市国有资产监督管理委员会教育实践活动整改方案

市国有资产监督管理委员会教育实践活动整改方案

  整改落实、建章立制是取得整个群众路线教育实践活动工作成果的关键环节。扶贫办党组严格按照省委周本顺书记提出的“四个回应”的要求，对查摆出来的问题，扎扎实实进行集中整改，牢固树立群众观念，坚持以贫困群众为中心，不断抓好产业化发展，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，以求真务实、真抓实干、改革创新精神，着力解决“四风”突出问题，力求思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以过硬的作风和本领，带领贫困群众稳步脱贫致富，实现共同富裕，与全市人民同步进入全面小康社会的目标。

  一、针对“党建工作重视程度不够,支部作用发挥不够明显，坚持会议讨论决定制度不够好”的整改措施：

  一是召开领导班子成员会，对党建工作开展情况进行分析讨论，查找存在的不足，并广泛征求党员干部职工的意见和建议，制定整改措施，推动党建工作有序开展。二是坚持民主集中制原则，单位各项重大事宜必须广泛听取各方面意见并上会讨论，严格执行会议讨论决定制度。

  二、针对“‘一岗双责’意识不够强”的整改措施：

  强化党风廉政建设主体责任。制定并严格落实张家口市扶贫开发办公室建立健全惩治和预防腐败体系工作方案，落实党风廉政建设责任制、重要情况报告等制度，强化监督，规范领导班子成员行为，杜绝假公济私和讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费等违法违纪现象，在全办形成“人人管我，我管人人”的良好氛围。

  三、针对“落实八项规定思想认识不够，制定措施不够有力”的整改措施：

  一是严格落实中央“八项规定”和省委“双十条”要求，结合实际，研究制定扶贫办违反中央八项规定责任追究办法及反对“四风”问题有关制度，加大对违章违纪的监督检查力度，严肃查处违规行为，对一些违纪的反面典型在全市扶贫系统内曝光。二是加强“三公”经费管理，严格执行公务接待标准，下基层检查调研一律在基层食堂就餐;严格按照公车管理使用标准配备和使用车辆;严禁超标准住宿，切实减少公务消费。

  四、针对“抓班子带队伍不严不狠，有时失之于软、失之于宽，存在好人主义思想”的整改措施：

  一是建立完善干部教育提醒打招呼制度。加强对干部的政治思想、勤政廉政、工作作风、生活作风等方面的问题进行提醒和打招呼，对一些苗头性问题及时提醒告诫、督促纠正。二是健全完善管理责任追究制度。按照分级管理和谁主管、谁负责的原则，实行管理干部责任制。对抓班子带队伍不力、所在班子成员和分管科室负责人发生严重问题的，本单位干部问题突出、干部群众反映强烈的，要严肃追究主要负责人的责任。三是研究制定干部奖惩办法。对认识到位，态度积极，措施得力，工作成效显著，有突出贡献的干部进行奖励，建议上级提拔重用;对重视不够，推而不动，甚至造成负面影响的干部严格按照相关制度实施责任倒查追究，情节严重的采取必要的组织措施，并通过办公网在全市扶贫系统内曝光通报。

  五、针对“学风不够端正”的整改措施：

  领导班子每位成员都要把学习作为提高素质、履职尽责的重要途径，一是落实学习制度。每年度集体学习时间累计不少于12天，全办集体学习时间全年不少于24天;二是拓宽知识领域。加强经济、文化、科技等方面知识的学习，更新知识结构，特别是要进一步强化对中央和省委、省政府关于扶贫开发政策的学习，加强工作研究，探索总结规律，切实提高科学谋划的能力、统筹协调的能力、解决实际问题的能力和做好群众工作的能力。

