绩观、权力观和世界观，全面深入推进群众路线教育实践活动，积极转化运用教育实践活动成果，以改革创新的精神、过硬的工作作风和扎实有效的工作措施推动我省经济持续健康发展、社会和谐稳定，为实现“三个定位、两个率先”总目标作出新贡献。
(二)总体目标。
——促进领导班子、领导干部党性修养和思想作风建设实现新的提升，理想信念更加坚定，思想政治更加纯洁，群众观念更加牢固，工作作风更加务实。
——坚决贯彻落实中央八项规定，切实解决“四风”存在问题，建设服务型政府，树立为民务实清廉形象。
——切实解决人民群众反映强烈的问题，坚决遏制侵害群众利益行为，恪尽职守办好民生实事，以实际行动密切党群、干群关系。
——把加强作风建设和狠抓工作落实紧密结合起来，努力把教育实践活动成果转化为稳增长、调结构、促改革、惠民生的精神动力、工作实践，为实现“三个定位、两个率先”总目标不懈奋斗。
(三)基本原则。
——率先垂范。省政府党组及成员在整改工作中坚持高标准、严要求，带头做到立行立改、善做善成，从我做起，树立标杆。
党组书记对班子整改任务负总责，党组成员形成整改合力。
——开门整改。把群众路线贯穿于整改工作全过程，增强公开性和透明度，及时向群众通报整改方案、内容、措施、过程和效果，自觉接受群众监督和评判，把群众满意作为检验整改成效的最高标准，言行一致、取信于民。
——突出重点。坚持聚焦“四风”问题，从群众最关心、反映最强烈、与群众利益关系最密切的突出问题改起，集中力量、突出重点、破解难点、务求实效，切实做到一抓到底、不走过场。
——严实结合。发扬“钉钉子”精神，落实专项整治“准”、“狠”、“韧”的要求，坚持“四个着眼”、“五个坚决遏制”和“六个切实解决”，努力把各项整改措施逐一落实到位。推进制度建设，完善长效机制。
——统筹推进。注重上下联动、整体推进，调动领导干部和广大群众两个积极性，将整改落实和推动全省改革发展中心工作紧密结合，做到两手抓、两促进。
——改革创新。把整改工作与深化行政体制改革、转变政府职能紧密结合起来，以改革创新精神推进法治政府、廉洁政府建设，在“常”、“长”两字上下功夫，加快建立政风建设长效机制，强化制度管权、管人、管事、管财刚性约束，优良党风政风长期坚持下去。
二、整改措施、责任分工和时限要求
(一)严格遵守和执行党的政治纪律。
省政府党组带头加强理论学习，严明党的政治纪律，始终与中央和省委保持高度一致，力戒出现“上有政策、下有对策”，绝不打折扣、绝不搞变通。
1.加强政治理论学习。
按照党的十八大提出的“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的要求，建立完善省政府党组集体学习制度。每年举行一次以上理论务虚会，组织党组成员集体研读马克思主义理论著作，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法观察问题、分析问题和处理问题。积极参加省委组织开展的十八届三中全会精神宣讲活动，组织召开党组深入学习贯彻专题会议，结合政府工作认真分析研判我省全面深化改革尤其是重点领域和关键环节改革面临的问题，增强推动改革工作的原则性、系统性和创造性。(朱小丹同志负责，省政府办公厅牵头办理)
2.坚持政令畅通、令行禁止。
建立完善党内组织生活制度，严格遵守党的章程，坚决克服党内生活中的自由主义、个人主义、好人主义倾向。坚决贯彻党的路线方针政策，坚决贯彻执行中央和省委决策部署，以贯彻落实政府工作报告为重点，扎实推动中心工作和重点任务落到实处。认真学习领会中央各项部署，结合我省实际，及时提出贯彻落实意见并全力推动落实。(朱小丹同志负责，省政府办公厅牵头办理)
3.严格执行民主集中制。
坚持党性基础上的团结，既充分发扬民主，调动班子成员积极性，又坚持集中决策，维护班子权威。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，重大问题决策、重大项目投资和大额财政资金使用必须经集体讨论决定，绝不搞包办代替、“一言堂”。实行议事决策民主化、科学化，重大问题决策前广泛听取省各民主党派、工商联和无党派代表人士及“两代表一委员”的意见，组织专家学者进行讨论、论证。(朱小丹同志负责，省政府办公厅牵头办理)
4.切实加强廉政建设。
推进领导干部经济责任审计和重大事项报告核查公示试点，探索审计检查结果在个人政绩考核中的应用(朱小丹同志负责，省审计厅牵头办理)。进一步完善财政资金监督管理制度，加强审计和预算执行监管(徐少华同志负责，省财政厅牵头办理)。落实领导干部报告个人有关事项制度，切实管好亲属和身边工作人员，做全省政府系统廉洁从政的表率。深化廉政风险防控管理工作，切实抓好各党组成员分管工作范围内的反腐倡廉和作风建设，坚决查处各种侵害群众利益的不正之风和腐败行为。(李春生同志负责，省监察厅牵头办理)
