人力资源和社会保障局推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案
为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据中央和省市区委部署要求，现就推进全局“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。
一、重要意义和目标要求
（一）深刻认识重大意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是全面从严治党的战略性、基础性工程，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，增强党的生机活力，激励全局各级党组织和广大党员凝心聚力、干事创业，确保中央、省市区各项决策部署落地，具有重大而深远的意义。
（二）明确目标要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持学思践悟、知行合一，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党的组织发挥核心作用，党员领导干部发挥表率作用，广大党员发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强保证。
（三）把握基本原则。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要突出常态长效。要以迎接党的十九大召开、学习贯彻十九大精神为主线，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列讲话精神武装全党为根本任务，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用。
二、提高政治思想认识，健全学习长效机制，在“学”字上狠下功夫
（一）明确学习内容。深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，及时跟进习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话等最新讲话，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，同学习党的历史结合起来，同深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神，以及对人力资源社会保障领域的重要讲话和重要指示精神结合起来，更好地把握实质、融会贯通、学以致用。
（二）严格学习制度。局党委要以理论学习中心组学习为主要形式，严格执行集体学习和管理、考核、问责等制度，中心组学习每月至少1次，领导班子集体学习根据需要随时组织。各基层党支部依托“三会一课”制度抓好党支部学习，每月至少固定2天，明确学习主题，抓好党员集中学习。党员领导干部每人每年要制定个人自学计划，明确具体的目标任务、学习内容、时间安排和保证措施，体现更高标准、更高要求。普通党员要列出学习目录，认真开展自学、参加集体学习，真正学有所获，增强贯彻落实的自觉性坚定性。
（三）创新学习方式。通过微信、手机APP、QQ群等搭建网络学习平台，开发微党课、微讲座、微电影，把“两学一做”融入到党员日常工作生活。坚持和完善“送党课到基层”制度，将优秀党课送到党员家门口。用好xx党史纪念馆、市反腐倡廉教育基地等各类党性教育阵地，开展开放式组织生活。组织进行“双月一讲”，定期邀请有关专家、学者为党员干部授课。举办知识竞赛，提升全体党员和干部职工的综合素质和业务技能水平。
三、对照合格党员标准，发挥先锋模范作用，在“做”字上求得实效
（一）开展优质服务窗口示范点创建活动。为扎实推进“作风建设年”活动，进一步提升窗口单位服务规范化水平，结合全区人社系统窗口单位实际，按照自查自评、实地督查考核、申报材料、迎接市局考核、网上公示、颁发奖牌等步骤，力争用三年时间实现全区人社系统各级各类窗口单位示范点创建全覆盖，持续推进窗口单位作风建设，着力解决人民群众反映的突出问题，打造人民群众满意的人社公共服务平台。
（二）深入推进“十百千工程”。对照“四讲四有”合格党员标准，开展创建十个先进基层党组织、争创百个党员先锋岗党员和开展党员联系千名服务对象“十百千工程”活动。年底，组织进行先进基层党组织量化考核，对验收合格的先进基层党组织和党员先锋岗进行授牌。以开展“十百千工程”活动为载体，为党员提供发挥先锋模范作用的平台，引导党员以“四个合格”为参照系，坚持学做互进、知行合一，切实把自己的思想和工作摆进去，从具体事情做起。
（三）开展“双创双优双联”活动。进一步加强和改进机关工作作风，切实改进服务态度、优化服务环境、提升服务效能，在全局范围内开展“双创双优双联”活动，局属基层党支部争创“先进基层党组织”，党员争创“党员先锋岗”；局机关科室和下属单位争创“全区优秀服务单位”，干部职工争创“全区优秀服务标兵”；开展党员“手拉手结对行”双联活动，每名在职党员联系一名普通职工和一名流动党员，切实加强干部职工党员教育管理。
（四）不断提升党建服务品牌。进一步丰富“阳光人社、智慧党建”品牌内涵，以党建引领，带动全系统服务质量的全面提升。同时，做好党建品牌的宣传工作，充分利用报刊、电视、广播和网站等各种媒体，宣传党建品牌创建工作的重要意义、经验做法和主要成效，在全社会叫响人社系统党建服务品牌，不断扩大党建品牌的影响力和知名度。
四、树立问题导向意识，勇于解决突出问题，在“改”字上彻底到位
