水利局开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育实施方案
根据《关于报送推进“两学一做”学习教育常态化、制度化工作有关情况的通知》(x学办电明字〔2017〕x号)要求，从现在起到党的十九召开前，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在全处党员干部中,组织开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，现提出如下实施方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，继续深入学习贯彻习近平总书记视察安徽，特别是视察xx重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党要管党、从严治党，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率，切实做到“五个纯粹”，即：向习近平总书记看齐必须纯粹、对党忠诚必须纯粹、贯彻落实中央决策部署必须纯粹、为党和人民事业担当必须纯粹、做党和人民放心干净的好干部必须纯粹，不断推动“水利xx”战略实施，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、主要内容
（一）坚持把维护核心放在首位，旗帜鲜明讲政治。通过专题教育，引导党员干部进一步深化对党章党规和习近平总书记系列重要讲话的学习，更加全面、深刻地理解习近平总书记系列重要讲话蕴含的重大意义、科学内涵和实践要求，进一步强化“四个意识”，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上紧跟紧随、落实上较真叫板，做政治上的明白人。牢固树立政治理想，把理想信念作为立身之本，补足精神之钙，增强“四个自信”，坚定政治信念，保持政治本色，不忘初心、继续前进，把理想信念时时处处体现为行动的力量。坚持正确政治方向，自觉以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，不断强化讲看齐的思想自觉和行动自觉，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。坚定站稳政治立场，坚持党性原则，始终保持清醒头脑，对党绝对忠诚，坚决同各种错误思想和倾向作斗争，自觉维护好习近平总书记这个核心、维护好党中央权威。不断提高政治能力，增强政治警觉性和政治鉴别力，善于从政治上把握大局、看待问题、谋划工作，切实把讲政治的要求落实到水利事业发展的全过程、各方面，推动中央、省市决策部署落地生根。
（二）坚持把纪律规矩挺在前面，坚定不移重规矩。通过专题教育，引导党员干部更加自觉地以党章、党的纪律、国家法律规范言行，自觉践行党在长期实践中形成的优良传统、工作惯例和基本规范，把党的纪律规矩立起来、严起来，执行到位，坚决反对党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，坚决杜绝“七个有之”问题，进一步优化净化政治生态。严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立党章意识、规矩意识，带头尊崇党章党规，遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，确保中央令行禁止。严格落实组织生活制度，自觉以《准则》为准绳，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，推广创意组织生活，提高组织生活质量和效果，特别是要用好批评与自我批评武器，深入查摆讲规矩方面存在的问题，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格贯彻民主集中制，坚持按原则、按程序办事，自觉发扬民主作风，广泛听取意见和建议，做到科学决策、民主决策、依法决策。切实加强党内监督，做到敢于接受监督、乐于接受监督、自觉接受监督。严格涵养优良政治文化，大力培育和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，以良好的政治文化涵养政治生态。
（三）坚持把“关键少数”和基层支部作为重点，以上率下作表率。突出问题导向，一手抓“关键少数”，一手抓基层支部，深入实施“龙头”工程和“堡垒”工程。引导党员干部自觉践行“四讲四有”标准，进一步增强自律意识、标杆意识、表率意识，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，以实际行动为广大党员作表率。特别是党政主要负责同志，要树立更高标准，发挥更大作用，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，时时处处事事带好头、当好示范。主动担当作为，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，弘扬敢于担当作风，忠诚履责、尽心尽责，拼搏实干、奋发作为，善谋善为当好发展“领路人”，切实担当起改革发展、改善民生、维护稳定的重任，为推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定作出自己应有贡献。积极服务群众，始终牢记民心是最大的政治，自觉践行党的宗旨，保持公仆情怀，密切联系群众，全心全意为人民服务，亲民爱民当好群众“贴心人”，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。从严修身律己，坚持落细落小，自觉践行“三严三实”，提升道德境界，追求高尚情操，切实改进作风，凡是要求党员做到的自己必须首先做到，凡是要求党员不做的自己必须首先不做。特别是要坚持“六选六不选”，注重在选人用人上把好方向、守住原则，坚持好干部标准，严格标准、严格纪律，规范程序、规范操作，切实把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来。保持廉洁本色，自觉做到慎独慎微、说老实话、干老实事、做老实人，模范遵守廉洁自律各项规定和领导干部报告个人有关事项规定，注重自觉同特权思想和特权现象作斗争，注重自觉主动接受监督，注重防范被利益集团“围猎”，把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”，永葆拒腐防腐的清廉本色。抓实基层支部，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，切实发挥支部主体作用，全面推进基层党组织标准化建设，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。严格落实支部换届定期提醒报告、党费定期收缴公示制度，推行支部“党员活动日”制度，组织开展好“主题党会”、“主题党课”、“主题党日”。强化党员日常管理，进一步规范《党员证》日常登记制度，让各党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。党员领导干部要带头参加支部活动，为普通党员作出表率。
三、方法步骤