(二)认真贯彻落实中央八项规定和我省实施办法。
5.密切联系群众。
加强群众参与政府决策的制度设计，完善重大事项集体决策、专家咨询、听证、公示、新闻发布等制度，通过网络、报纸、电视等多种媒介畅通民意征询和反馈渠道。推进实施重大敏感项目公众沟通工作制度，保障群众的知情权和监督权，提高重大项目决策透明度和公众参与度。(朱小丹同志负责，省政府办公厅牵头办理，省法制办参与办理)
6.厉行节约。
严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。从简安排会议和调研活动，省政府领导下基层调研和考察工作一律轻车简从，不封路，不用警车开道，不搞边界迎送、层层陪同。规范公务接待，坚决遏制铺张浪费、公款吃喝等行为。加强“三公”经费监管，严格控制行政经费增长。(徐少华同志负责，省监察厅、财政厅、审计厅牵头办理)
7.政务活动坚持从简。
从严控制会议数量、会期和规模，推广电视电话会议和电子公文，精简各类简报和内部刊物，进一步简化省政府领导公务活动新闻报道。除省委、省政府统一安排外，省政府领导个人不得担任书刊、影视片和其他音像制品的主编、编委、顾问等职务;未经批准，不得公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。(李锋同志负责，省政府办公厅牵头办理)
8.及时组织开展“回头看”。
20XX年底前，对全省政府系统贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等情况开展“回头看”。通过自查、抽查、暗访等形式，加强对元旦、春节等节庆期间遵守纪律方面的监督检查，严肃查处全省政府系统公款送礼、收受礼金礼品、公款吃喝或相互宴请等违规违纪行为。省政府机关一律不得接受各地、各单位的物品。(李春生同志负责，省监察厅牵头办理)
(三)认真整治“四风”方面存在的突出问题。
——切实解决形式主义问题。
9.狠刹文山会海。
(1)精简会议活动。坚持少开会、开短会，加强会议审核，严格控制全省性会议数量，规范会议规格，改进会议形式。重新修订《省政府系统召开全省性会议审批办法》，20XX年底前颁布实施。严格控制以省政府名义召开的会议数量，每年不超过24个。部门以省政府名义召开的全省性会议须提前申报，从严控制以省政府各部门、直属机构名义召开的会议。推广使用视频会议形式，力争到20XX年实现1/3以上省政府会议采用电视电话方式召开。精简业务协调会议。提倡领导同志自己动手撰写会议主持词，反对八股文式会议点评。(李锋同志负责，省政府办公厅牵头办理)
(2)精简文件简报。控制发文总量，降低发文规格，精简文件篇幅，推广电子公文，减少配套发文，减发会议纪要，20XX年底前制定出台具体管理办法。严格控制以省政府名义下发正式文件的数量，每年控制在50个以内。除重大工作部署性文件外，每个文件控制在5000字以内，各地各单位请示报告3000字以内，督查专报2000字以内，信息1000字以内。加快完善省政府电子政务系统建设，确保20XX年底前实现全省政府系统电子文件传输，逐步取消纸质文件。凡省委、省政府对具体工作已发文进行部署的，如中央没有新的精神和要求，原则上不再重复发文，大力压减、合并落实主文件的配套文件。一般性工作会议不发纪要，会议议定事项以签报形式印发相关单位办理落实，把工作重心放在深入群众、集中精力研究解决实际问题上。整合压减省政府和省政府办公厅工作简报，进一步精简规范省直各单位简报。(徐少华、李锋同志负责，省政府办公厅牵头办理)
10.改进调查研究。
20XX年底前制定出台省政府领导同志调研工作规范，着重解决“被安排”、“被调研”等问题。实行下基层调研制度，省政府党组成员每月赴基层调研不少于3天。明确调研取向，重点深入困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方调研，面对面听取基层干部群众的意见。统筹安排调研内容，以季度为时间段统计调研任务，统筹安排调研路线，减少重复调研;不安排事前踩点，多采取随机方式。减少陪同人员，对一般性调研不安排部门主要负责同志陪同，杜绝层层陪同。严格执行相关标准，一律不使用警车带路，一律不安排宴请，一律在内部接待基地交款就餐，有条件的地区按自助餐形式安排。(朱小丹、李锋同志负责，省政府办公厅牵头办理)
11.压减考核检查评比表彰。
