领导班子整改方案
根据中央、省委教育实践活动推进会议精神，以及省委教育实践活动办关于做好整改落实、建章立制工作的部署安排，结合市委常委会对照检查材料查摆出来的“四风”问题，以及深入查摆出来的问题和广泛征求的意见建议，梳理列出问题清单，逐项研究整改措施。现就市委常委班子整改方案公布如下。
一、严格遵守和执行党的政治纪律，全面贯彻落实中央八项规定
1.坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央各项决策部署，确保中央政令畅通、令行禁止。(由市委办公厅提出具体措施，由杨岳同志牵头负责落实)
2.严格遵守党章、党的组织原则和党内政治生活准则，决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央和省委决定相违背的言论，决不允许对中央和省委的决策部署阳奉阴违。(由市委办公厅提出具体措施，由杨岳同志牵头负责落实)
3.深入开展党的优良传统作风、党章和党纪国法等专题学习教育，切实解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题，把坚持“三严三实”要求和弘扬焦裕禄、谷文昌精神作为必须遵循的做人之道和行为准则，做到深学、细照、笃行。(由市委办公厅、市委宣传部结合市委中心组，深入开展党的优良传统作风、党纪国法等专题学习教育活动，由杨岳同志牵头负责落实)
4.开展经常性明察暗访，严肃处理和公开曝光一批违反中央八项规定精神的案件。(由市纪委按照《关于组织开展明察暗访活动的方案》，定期或不定期开展常态化监督检查，由骆安生同志牵头负责落实)
二、坚决克服形式主义，注重工作实效
1.坚持“一张蓝图绘到底”，不搞“政绩工程”、“面子工程”，加大对民生社会事业项目建设投入。统筹抓好内河整治、道路“白改黑”、景观改造等事关群众利益的工作，加强资金监管，确保把钱花在“刀刃”上。(由市政府办公厅研究提出具体措施，由杨益民同志牵头负责落实)
2.清理规范各类评比、达标和表彰活动，治理“一票否决”过多过滥问题，清理各类议事协调机构，制定福州市市级议事协调机构和临时机构管理暂行规定。(由市纪委、市委办公厅、市政府办公厅、市委编办研究提出具体措施，由周宏、骆安生、陈大强同志牵头负责落实)
3.督促市直职能部门多帮助基层解决实际问题。对一些不符合当前经济社会发展状况的管理规定和管理办法，及时指导和督促相关部门予以清、改、废。(由市政府法制办提出具体措施，由陈大强同志牵头负责落实)
4.着力改进文风会风，巩固和深化文件、简报、内部刊物清理规范工作，减少纸质文档印发量。健全完善务实管用、便于操作的会议制度，出台市级领导干部出席各类会议活动的有关规定，严控会议数量、会期和参加人员规模，简化会议程序，提高会议效率。(由市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅研究制定相关措施办法，由徐启源、陈大强同志牵头负责落实)
5.针对群众反映领导干部下基层少，但下基层又易打扰群众的情况，市委常委每年至少用3个月以上时间深入基层调查研究，合理确定调研时间，不预先安排考察路线，防止增加基层负担。(由市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅研究制定相关措施办法，由徐启源同志牵头负责落实)
6.市委每年确定事关全市发展大局和群众切身利益的重点调研选题，由市委常委牵头负责、组织人员进行专题调研，多听取干部群众、企业的意见与建议。[由市委办公厅(政研室)、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅提出具体措施，由徐启源同志牵头负责落实]
7.针对群众反映市委、市政府的决策部署不能贯彻到位的情况，建立重点督查任务台账，对市里出台的政策文件、会议纪要和作出的决策部署，加大追责力度，确保政令畅通、令行禁止。(由市委督查室、市政府督查室提出具体措施，由徐启源同志牵头负责落实)
8.加强全市精神文明建设，避免流于形式，进一步传承、保护和利用好闽都文化。(由市委宣传部提出具体措施，由何静彦同志牵头负责落实)
9.市委常委会每年至少举办1次现场学习观摩会，带头讲党课、作报告、作宣讲。(由市委宣传部提出具体措施，由何静彦同志牵头负责落实)
10.拓宽宣传渠道、创新宣传方式，重点推介福州发展思路、发展重点、发展措施和发展成效，让更多人关注福州、支持福州。重视网络舆情管理，打击新闻敲诈行为，查处新闻媒体刊播虚假广告，营造良好舆论氛围。(由市委宣传部提出具体措施，由何静彦同志牵头负责落实)
三、坚决反对官僚主义，改进党群干群关系