  六、针对“工作作风不够扎实，基层调研不够深入”的整改措施：

  一是建立定期调查研究和领导干部长年联系服务群众制度，围绕扶贫政策、扶贫工作管理体制等工作进行专题调研，每半年不少于20天，每次调研中都要分别召开一次县乡扶贫干部、群众代表、致富能手座谈会，认真听取他们的意见和建议，撰写出有分析研究深度、有政策理论水平、有操作可行建议的专题调研报告。二是坚持领导干部联系点制度，每月到自己的联系点不少于一次，驻村帮扶不少于三天，及时了解掌握贫困户生产、生活情况，并想方设法给予解决，做到不脱贫不脱钩。三是加强群众监督。结合半年、年终工作总结工作和每半年一次的民情恳谈会时机，开展基层扶贫部门、扶贫干部以及贫困群众监督评议办领导班子及成员、各业务科室工作作风活动。四是完善会议审批制度。严格控制会议的规格、规模和时间，全市性的扶贫工作会议时间一般不超过1天，业务会议一般不超过半天，确保质量、讲求效果。五是对市委、市政府部署的重点工作及时分解，明确责任领导、责任科室、工作要求和完成时限，不断增强服务贫困群众的能力和责任意识，促进扶贫攻坚各项目标任务落到实处，确保年内完成全市实现19.35万人脱贫任务。

  七、针对“创新意识不强，落实工作不力”的整改措施：

  一要建立完善扶贫到户新机制。用市场思维、市场机制创新到户模式，解决好到户资金撒胡椒面、效果不明显的问题。大力推行“政府+龙头企业+金融机构+合作社+农户”五位一体的股份合作模式，构筑龙头企业(农民专业合作组织)与贫困户之间紧密的利益联结机制，实现共赢同富。二要建立完善扶贫开发资源整合机制，努力构建大扶贫格局。加大连片开发力度，研究出台市级整合扶贫项目资金政策，鼓励重点县以扶贫资金为黏合剂，整合各项资金，用于扶贫开发工作。三是结合中央、省市建档立卡工作会议要求，扎实推进建档立卡工作，准确识别扶贫对象，掌握全市的贫困状况，指导贫困县区分类科学制定脱贫规划，实施精准扶贫。四是建立项目动态管理机制和研究制定项目后续管理办法。通过专项检查、基层调研、工作调度、情况汇报等方法方式，加强对项目的动态管理，结合全市实际，研究制定项目后续管理办法，确保扶贫项目管理的常态化。五是按照市委、市政府“四级平台、三个代办”工作部署要求，每年协助市委组织部确定好帮扶企业单位，协调指导帮扶单位开展好帮扶代办工作，切实为帮扶企业解决实际困难。六是研究制定《张家口市扶贫开发工作考核办法》，对有扶贫开发任务的贫困县区扶贫工作情况进行考核，将考核结果作为市委对县区领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容和奖惩、使用的重要依据。七是建立完善扶贫资金项目监管机制。针对“扶贫资金监督检查上力度不够”的问题，会同市财政局，修订完善我市的财政专项扶贫资金报账办法，对扶贫项目从立项、实施、验收、报账、后续管理等环节加强监督检查，确保财政专项扶贫资金安全运行。八是认真贯彻落实省、市扶贫帮困“春雨行动”，全力协助市委文明办制定具体活动方案和帮扶规划，积极动员全社会力量参与扶贫帮困活动，指导各县区对首批确定的11146户城乡困难家庭开展创业扶持，确保“春雨行动”取得实效。

  党组书记、主任刘海斌个人整改清单

  针对学习不深入、上进心不强、思想上放松，具体整改措施：①抓好党组班子集中学习，提高理论水平和解决问题的能力，每年集中学习不少于12天。②坚持经典著作反复学、报纸剪贴经常学，在深化学习中不断提高推进精准扶贫、服务扶贫对象的本领，每月自学时间不少于4天。③坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，坚决抵制和杜绝形式主义，树立正确的世界观、人生观和价值观，不随波逐流、不跟风赶浪。整改时限：长期坚持。

  针对管理监督不到位，深入基层不够，具体整改措施：①严格实行一级管一级制度，把分级负责与相互协调相结合，形成纵横结合的管理体制。②切实坚持党的思想路线，增强政治意识、大局意识、责任意识，坚持底线思维，努力提升思想政治水平，积极投入全面深化改革的伟大实践。③牢记扶贫对象利益无小事，加大下基层时间，深入扶贫对象调查研究，有针对性地掌握、解决扶贫对象的实际困难，每年到基层调研不少于60天。④认真落实蹲点服务联系活动，联系5-10户农村老党员、扶贫对象、致富带头人，定期走访，倾听意见建议，解决困难问题。整改时限：年底前完成，长期坚持。

  为搞好党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，进一步加强和改进作风建设，着力解决群众反映比较集中的意见建议以及查摆出来的“四风”问题，持续建立健全密切联系群众、加强作风建设的长效机制，切实提升服务意识和国资监管水平，结合我委实际，制定本方案。