严格执行《省规范管理考核检查活动实施意见》，巩固省级考核检查评比表彰活动清理成果，防止出现反复反弹现象。清理对市、县考核检查评比的项目，力争到20XX年底将对市、县检查评比项目压减到原来的10%以下。进一步规范管理考核检查评比表彰活动，科学设置考核指标，简化考核程序，确保考核实效。(林少春、李春生同志负责，省人力资源社会保障厅、省监察厅牵头办理)
12.精简清理议事协调机构。
20XX年底前完成议事协调机构清理精简工作，撤销、调整、合并一批政府系统议事协调机构，力争省级议事协调机构在现有基础上减少50%左右。省没有设立的议事协调机构，市、县原则上一律不设。确实需要建立联席会议制度的，联席会议不刻制印章，不正式行文。(徐少华同志负责，省编办牵头办理)
13.严格规范新闻报道。
会议活动方案一并对是否报道、邀请媒体、报道方式等作出安排。简化省政府领导公务活动新闻报道，出席一般性会议、一般性公务活动不作报道，多天、多地开展同一专题调研只发一条综合消息，并严控新闻通稿篇幅。省政府常务会议的新闻报道要突出会议研究确定事项，减少一般性陈述。20XX年3月底前，制定省政府领导政务活动新闻报道的相关办法。(李锋同志负责，省政府办公厅牵头办理)
——切实解决官僚主义问题。
14.拓展直接联系群众途径。
继续实行省政府党组每位成员联系一个后进村、问题突出村或困难企事业单位的工作制度。建立健全省政府党组成员定期到基层党代表工作室、省信访局接访室接待群众的制度规定，党组每位成员每年到基层党代表工作室、省信访局接访室接待群众不少于2次，并把有关情况写进年度述职述廉报告，接受有关方面的评议。(朱小丹同志负责，省政府办公厅牵头办理)
15.加强督查落实工作。
围绕中央和省委、省政府的中心工作狠抓督查落实。制定实施关于加强政务督查督办工作的实施意见，将落实中央和省委、省政府的重要决策部署全部纳入督查督办范围，形成全面抓落实的“大督办”工作格局。充实省政府办公厅督查督办力量，为督查督办提供必要工作保障。突出督查督办重点，对群众反映强烈、部门推进不力的问题加强专项督查，督办清单必须列明督查重点、责任分工和目标期限。完善督查督办制度，建立切实可行、行之有效的工作追究和问责机制。创新督查方式方法，提高督查督办实效。涉及重大疑难复杂、跨部门或领导交办的事项，由省政府秘书长亲自督办。(李锋同志负责，省政府办公厅牵头办理)
16.强化对政府部门的监督管理。
建立健全省政府党组成员定期深入分管、联系的部门，亲自督促分管单位整改“四风”方面突出问题的长效机制，巩固教育实践活动成果。部署开展整治“门难进、脸难看、事难办”专项行动，大力推进整治庸懒散奢等现象，加强明察暗访工作力度，发现一起、通报一起、处理一起，绝不姑息纵容。以更严格的要求推进综合部门的作风建设，切实改变“强势部门”不良形象。在全省政府系统组织开展政风行风评议活动，推动建设人民满意的法治政府和服务型政府。(李春生同志负责，省监察厅牵头办理，省直工委、省政府办公厅参与办理)
17.稳步推进行政体制改革。
深化行政审批制度改革，20XX年底前印发工作方案，部署开展行政职权清理和职能转变工作;20XX年6月，完成政府各部门行政职权的全面梳理，形成政府职能转变方案，明确20XX年-2017年改革任务和措施;20XX年形成政府机关权责清单并向社会公布。推进商事登记制度改革，出台配套政策，20XX年12月在省本级和珠三角地区推行，20XX年2月在全省范围内实施，20XX年底基本完成全省商事登记制度改革。(徐少华同志负责，省编办牵头办理，省发展改革委、省工商局参与办理)
18.扎实做好保障和改善民生工作。
(1)加快推进落实20XX年省政府十件民生实事，并在20XX年底前研究提出20XX年省政府十件民生实事方案，列入20XX年省政府工作报告，提交省人大会议审议。(徐少华、李锋同志负责，省政府办公厅牵头办理)
(2)提高底线民生保障水平。20XX年底前制定实施关于提高“底线民生”保障水平的实施意见，切实提高城乡低保、五保供养、医疗救助、城乡居民社会养老保险基础养老金、残疾人生活补助等标准。从20XX年1月起，将城乡居民低保补差标准分别提高到333元/月和147元/月，农村五保集中供养和分散供养人均供养标准平均提高到5897元/年，孤儿基本生活集中供养和分散供养标准分别提高到1150元/年和700元/年，医疗救助人均标准提高到934元/年。从20XX年7月起，基础养老金人均标准提高到80元/年。20XX年底前，残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别提高到600元/年和1200元/年。(林少春同志负责，省政府办公厅牵头办理，省人力资源社会保障厅、省民政厅、省财政厅、省卫生计生委、省残联参与办理)