1.针对群众反映市委、市政府重大决策听取意见建议不够的情况，重大事项和重大决策广泛听取各民主党派、工商联和无党派、社会各界人士等方面的意见，加强政策咨询研究会平台建设，完善市委科学民主决策链，实现议事决策民主化和科学化。完善重大决策的社会稳定风险评估机制，健全决策纠错改正机制。[由市委办公厅(政研室)、市政府办公厅、市委统战部、市委政法委提出具体措施，由杨岳、杨益民同志牵头负责落实]
2.改变群众长期反映的信访积案单纯依靠信访部门协调，导致久拖未决的状况，完善“大调解”工作体系，进一步加大信访积案化解力度，健全完善信访、公安、司法、法院、工会、劳动、民政等部门协作机制，切实按照“路线图”依法处理信访事项。(由市信访局提出具体措施，由周宏、陈为民同志牵头负责落实)
3.针对群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”现象和“熟人经济”的问题，深化“马上就办”活动，着力破除“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等问题，整治“暗箱”操作行为和不给“红包”不办事行为。(由市纪委、市效能办提出具体措施，由骆安生、陈大强同志牵头负责落实)
4.规范干部选拔任用工作，深入了解干部的思想动态，健全干部考核评价体系，统筹使用好女干部、少数民族干部和党外干部。按照中央精神和省委要求，积极稳妥做好退(离)休领导干部在社团组织兼职的清理工作。(由市委组织部提出具体措施，由陈元邦同志牵头负责落实)
5.制定出台加强全市干部队伍建设规定，加强对干部的日常监督和管理，落实诫勉、函询、谈话、提醒等制度，注重从信访举报、纠风治理、监督检查、经济责任审计、巡视和干部考察考核、明察暗访等工作中发现倾向性、苗头性、潜在性问题，早提醒、早预防、早纠正。(由市委组织部提出具体措施，由陈元邦同志牵头负责落实)
6.严格干部职数配备，集中治理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员、“裸官”等问题。(由市委组织部、市委编办、市公务员局提出具体措施，由陈元邦、陈大强同志牵头负责落实)
7.严格按照中组部《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》要求，坚决纠正唯gdp任用干部问题，抓紧清理和调整考核评价指标，尽快完善分类差异化考核。(由市委组织部提出具体措施，由陈元邦同志牵头负责落实)
8.制定出台加强基层服务型党组织建设意见，巩固软弱涣散基层党组织整治成果，着力培育特色鲜明、群众欢迎的服务品牌，推动基层党组织更好地直接联系服务群众。加大接地气、会干事的基层干部使用力度，加强社区等基层干部的待遇、经费、编制保障。(由市委组织部提出具体措施，由陈元邦同志牵头负责落实)
9.改进老干部、党外代表人士情况通报方式，对老干部季谈会提出的意见建议和党外代表人士反映的社情民意，及时予以反馈落实。(由市委统战部、市委老干局提出具体措施，由陈元邦、黄忠勇同志牵头负责落实)
10.针对群众反映部分干部群众路线观念淡薄，存在不想接触群众、不敢接触群众、不善于做群众工作等问题，引导市、县、乡三级党员干部深入基层、走进群众，定期深入基层听取群众意见，定期研究群众关注的热点难点问题，集中财力多办打基础、利长远、惠民生的实事好事。(由市委组织部提出具体措施，由陈元邦同志牵头负责落实)
11.制定出台我市全面深化行政审批改革实施办法，结合市县两级政府机构改革，推进新一轮简政放权，加快建立权力清单，规划权力运行，提高审批效率。(由市行政服务中心管委会提出具体措施，由陈大强同志牵头负责落实)
12.针对群众反映强烈的教育、医疗卫生、收入分配、社会保障、安全生产、住房、食品安全、养老服务等民生问题，进一步深化为民办实事项目，解决好“养老一床难求”问题，积极促进城乡居民收入持续稳定增长，完善城乡均等的公共就业创业服务体系，深化义务教育招生制度、“小片区”管理和农村薄弱校“委托管理”等改革，推进城乡居民基本医疗保险制度整合，抓紧建立健全农产品质量和食品安全追溯体系，让发展成果惠及群众。(由市政府办公厅、市委教育工委提出具体措施，由陈大强、黄忠勇同志牵头负责落实)
13.针对群众反映的征地拆迁长期没有安置等问题，坚决纠正一些地方对征地拆迁群众安置滞后，推广“模拟(协商)征迁”等和谐征迁模式，健全被征地收海群众补偿帮扶机制。(由市国土资源局、市房管局提出具体措施，由吴贤德同志牵头负责落实)
14.加强对新形势下推动建立军民融合发展体制机制的实践探索，抓好“百村百连结对子、军民融合促发展”活动，加强民兵基层组织建设，发挥民兵组织在维稳基层基础的作用。(由福州警备区、市双拥办、市委组织部提出具体措施，由洪波同志牵头负责落实)
四、坚决抵制享乐主义，树立勤政为民形象