  一、针对班子创新意识不强、思想上安于现状、不够解放的整改措施。

  1、树立开拓创新的精神，永葆工作中的蓬勃生机和活力。进一步更新观念，与时俱进，开拓创新，工作中勤于思考，多发现问题，多想办法，多出路子。2、学习其他省市国资委的先进经验，开阔全委干部职工的眼界，培养大家的创新能力。进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，突破传统思维模式，创新思想、创新观念、创新内容、创新方法，本着"有所为，有所不为"的原则，在实际工作中边实践、边探索、边总结，不断改进工作方法，优化服务方式，完善管理手段，推进国资监管、国企改革工作不断向前发展。

  二、针对理论学习不够深入，理想信念不够坚定的整改措施。

  1、完善领导班子理论学习制度。坚持每月组织1次领导班子理论学习，班子成员每次学习必须有学习记录、有考勤，因公事外出未能参加学习的，要及时补课。并按照季度对学习的内容进行讨论，形成学习心得体会。通过学习进一步转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，大力推动新的思想解放，打破思维定势和行为定势，以更大的决心和魄力，加快推进国有企业和国资监管体制改革发展，促进国有企业又好又快发展。

  2、严格执行党委中心组理论学习制度。健全完善学习研讨工作，每年中心组集体学习的时间累计不少于10天，交流研讨不少于2次，班子成员每人讲1-2次党课;每年召开1次理论学习交流会，开展2次践行群众路线主题党日活动。

  三、关于国有企业改革举措方面还不够深入的整改措施。

  1、按照“资产捆绑，政府融资，统一政策，全员置换，分类指导，分步实施”的国企改革思路，解决国有企业改制资金筹措难。

  2、做好企业改制职工分流与安置工作。制定《张家口市国有企业改制职工身份置换若干具体问题的补充意见》，破解职工安置难题。

  3、制定《张家口市属国有产权制度改革有关问题的补充意见》，因企制宜分类指导企业推进国企产权制度改革。

  4、加快不良金融债务处置工作。在积极争取地方财政支持同时，切实抓紧债务集中打包处置工作，着力解决企业改革在资金方面的突出矛盾和问题。

  四、关于机关内部管理不科学、不严格、标准低，存在“老好人”思想问题的整改措施。

  1、严格执行工作纪律。根据市委、市政府《关于在全市开展“庸懒散”专项治理突出解决办事效率低下问题的方案》和我委内部工作纪律，严肃考勤纪律，严格执行请销假制度，按时上下班，做到坚守工作岗位，不迟到、不早退、不旷工。2、严格坚持原则。办事做到“对事不对人”，切实履行好国家赋予的职责，当好人民的公仆。坚决克服“老好人”思想，敢于承担责任、敢于有所作为、敢于直言不讳。对个别公务员在企业兼职问题，严格按照市委关于在全市范围内开展“十项专项清理”工作的部署要求和市委组织部[XX]27号文件关于《开展领导干部在企业兼职(任职)违规取酬问题专项治理工作方案》的通知精神处理到位。

  五、关于工作不实、作风飘浮、指导基层工作不到位问题的整改措施。

  1、围绕工作部署多，检查落实少，工作推动力度不够。特别是在国企改革中调查研究不力，底数不清、思路不宽、措施乏力、进展不快、实际效果不好的问题，加快制定出台《张家口市国资委党委关于领导下基层开展挂点指导企事业单位工作的指导意见》，明确班子成员每月至少安排一次基层调研或走访活动，带着问题去调研，帮助企事业单位解决实际困难，切实增强下基层调研的主动性、自觉性和深入度。

  2、调研前要围绕主题，做好相应准备工作，做到全面熟悉掌握情况后才开展调研，做到有的放矢。不能事先定调，划框框，要从实际出发，善于倾听群众和基层干部的意见，全面了解和掌握第一手的真实情况。要轻车简从，不搞层层陪同。

  六、关于进取意识不强，开拓创新精神不足，县区产权场外交易监管不力的整改措施。

  组织委机关职能科室全面梳理已有国有资产产权监管制度，列出清单，认真做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实;对于不适用密切联系群众、加强作风建设要求，以及与新形势新任务要求不相适应的，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以修订完善或者废止;对于县区产权交易制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，力求制度建设与产权交易制度改革发展同步推进，持续优化国资监管制度。建立健全常态化的制度梳理和修订完善工作机制。