(3)全面解决农村泥砖房问题。把推进农村泥砖房改造作为改善农村人居环境和建设美丽XX工作的重要内容，下决心用5年左右时间全面解决农村泥砖房问题。近期组织开展摸底调研工作，抓紧制订出台全省泥砖房改造方案。(许瑞生、邓海光同志负责，省住房城乡建设厅牵头办理，省财政厅、省农业厅、省扶贫办、省民政厅、省国土资源厅参与办理)
(4)加快国有工矿企业棚户区改造。20XX年底前研究出台整体改造工作的实施意见，明确棚户区改造范围、适用对象、建设标准和责任主体，着重解决资金筹集、土地供应、税费减免、安置补偿等问题，加强分类指导，制订年度改造计划，2017年底前完成5.3万套国有工矿棚户区改造任务。(许瑞生同志负责，省住房城乡建设厅、省国资委、省财政厅牵头办理)
(5)扎实推进新一轮扶贫开发工作。20XX年底前研究制订省扶贫“双到”考核办法，继续做好我省扶贫“双到”工作。认真贯彻落实《XX农村扶贫开发实施意见》和《XX省新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”及重点县(市)帮扶工作实施方案》，20XX年底实现帮扶人员、方案、资金和项目“四到位”，20XX年底列入本轮帮扶的有劳动能力的贫困户人均纯收入比20XX年(3480元)增长50%以上，20XX年底达到当年全省农民人均纯收入的45%以上(其中重点帮扶村农民达到60%以上)，村集体经济稳定收入达到5万元以上，贫困村基本改变落后面貌。(邓海光同志负责，省扶贫办牵头办理)
(6)建设完善城乡居民收入稳定增长机制。研究制订我省深化收入分配制度改革实施意见，力争20XX年3月底前出台。抓紧制定重点工作的具体配套方案，确保重点工作任务的落实。逐步缩小收入差距，力争提前实现居民收入翻番的目标。(徐少华同志负责，省发展改革委牵头办理，省人力资源社会保障厅、省财政厅参与办理)
(7)加强民生领域的立法工作。从20XX年起，每年立法计划均将保护劳动者合法权益、维护公民基本生活权益、基本社会保障、基础教育改革等民生方面的若干议题纳入立法计划。(李春生同志负责，省法制办牵头办理)
19.大力推进依法行政。
规范政府立法工作，加强政府自身工作制度建设，坚持用制度管权、管人、管事、管财。坚持依法决策、依法办事，完善政府法律顾问制度，严格执行重大决策合法性审查程序。加强政府系统内部监察、审计等部门的监督职能，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政监督机制。办好“省政府学法日”活动，落实领导干部学法用法制度。认真执行《XX省法治政府建设指标体系(试行)》，组织开展依法行政考评工作，及时推广各地推进依法行政的好做法、好经验。加强依法行政工作的指导和督查，督促各地、各部门运用法治思维和方式推动发展、深化改革和化解矛盾，提高依法行政水平。(李春生同志负责，省法制办牵头办理)
——切实解决享乐主义问题。
20.规范领导干部待遇。
制定并完善领导干部住房、用车、医疗、秘书配备等工作生活待遇标准，20XX年底前基本实现领导干部工作生活待遇规范化。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，切实解决超标准配备办公用房问题。20XX年3月底前完成相关实施细则的制定。(李锋同志负责，省政府机关事务管理局牵头办理)
21.增强工作主动性创造性。
注重研究我省经济社会发展中存在的深层次问题，积极探索破解深层次矛盾的有效途径。大力弘扬“敢想敢干、敢闯敢冒”的精神，切实摒弃“安于现状、求稳怕乱”现象。对工作上放不开手脚、信奉“不求有功、但求无过”的同志，对习惯于按老套路开展工作、创造性推进工作不足的同志及时予以提醒;对过分追求GDP增速，违背群众意愿，热衷搞“政绩工程”、“形象工作”的行为及时予以制止。20XX年6月底前出台深化改革具体实施意见，修订政绩考核办法。(朱小丹同志负责，省政府办公厅牵头办理)
22.切实增强责任意识。
大力弘扬敢于担当、勇于负责的精神，集中精力抓发展、促转型，着力解决事关“三个定位、两个率先”的调整优化经济结构、推动区域协调发展、深化改革开放、保障和改善民生等一系列重点问题，促进经济社会持续健康发展。党组各成员对分管工作切实负起责任，按照中央和省委要求积极推进，不得贪图享乐、精神懈怠;对分管部门、单位和干部监督到位，对其工作中存在的推诿扯皮、效率不高、作风不正甚至滋生腐败等问题敢抓敢管，不能丝毫放松。党组各成员坚决摒弃“老好人”思想，对地方、部门工作中存在的问题，一旦发现，坚决予以批评制止，大胆抓、放手管，不怕得罪人，不做老好人，不当“太平官”。(朱小丹同志负责，省政府办公厅牵头办理)
——切实解决奢靡之风问题。