1.规范领导干部因公出国(境)活动，严格实行经费先行审核制度，不安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不安排考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国(境)费用。健全经费审批与任务审批联动机制，加强经费审批的源头管理。(由市外侨办、市台办提出具体措施，由周宏同志牵头负责落实)
2.在全市范围内开展深化“马上就办”、治理“庸懒散拖”专项行动，坚决纠正推诿扯皮、办事效率低下等问题，严厉整治“走读”、自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守行为，坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏等现象，曝光一些服务态度恶劣、服务质量不高的典型。(由市效能办提出具体措施，由骆安生同志牵头负责落实)
3.深化公务用车改革，整治超标配备公车，坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用等行为，严格执行离退休干部公车使用规定。全面清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题。(由市纪委、市机关局提出具体措施，由骆安生、陈大强同志牵头负责落实)
4.针对当前各级干部中存在“工作吃苦、实干精神不够，做事不敢担当、推诿扯皮”，以及部分单位遇到问题绕道走的不良现象，树立一批“想干事、会谋事、敢担事、能成事”的典型，引导干部在解放思想中开拓进取，在攻坚克难中敢于担当。(由市委宣传部提出具体措施，由何静彦同志牵头负责落实)
五、坚决杜绝奢靡之风，厉行勤俭节约
1.大力整治“会所中的歪风”的腐败行为，组织力量集中时间开展专项整治行动，坚决查处私人会所的吃喝行为。同时，组织党员干部作出不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡的公开承诺，并纳入对照检查内容，自觉接受监督。(由市纪委提出具体措施，由骆安生同志牵头负责落实)
2.严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、微信红包。加强党政机关、国有企业负责人职务消费管理，进一步细化具体标准，规范职务消费行为。(由市纪委提出具体措施，由骆安生同志牵头负责落实)
3.制定出台福州市党政机关厉行节约反对浪费的制度规定，完善“三公”经费管理办法，对“三公”经费支出范围、支出口径、年度预算安排等作出详细规定。(由市财政局提出具体措施，由陈大强同志牵头负责落实)
4.建立健全公务接待集中管理、接待单位审批控制、公务接待清单管理等制度，建立接待资源共享机制。完善公务接待规定，量化干部出差、会议等公务消费活动标准，抓好全市各级党政机关公务接待标准制订和执行情况的检查落实，建立健全节庆、论坛、展会等方面管理规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。(由市财政局、市接待办提出具体措施，由陈大强同志牵头负责落实)
六、加强自身建设，提高统揽全局能力
1.遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，重大问题必须由市委常委会集体讨论决定，引导领导班子成员在重大决策时敢于说实话、说真话，未经分管市委常委研究并形成成熟意见的议题，不提交市委常委会议讨论。(由市委办公厅提出具体措施，由杨岳同志牵头负责落实)
2.每年市委书记与常委会成员、常委会成员相互之间谈心交流不少于2次。巩固和提升党的群众路线教育实践活动专题民主生活会成果，健全落实班子民主生活会制度，促进批评和自我批评常态化、长期化。坚持党性原则基础上的团结，增进内部沟通，强化内部监督，防止在权力行使、利益分配、沟通协调上产生分歧，自觉维护班子集体形象和权威。坚持总揽全局、协调各方，紧紧依靠和充分发挥四套领导班子的作用，增强整体功能和活力。(由市委办公厅提出具体措施，由杨岳同志牵头负责落实)
3.坚持“一张蓝图绘到底”，进一步传承“3820工程”战略精髓，全力推进福州新区开放开发，加快建设闽江口金三角经济圈，大力推进规划编制、基础设施建设、招商引资、体制机制创新，努力培育新的增长极。(由市委办公厅、市政府办公厅、市发改委提出具体措施，由杨岳、杨益民同志牵头负责落实)
4.严格落实党风廉政建设“两个责任”，进一步加强反腐倡廉建设，旗帜鲜明地反对腐败。严格执行廉洁从政准则和廉洁自律各项规定，从严要求自己，切实管好亲属和身边工作人员，决不搞特权、特殊，自觉接受监督。牢记“两个务必”，坚持勤俭办事，带头抵制享乐主义和奢靡之风。