  七、关于群众观念淡化，解决群众上访问题不到位的整改措施。

  修订完善《市国资委信访工作办法》，使信访维稳工作更加适应新形势、新任务的需要，更加符合科学发展的要求;适时对信访工作进行检查督导，包括信访工作制度适用性，信访信息、案件查办、矛盾排查、信访监督等基础工作，查找薄弱环节，促进信访工作更加规范。

  八、关于民主集中制坚持不够，广泛听取各方意见不到位问题的整改措施

  1、坚持重大事项集体决策。坚决贯彻执行“三重一大”集体决策实施办法。充分发扬民主，广泛听取群众意见，委党委的集体决策，全委上下要坚决落实，并长期坚持。

  2、健全党内民主生活制度。经常性的开展批评与自我批评，对党员领导干部在思想上、作风上、工作中存在的缺点、错误，真诚而又严肃地提出批评，用批评与自我批评的方法解决工作中存在的问题，不断增强班子的凝聚力和向心力，并长期坚持。

  九、关于艰苦奋斗观念弱化问题的整改措施。

  1、发扬吃苦耐劳精神，爱岗敬业。坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工作，坚持一切从实际出发，讲真话、报实情，办实事、求实效。

  2、厉行节约办一切事。严格遵守中央“八项规定”和省委“十项规定”，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，增强拒腐防变的责任感和紧迫感;特别要坚持厉行节约，勤俭办一切事情。

  3、切实加强廉政建设。严格遵守并贯彻执行党规党纪、法纪政纪，把权力关进制度的笼子。始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党和人民群众的监督，做到自重、自省、自警、自励，时时处处严格约束自己。

  十、关于对八项规定的重要性认识不足，自觉树立廉政风险防范意识不足问题的整改措施。

  1、组织市国资委机关干部结合业务工作扎实开展“弘扬改革创新精神、树立优良工作作风”学习讨论活动，参观反腐倡廉图片展，观看廉政教育片，夯实党员干部忠于事业、开拓创新、务实清廉的思想基础，全力打造服务型、廉洁型、创新型、学习型、绩效型机关。

  2、抓好企事业领导班子作风建设，大力倡导真抓实干、务求实效的工作作风，倡导顾全大局、令行禁止的工作纪律，并倡导作风正派、情趣健康的生活方式。

  3、按照《张家口市国资委XX年纪检监察工作要点》部署，对深入学习贯彻中央“八项规定”和《中共张家口市委张家口市人民政府关于改进工作作风、密切联系群众的意见》进行周密部署，明确追责措施。

  党委书记、主任方飞个人整改清单

  针对学用脱节、知行不一，政绩观有一定偏差，具体整改措施：一是加强理论学习。坚持每天学习一小时，每月熟读一本书，每年至少撰写一篇有一定理论水平的体会文章，不断提高自己科学决策水平和领导工作能力，真正做到用理论武装头脑、推动工作。二是牢固树立正确的地位观、权力观、政绩观，在想问题、做决策时，都首先把群众利益、群众愿望放在第一位，把群众满意作为最高标准，问政于民、问计于民、问需于民，使国资委的各项决策更加符合实际和群众意愿。整改时限：立行立改，长期坚持。

  针对注重形式轻视效果，务实作风树立的还不牢固，具体整改措施：首先，从少开会、开短会、少发文件做起，每年至少确定1个月为“无会月”，确保有足够的时间研究政策抓决策、深入基层抓落实。其次，要改进调研方式，通过解剖麻雀、深入分析等方法，掌握真实素材，形成有价值的调研成果3篇以上。第三，要坚决摒弃“摆花架子”、“做表面文章”的不良习气，把功夫用在抓经常、抓平时上。第四，要把决策后狠抓落实作为关键，通过经常过问、现场指导、专题办公、随机抽查等方式，推动定下的事情件件有着落。整改时限：立行立改，长期坚持。

  针对落实中央八项规定等纪律存在差距，一是认识不到位。二是落实不到位，具体整改措施：自觉在工作中坚持高标准、严要求，不滥用权力，不搞特殊;强化廉洁自律意识。以反面典型为镜，时刻提高警惕意识，旗帜鲜明、态度坚决地抵制“四风”的侵蚀。坚决管好家属和身边的工作人员，保持淡泊的心态，艰苦朴素，廉洁奉公。整改时限：立行立改，长期坚持。