23.反对铺张浪费行为。
坚持节约务实筹办各类活动，坚决反对各种形式的铺张浪费行为。严格按照中央“三个零增长”的要求，坚决反对讲排场比阔气，最大限度地压缩政府开支。认真落实“20XX年省直部门公用经费比上年压缩5%”的目标任务，20XX年继续严控公用经费支出，把节省的财政资金全部用于救助受灾群众。深入贯彻落实省委确定的《整治违规修建楼堂馆所专项行动方案》，全面推进整治工作。(徐少华同志负责，省发展改革委、省财政厅牵头办理，省监察厅参与办理)
24.严格“三公”经费管理。
认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》、中央八项规定和我省实施办法以及相关规定要求，20XX年12月底前出台省政府专项经费管理的具体办法，20XX年3月底前集中推动各单位细化严控“三公”经费具体办法。(徐少华同志负责，省财政厅牵头办理，省监察厅参与办理)
(四)切实加强省政府党组自身建设。
25.建立健全集体学习制度。
围绕理想信念、党性修养、政治纪律、世界观、权力观、政绩观等加强领导班子思想政治制度建设，进一步提升马克思主义理论素养，增强党性原则，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。积极参加省委常委会集体学习和省委组织的XX学习论坛等各项学习活动，每两月举行1次省政府党组理论学习中心组集体学习。(朱小丹同志负责，省政府办公厅牵头办理)
26.完善省政府工作规则。
20XX年12月底前重新修订印发《省政府工作规则》，积极转化运用党的群众路线教育实践活动成果，将党员领导干部直接联系群众、群众参与政府决策、改进调查研究方式、控制会议数量规模等要求以制度形式予以明确。制定《省政府常务会议工作规程》，认真审核把关上会议题，从严控制上会议题数量，加大会议决定事项督办力度，确保常务会议集中精力议大事、重大决策落到实处。修订《省政府公务活动安排原则和办理程序》等系列工作制度，加强公务活动协调，增强计划性和规范性。(李锋同志负责，省政府办公厅牵头办理，省法制办参与办理)
27.规范省政府办文程序。
20XX年底前修订印发公文处理实施细则，确保公文处理工作实事求是、准确规范、精简高效、安全保密。严格执行文件逐级审核报送程序。在办文工作中切实增强群众观念，对基层提出的事项，可办的要加快办理，不可办的要耐心做好解释，可办可不办的要往办理的方向作努力。(李锋同志负责，省政府办公厅牵头办理)
28.加强政务公开。
按照标准先行、分步实施的思路，20XX年底前推进政府信息公开目录系统、依申请公开系统、意见箱向基层延伸，为公众获取政府信息提供便利。重点推进行政审批、财政预决算和“三公”经费、保障性住房建设、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁等事关民生福祉领域的政府信息公开，进一步推动与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开。推进重大项目建设、政府招标采购、财政专项资金分配、产权交易、土地交易等信息公开改革，促进行政权力公开规范透明运行。(徐少华、李锋同志负责，省政府办公厅、省发展改革委、省财政厅、省监察厅牵头办理)
29.推动省网上办事大厅建设。
按照实现政务信息网上公开、公共决策网上互动、投资项目网上审批、社会事务网上办理、公共资源网上交易、政府效能网上监察的要求，构建横向到行政部门、纵向到镇(街)的规范统一的省网上办事大厅，推动行政审批和服务事项由到部门实地办理加快向网上办理转变。20XX年省网上办事大厅连通到珠三角地区镇(街)级;20XX年基本连通到全省镇(街)级，三年内各级政府部门90%以上的行政审批事项、80%以上的社会服务事项实现网上办理。(徐少华、刘志庚同志负责，省政府办公厅、省经济和信息化委牵头办理)
(五)着力抓好专项整治。
30.整治省级财政专项资金。
按照减少专项转移支付、增加一般性转移支付规模和比例的要求，改进财政资金竞争性分配制度。按照项目要公开、申报要公平、审批要制衡、去向要审计、绩效要评估、考核要问责的原则，于20XX年底前重新修订出台省级财政专项资金管理办法。(徐少华同志负责，省财政厅牵头办理，省审计厅参与办理)
31.整治违规修建楼堂馆所。
迅速贯彻落实省委制定的《整治违规修建楼堂馆所专项行动方案》，全面推进整治工作，确保在20XX年底前取得明显成效。严肃查处新建、改扩建楼堂馆所等顶风违纪行为。在前期开展清查工作的基础上，对清查结果提出分类处理意见。20XX年底前，组成联合督查组，对各地各部门整治情况开展抽查并通报情况。(徐少华同志负责，省发展改革委牵头办理，省财政厅参与办理)