“讲政治、重规矩、作表率”专题教育从现在开始，到党的十九大召开前基本结束。
（一）坚持加强理论学习
认真组织深入学。各党组织要在前期学习的基础上，作出进一步加强学习的具体安排，采取中心组学习、支部集中学习、学习班、读书会、报告会等多种形式，组织党员干部认真学习讨论。党员干部要列出个人自学计划，对党章党规、系列讲话进行再学习、再思考。特别是要严格执行《深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神若干规定》，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统学、深入学、跟进学，坚持学而信、学而思、学而行，真正把习近平总书记系列重要讲话作为一个有机整体来认识，作为全面从严治党的科学体系来把握，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，更好用于武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为。有脱贫任务的党员干部还要重点学习习近平总书记关于脱贫攻坚的一系列重要指示精神。
集中研讨交流学。在习近平总书记视察安徽一周年之际，各党组织要认真开展“三个一”活动，即组织一次专题学习讨论、开展一次专题组织生活会、实施一次全面对标落实行动。要在深入学习的基础上，5月、7月、9月分别围绕“讲政治，我们怎么讲”、“重规矩，我们怎么做”、“作表率，我们怎么办”3个专题，至少开展一次集中研讨。
党课宣讲广泛学。“七一”前后，各基层党支部要结合开展纪念建党96周年活动，集中安排一次党课。专题教育期间，每名党员领导干部和党组织书记要在所在党支部讲党课。同时，邀请党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课，各党组织可结合自身实际，采取“微党课”、“党课擂台赛”等形式，鼓励党员上讲台，让党员在讲党课的过程中增长知识、锤炼党性。
（二）深入细致查摆问题
对照标准针对查。坚持问题导向，引导党员干部发扬自我革命精神，按照“四讲四有”标准，对照党章党规、对照系列讲话、对照正反两个方面典型，特别是要对标《准则》《条例》，把自己的思想和工作摆进去，有针对性地进行深入查摆和“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。
突出重点聚焦查。在讲政治方面，重点查找是否存在政治意识淡漠、理想信念缺失、是非观念淡薄、胡言乱语、有令不行、弄虚作假、瞒天过海等问题。在重规矩方面，重点查找是否存在无视政治纪律和政治规矩搞“七个有之”、党内政治生活不严肃、“五个必须”坚持不够，“圈子文化”“山头文化”，阳奉阴违、拉帮结派，进行非组织活动等问题。在作表率方面，重点查找在“四个合格”方面存在的问题。领导干部要认真查找是否按规定报告个人有关事项。有脱贫任务的党员干部还要重点查找在脱贫攻坚过程中压实责任、精准施策、过细工作等方面是否存在问题，看是否真下了“绣花”功夫。各级党员领导干部要按照“更新观念、两学两强”的要求，认真查摆是否在破除不符合新发展理念的思想桎梏上作出表率。
列出清单细致查。要通过群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，找准自身问题、找实差距不足、找到努力方向。教育党员干部从思想境界、政治觉悟、理想信念、党性意识和个人品德等方面进行反思剖析，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。对查摆出的问题，要进行梳理分析，列出问题清单。
（三）有效抓好整改落实
突出重点分类改。围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，盯紧盯住查找出来的突出问题，区分情况，有的放矢，分类整改。要围绕思想上不顾大局、不敢担当、懈怠厌战、能力恐慌、工作粗放、牢骚满腹、眼高手低、不求上进、不善统筹、落实不力等方面的突出问题，即知即改，做到思想问题和实际问题一起改。大力推进基层党组织标准化建设，着力解决基层党组织政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题，推动基层党建全面进步、全面过硬。
前后衔接全面改。将查摆的问题与前期“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论、“更新观念、两学两强”大讨论和民主生活会、组织生活会上查摆出的问题、巡视巡察反馈的问题，一并进行梳理分析，找准症结所在，制定整改措施，明确整改责任和完成时限，进一步完善个人整改清单，着力抓好整改落实。
建章立制长期改。注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设制度体系。要积极稳妥扎实推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、纪律检查体制等改革。要以基层党组织标准化建设为引领，结合本地本单位实际，建立基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系。
跟踪问效监督改。保证工作力度，强化过程监督，加强考评考核，严格问责追责，推动整改工作不断深入、取得实效，让党员群众切身感受到专题教育带来的新变化。有脱贫任务的党员干部还要重点围绕脱贫攻坚中的问题抓好整改，确保做到目标数据实、帮扶举措实、保障措施实、政策落地实、责任到位实、质量进度实，坚决打赢脱贫攻坚战。
四、组织领导
（一）明确工作责任。开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，是“两学一做”学习教育的重要内容，是加强常态化制度化建设的重要载体，在市水利局党组的领导下，由市水利局“两学一做”学习教育协调小组负责组织实施。各科室站、局属各单位要高度重视，从实际出发把握本单位的特点，了解党员学习需求，因人施教、精准施策，分类制定学习计划。要坚持以上率下、示范带动，县处级以上党员领导干部，特别是各支部书记要带头参加学习、带头参加研讨、带头查摆整改。
（二）强化督查指导。各科室站、局属各单位要加大督促检查和跟踪落实力度，及时了解掌握情况，发现纠正问题。对重视程度不够、组织推动不力、工作不到位的要及时督促改进，并严格追究有关人员责任，市水利局“两学一做”学习教育协调小组将定期不定期开展巡查督导，进行全局通报。各科室站、局属各单位要注意加强宣传引导，总结推广开展专题教育的好经验好做法，为专题教育营造良好氛围。
（三）注重工作实效。要紧密联系实际，把开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育融入本支部日常工作，统筹推进、合理安排。要建立长效机制，对专题教育开展中取得的经验做法，及时总结，以制度形式固化下来，不断提升专题教育成效。要积极探索创新，既要有规定动作、统一要求，又要有创新余地和空间，使学习教育更接地气、更加精准地对接党员所需、党员所盼。要加强工作引导，把广大党员干部在专题教育中激发出来的工作热情，转化为全力推动“三个走在前列”，建设更高水平小康社会的具体实践。
各党支部开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育情况，请及时向机关党委报告。