（一）经常进行“党性体检”。在党员领导干部层面，经常查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，持续抓好精神状态、担当作为、工作作风、领导能力等方面问题的整改。在党员层面，经常查找分析是否自觉遵守党章党规、履行党员义务、遵守政治纪律、政治规矩和组织纪律，持续抓好党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题的整改。在党支部层面，经常查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，持续抓好党支部政治功能弱化、组织软弱涣散、教育管理党员缺位等问题的整改。
（二）专项整治突出问题。巩固拓展基层党建重点任务专项整治成果，健全防止党员失联的长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制，不断提高机关党建工作水平，持续做好抓党建促脱贫攻坚工作。对今后“两学一做”学习教育中查摆出来的基层党建工作薄弱环节和短板问题，要制定问题清单、整改清单、责任清单，把问题列清楚，把措施列具体，把责任列明确，确保改到位改彻底。
（三）抓实党员队伍建设基础工作。坚持把政治标准放在首位，提高发展党员质量，着力优化发展党员结构。落实党员教育规划任务，做好对党员的思想教育和集中培训。继续深化党员党内组织生活全程记实、积分管理制度，强化积分结果运用，严肃稳慎处置不合格党员。加强党支部对党员的日常管理，稳妥慎重做好失联党员规范管理和组织处置工作。改进流动党员教育、管理和服务，建立流动党员动态管理机制。实施党内帮扶项目，加强对老党员、生活困难党员的帮扶力度。
（四）抓好基层党组织建设考核。为推动全局基层党组织认真履行管党治党责任，进一步抓紧抓实党建考核，按照“重点工作”、“党建业务”、“群众评价”、“民主评议”、“领导评议”五项内容对各基层党组织进行考核，年底进行考核量化积分排名，对考核优秀的党组织将进行通报表扬，考核不合格的将由局党委对党组织相关负责同志进行诫勉谈话。
五、认真落实党内政治生活准则，健全严格组织生活长效机制
（一）严格落实民主集中制。局领导班子要从自身做起，严格落实民主集中制，严格按议事规则、决策程序办事，在班子内部形成互相尊重、民主讨论的氛围。各党员领导干部要坚持率先垂范、以身作则，带头把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，以下率上、层层示范，自觉做好“关键少数”，不断提高政治站位，加强政治历练。各领导干部要带头旗帜鲜明讲政治，对党忠诚，求真务实，严守政治纪律和政治规矩，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央大政方针和决策部署。
（二）开好民主生活会和组织生活会。认真贯彻执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，组织开好党员领导干部民主生活会、基层党支部组织生活会。上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，发现问题及时纠正。党员领导干部民主生活会每年至少召开1次，领导班子遇到重要或者普遍性问题，出现重大决策失误或者对突发事件处置失当，经纪律检查、巡视和审计发现重要问题，以及发生违纪违法案件等情况的，应当专门召开民主生活会，及时剖析整改。基层党支部组织生活会应当每年至少召开1次，同时开展民主评议党员工作。
（三）严格执行组织生活制度。党支部要制定年度“三会一课”计划并报局党委备案，组织党员按要求参加“三会一课”，局领导班子成员每年至少为基层党员讲1次党课。把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”，作为基本内容固定下来、坚持下去。严格落实谈心谈话制度，局领导班子成员之间、局党委书记与基层党组织书记之间，每年至少谈心谈话2次；基层党组织负责人每年要与党员普遍谈心谈话，发现问题的要及时提醒。
六、加强组织领导，建立层层推动的责任落实机制
（一）明确工作责任。各基层党组织要认真履行主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，给合实际作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。各基层党组织书记要切实负起第一责任人的责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实；要落实“一岗双责”，结合分管工作加强指导；要承担主体责任，确保各项任务扎实落地。局党建办牵头抓总，局办公室、人事科、督查科、宣传科等相关部门单位齐抓共管、分工协作、形成合力。
（二）加强指导督导。各基层党组织要根据工作方案，要结合党组织和党员队伍实际情况，推进“两学一做”学习教育常态化制度化各项党建工作落实落地。建立督查督导机制，局党委采取随机定时间、随机定对象的“双随机”督查办法，组织专门力量沉到各支部抽查学习教育开展情况，及时发现和解决问题，确保各项任务落地落实。
（三）注重宣传引导。充分利用网络、微信等各类新兴媒体平台，及时推送丰富多样的学习内容，引导党员利用各种形式自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。深入宣传中央、省市区委关于学习教育的部署要求，宣传全局学习教育的进展情况、做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。
（四）推动学习教育与中心工作深度融合。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要紧紧围绕实现区第一次党代会确定的奋斗目标，与中心工作“一套机制推动、一个平台运转、一体推进提升”。同做好全区改革发展稳定各项工作结合起来，同落实好人社部门各项任务结合起来，同党员干部的工作职责结合起来，激发内生动力，增强责任担当，为加快建设富有活力、宜居幸福的美丽新区提供坚强保证。