32.整治“小金库”和违规使用专项资金。
迅速贯彻落实省委制定的《“小金库”和违规使用专项资金专项行动方案》，全面推进整治工作。20XX年底前，重点整治20XX年以来各项“小金库”资金收支，以及20XX年底“小金库”资金滚余额及其形成的资产;20XX年10月至20XX年底，重点整治违反专项资金管理程序设立、申报、审批、分配、使用、拨付专项资金等各类行为，同时深化改革、完善制度，建立起财政专项资金规范管理长效机制。(徐少华同志负责，省财政厅、省监察厅、省审计厅牵头办理)
33.整治公款出国旅游，从严从紧安排出访活动。
制订《整治公款出国旅游专项行动方案》并全面推进整治，于20XX年底前完成整治工作。进一步加强对领导干部因公出国(境)的计划控制、量化管理和任务审批，不安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不安排考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国(境)费用。严格实行经费先行审核制度，健全经费审批与任务审批联动机制，加强经费审批的源头管理。加强对出国(境)任务执行情况的联合监督检查，进一步健全出访活动绩效评估体系和管理办法。(招玉芳同志负责，省外办牵头办理)
34.整治清理展会、论坛、节庆等活动。
20XX年底前研究制订整治清理展会、论坛、节庆等活动专项行动方案并全面推进整治，20XX年6月底前完成整治工作。从严控制庆祝、纪念、表彰、研讨、博览、论坛、庆典、奠基、剪彩等各类活动，该取消的坚决取消，该合并的坚决合并，能隔年举办的隔年举办，凡举办的一律坚持勤俭节约务实筹办。(招玉芳同志负责，省外经贸厅、省经济和信息化委牵头办理，省外办、省港澳办、省监察厅参与办理)
35.整治门难进、脸难看、事难办。
20XX年1月至12月，综合采取自查自纠、重点督查、电子监察、暗访问责等多种形式，重点检查政府系统对待来办事的群众是否存在推诿扯皮、吃拿卡要、作风粗暴、搞暗箱操作、权力寻租等行为。(朱小丹同志负责，省监察厅牵头办理，省政府办公厅参与办理)
36.整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。
20XX年在全省政府系统开展整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项行动。严禁公款购买印刷寄送贺年卡等物品，严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券。严禁用公款吃喝或安排与公务无关的宴请。一律叫停以政府机关名义举办或财政出资的晚会。严格财经纪律，对境外招商中超标准食宿的费用，一律不予报销。严肃整治“会所中的歪风”，对全省政府系统党员领导干部开展会员卡专项清退行动，党员领导干部不得出入私人会所、接受和持有私人会所会员卡，自觉接受党组织和人民群众的监督。(李春生同志负责，省监察厅牵头办理，省财政厅、省审计厅参与办理)
37.整治超预算或无预算安排支出。
20XX年12月至20XX年底，对全省各级行政机关和财政拨款事业单位公务购车用车经费、公务接待经费、因公出国(境)经费开支过大、超预算或无预算安排支出等问题进行专项整治。按照分级负责、分口把关原则组织开展重点检查，检查面不得低于纳入整治范围单位总数的5%，对“三公”经费规模较大、增减变动异常的单位检查面不得低于20%.针对专项整治工作中发现的问题，制定切实可行的整改措施并抓好落实;对违法违规行为坚决依法处罚，同时摸清原因、完善制度、堵塞漏洞，建立完善规范“三公”经费管理的长效机制。(徐少华同志负责，省财政厅牵头办理，省监察厅、省审计厅参与办理)
38.整治“形象工程”和“政绩工程”。
20XX年12月至20XX年底，在全省范围内开展整治“形象工程”和“政绩工程”专项行动。20XX年底前，召开工作会议，对整治专项行动进行全面部署。督促各地、各部门进行对照检查、开展自查自纠，同时加强重点抽查，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。建立健全政府投资项目全程监管长效机制，从源头上遏制“形象工程”和“政绩工程”。(朱小丹同志负责，省发展改革委、省监察厅牵头办理，省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省审计厅、省统计局参与办理)
39.整治侵害群众利益行为。