  针对抓班子带队伍严格不够，有“老好人”思想，具体整改措施：一是加强班子思想政治工作。以批评和自我批评为主要手段，积极组织开展经常性的交心谈心工作，坚持每周1次领导班子谈心交流活动。二是认真贯彻执行民主集中制。坚持民主议事、民主决策，实现党委会集体领导和班子成员分工合作有机统一。三是认真落实党风廉政建设责任制。坚持用制度管人、按制度办事，支持纪委监察部门积极履行监督职能，加强对全委党员干部贯彻落实廉政纪律的监督检查。整改时限：立行立改，长期坚持。

  针对群众观念不强，少了地气，多了官气，具体整改措施：严格执行密切联系群众制度，每季度与包联的“贫困户”“下岗困难职工”见面交流1次，每年驻村蹲点调研不少于10天。坚持在办公地点实行“四公开一告知”制度，每周六坚持在委信访接待室接待1次群众来访，认真阅办群众来信，诚心诚意地解决好群众关心的热点、难点问题。整改时限：立行立改，长期坚持。

  针对有安于享受心理，缺乏开拓进取意识，具体整改措施：一是深刻领会邢国辉书记关于我市经济发展的重要讲话精神，围绕“科学发展，绿色崛起”的总要求，进一步修订完善《关于完善国资监管体制加快推进国企改革的意见》，力争用2年时间构建起科学完善的国资监管体制。二是加快推进国企改革，助力“四型经济”发展。打好“改革攻坚战”，多种形式、因企制宜推进企业改革，2年内全面完成国企改革任务。整改时限：立行立改，长期坚持。

  针对艰苦奋斗意识淡化，存有讲面子排场思想，具体整改措施：带头落实《厉行节约反对浪费条例》，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。要见微知著，防微杜渐，注意生活小节，“常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想”。严格遵守廉洁从政各项规定，对自己高标准、严要求，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。整改时限：立行立改，长期坚持。

  针对纪律要求标准不高，思想深处不以为然，具体整改措施：带头遵守党风廉政建设各项规定，带头依法依纪做人做事，净化社交圈、朋友圈，管好亲属和身边工作人员。坚决不出入私人会所，不接受和持有私人会所会员卡，要求别人不做的，自己首先不做，要求别人做到的，自己首先做到，以严于律己的实际行动树立形象、带动他人。整改时限：立行立改，长期坚持。

  针对扶贫开发工作缺乏精准度，扶贫开发创新不足，具体整改措施：①坚持理论联系实际，始终把扶贫对象的难处当作自己的难处，时刻把农村贫困人口安危冷暖挂在心上，以优质的服务，带头树立好扶贫干部亲民爱民的良好形象。②在推进改革创新上下功夫，主动研究新办法，采取新措施，用市场的思维和办法研究破解工作难题，推动扶贫工作科学发展。③完成全市贫困人口建档立卡工作，实现对贫困人口的精准化管理。④强化社会扶贫工作，为每个贫困村确定帮扶单位，确保每个贫困户都有结对帮扶。整改时限：立即整改，长期坚持。

  针对宗旨观念有所淡薄，还存在家长作风，具体整改措施：①强化宗旨意识和群众观点，牢牢树立正确的政绩观，不折不扣地落实好党的惠民政策，实实在在为人民群众办实事、办好事。②模范践行社会主义荣辱观，加强党性锻炼修养，从严要求自己，做到严于律己，宽以待人。③牢记“虚心使人进步，骄傲使人落后”的哲理，虚心接受他人批评意见，对他人批评做到有则改之，无则加勉。整改时限：长期坚持。

  针对艰苦奋斗精神有所弱化，勤俭节约意识不够强烈，具体整改措施：①坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，自觉接受组织和群众的监督，抵制和狠刹歪风邪气，引导和弘扬新风正气。②压减和规范机关“三公”经费，进一步规范相关程序。③下乡调研轻车简从，不搞超标准接待。④坚持用好的作风干好工作，用好的作风带好班子、带好队伍，对发现的奢靡之事做到坚决纠正，严肃处理。整改时限：立即整改，长期坚持。