20XX年12月至20XX年12月，在国土、农业、政法、安全生产、食品药品安全、环境保护、教育、卫生等领域开展整治侵害群众利益行为的专项行动(朱小丹同志负总责)。按照“树立群众观念、突出整治重点”、“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，明确整治对象，落实责任分工，国土部门负责纠正违法违规强制征地拆迁行为(许瑞生同志负责，省国土资源厅牵头办理)，农业部门负责纠正涉农领域侵害群众利益的不正之风(邓海光同志负责，省农业厅牵头办理)，公安、司法等部门负责纠正涉法涉诉领域侵害群众利益的行为(李春生同志负责，省公安厅、省司法厅牵头办理)，安全生产监管部门负责纠正安全生产领域违法违规行为(刘志庚同志负责，省安全监管局牵头办理)，食品药品监管部门负责纠正食品药品安全方面损害群众利益行为(林少春同志负责，省食品药品监管局牵头办理)，环保部门负责整治影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题(许瑞生同志负责，省环境保护厅牵头办理)，教育部门负责纠正教育乱收费问题和发展教育事业中损害群众利益行为(陈云贤同志负责，省教育厅牵头办理)，卫生部门负责纠正医药购销和医疗服务中的不正之风(林少春同志负责，省卫生计生委牵头办理)，省监察厅负责督促上述行业主管部门落实主抓责任，查处监管不到位和群众反映强烈的突出问题(李春生同志负责，省监察厅牵头办理)。各有关部门要把专项整治工作与部门业务工作结合起来，做好与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，综合采取作风暗访、行风评议、纠风热线、定期通报等各种手段，建设利用好网络纠风工作平台、民生资金补贴监管平台、民生收费监管平台等，扎实推进专项整治工作，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题。
(六)切实抓好制度建设。
40.全面清理已有制度。
围绕贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、解决“四风”方面突出问题，对省政府制定下发的规范性、制度性文件进行一次全面集中梳理，列出清单，认真做好立、改、废工作。(徐少华、李锋同志负责，省政府办公厅牵头办理，省法制办参与办理)
41.建立健全相关制度。
根据中央明确的14个方面制度建设任务以及《XX省深入贯彻落实党的群众路线制度建设计划》的具体任务要求，进一步修订完善14个方面、34项制度。
(1)反对形式主义方面，重点建立4个方面、17项制度。一是科学民主依法决策机制和工作落实机制，包括《省政府工作规则》、《XX省重大行政决策专家咨询论证办法》和《XX省重大决策社会稳定风险评估办法》等3项制度。二是规范各类会议、文件、简报、评比、表彰等方面的制度规定，包括《省政府常务会议工作规程》、《省政府公务活动安排原则和办理程序》、《省政府系统召开全省性会议审批办法》、《省政府领导同志下基层调研安排规范》、《省政府系统全省性各类奖励表彰审批办法》、《省政府政务工作简报管理办法》、《省政府系统政务信息报送制度》、《省政府文件在省内媒体刊登播发操作规范》和《省政府重要政务活动和会议宣传报道工作规范》等9项制度。三是领导班子思想政治制度建设，包括《省政府党组集体学习制度》、《省政府党组党内组织生活制度》等2项制度(朱小丹、李锋同志负责，省政府办公厅牵头办理)。四是制修订规范学会、协会管理有关规定，包括《XX省社会组织条例》、《XX省社会组织条例实施办法》、《XX省行业协会条例》等3项制度。(邓海光同志负责，省民政厅牵头办理)
(2)反对官僚主义方面，重点建立3个方面、4项制度。一是关于加强督查督办、切实解决执行力不足方面问题的有关制度。包括修订《省政府常务会议决定事项交办督办办法》以及督查督办实施方案。二是完善党员干部直接联系群众方面的制度。制定实施重大敏感项目公众沟通工作制度，保障群众的知情权和监督权。继续实行省政府党组成员联系一个后进村、问题突出村或困难企事业单位的工作制度，认真执行定期到省信访局接访群众等制度(朱小丹同志负责，省政府办公厅牵头办理)。三是加强保障和改善民生工作方面的制度。研究制订省扶贫“双到”考核办法，继续做好我省扶贫“双到”工作。(邓海光同志负责，省扶贫办牵头办理)
(3)反对享乐主义方面，重点建立3项制度。一是针对党政机关办公用房清理中存在的问题，制订《关于规范党政机关办公用房使用管理的指导意见》。二是完善公务接待制度，继续推进相关接待工作办法修订完善工作，统一规范细化公务接待标准。三是制定国有企业负责人职务消费管理制度，规范国有企业负责人职务消费行为。(徐少华、李锋同志负责，省政府办公厅、省财政厅、省国资委牵头办理)
(4)反对奢靡之风方面，重点建立4个方面、10项制度。一是建立健全党政机关厉行节约反对浪费的制度规定。二是建立完善楼堂馆所建设的管理制度，重新修订《XX省政府投资项目管理办法》等制度。三是完善“三公”消费预算管理和公开制度，重点包括《XX省省级财政专项资金管理办法》、《省直党政机关和事业单位会议费管理办法》、《省直党政机关和事业单位差旅费管理办法》、《省直党政机关因公出国(境)经费管理办法》、《省直机关和事业单位行政经费节约考核办法》以及预决算披露制度、预算信息公开情况统计制度和预算信息公开保密审查机制、改革公务用车制度等。四是建立健全节庆、论坛、展会、体育运动会和招商引资活动等方面管理规定，包括《XX省关于规范大型体育运动会申办和筹办工作的实施意见》以及从严控制政府系统庆祝、纪念、表彰、研讨、博览、论坛、庆典、奠基、剪彩等活动的有关制度。(徐少华、李锋同志负责，省政府办公厅、省财政厅牵头办理，省审计厅等参与办理)
42.加大制度执行力度。
通过省政府门户网站等媒体，加强制度公开和宣传，推动制度落实。进一步畅通信访、新闻、网络、电话等监督渠道，让群众监督制度执行情况。党组各成员要加大监督检查力度，组织相关部门通过抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。将贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖惩的重要依据。严查违规行为，对违反制度规定的，发现一起、查处一起;对顶风违纪的，从严从快处理，决不允许有令不行、有禁不止。(李春生同志负责，省政府办公厅、省监察厅牵头办理)
三、整改保障措施
严格按照省委的统一部署，在20XX年12月下旬对整改落实情况进行全面布置，20XX年3月左右，对整改落实和活动成果情况进行一次“回头看”，并把20XX年作为教育实践活动成果巩固年。
(一)强化领导保障。
根据整改落实方案确定的任务、路径和时间要求，逐条逐项落实牵头领导、责任单位和责任人，落实到具体工作。省政府党组严格按照省委部署和中央督导组要求开展整改，由党组书记负总责。党组书记认真履行第一责任人的职责，主持制定整改方案和专项整治方案，牵头协调解决整改中的重点难点问题。党组各成员和责任单位要切实负起责任，按照分工落实有关整改工作。各责任单位主要负责人对涉及本部门本单位的整改任务负直接责任，按照本方案要求制定具体实施方案。涉及多个部门的整改任务，由牵头单位负责综合协调，其他责任单位对号入座、各负其责、密切配合。领导干部带头整改，既要抓好分管领域的整改，又要搞好个人的整改。
(二)强化开门搞整改。
坚持把开门搞整改贯穿到整改工作全过程，整改方案的制定、相关制度的出台要充分听取群众意见建议，整改措施的落实、整改成效的好坏要广泛接受群众监督，建立健全整改落实的跟踪反馈、督促检查、公示监督、成效测评、问题追责机制，及时掌握整改落实进度，认真研究整改落实中的问题。在南方日报、XX电视台等省内主流媒体上公开整改方案，及时向群众公开整改的措施、内容、时限和进展情况。在召开活动总结会议时，组织对省直各单位领导班子及成员开展教育实践活动情况，尤其是解决问题、改进作风的情况进行民主评议;活动结束后，组织开展民意调查，让群众检验和评判活动成效。对多数群众不满意的，及时补课、重新整改;对整改不到位、走过场、搞变通或拒不整改的，及时问责追责。加强对全面深化改革开放、优化发展环境等重点方面的监督，积极开展专项效能监察和重点岗位效能监察，加大查究问责力度。
(三)强化统筹协调。
省政府党组要切实统筹协调开展群众路线教育实践活动和推动经济社会发展的各项工作，做到两不误、两促进，特别要狠抓各项整改措施的落实，以群众路线教育实践活动的成果推动全省经济社会持续健康发展。牵头的党组成员和责任单位要切实加强对整改落实的协调，从全局和整体上谋划，建立上下互动、左右联动、整体推进的整改落实工作机制。对涉及行业系统的突出问题，省直单位要与各地协同配合，跳出一时一地、一部门一行业局限，整体谋划、协同推进。加大舆论宣传，及时曝光那些整改不力、措施不实、作风不良的负面典型，为推进整改工作营造良好氛围。
(四)强化督促检查。
党组各成员、责任单位要以此次整改工作为契机，深入推进本部门党的群众路线教育实践活动，积极探索建立密切联系群众的长效机制，促进作风转变和全局工作的落实。各牵头单位要切实负起责任，及时跟进办理进度，并于20XX年3月中旬将整改落实情况向省政府党组报告，由省政府党组向省委报告。委托省政府办公厅协调有关部门对整改落实情况加强督促检查，确保整改工作严格按照进度要求推进，务必取得实效。
