全省职业能力建设暨加快技工教育发展工作会议精神传达提纲

4月7日至8日，全省职业能力建设暨加快技工教育发展工作会议在济南召开。会议的主要任务是贯彻落实全国职业培训工作电视电话会议、全国职业能力建设工作座谈会议和全省人力资源社会保障工作会议精神，回顾总结“十一五”时期我省职业能力建设和技工教育工作取得的成绩，分析当前面临的形势任务，安排部署今后的工作，会议还表彰了2010年度“山东省首席技师”和“山东省技术能手”。省政府对这次会议非常重视，郭兆信副省长和董国勋厅长出席会议并分别作了重要讲话。会上，***、潍坊两市作了典型发言，我市作了题为《创新机制，突出重点，不断推进人口大市向人力资源强市转变提升》的经验介绍。会议由省政府副秘书长张传亭主持。
各市人力资源和社会保障局局长、职业能力建设科（处）长、职业技能鉴定中心主任、单设的教研室主任，国家级重点以上技工院校主要负责人，部分中央、省属单位人力资源部部长等共200多人参加了会议。会议主要精神体现在郭兆信副省长和董国勋厅长的重要讲话中，现将主要会议精神汇报如下：
一、郭兆信副省长讲话精神
（一）充分肯定成绩，进一步增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感。
郭省长指出，“十一五”时期是我省职业能力建设和技工教育工作发展最快、取得成绩最大、发挥作用最突出的历史时期，技能人才队伍建设各项工作取得新的进展：一是技能人才资源总量稳步增长。2010年底全省技能人才资源总量达到310万人，占人力资源总量的比例达到4.3%；二是高技能人才队伍建设成效显著。截止2010年底，全省高技能人才达到117万人，占技能劳动者的比例达到26.6%，比“十五”末提高15%，其中山东省首席技师577人，山东省有突出贡献技师320人，山东省技术能手705人；三是职业培训工作取得新突破。全省实施了“特别职业培训计划”、“技能扶贫”和“金蓝领”培训工程等近10大类职业培训教育项目，培养技工院校全日制毕业生近60万人，组织各类职业技能培训467万人，就业率保持在95%以上；四是技工教育工作基础得到巩固和加强。全省形成了以技工院校为龙头、就业训练中心为骨干、民办职业培训机构为补充的适应我省经济社会发展的多层次、市场化、规范化、社会化的职业培训教育体系；职业资格证书制度进一步完善；技工院校学生资助政策体系已经建立；职业技能大赛推动优秀技能人才脱颖而出的选拔机制实现了制度化。对于全省的工作，省委、省政府是满意的。在去年5月27日全国人才工作会议上，省委书记姜异康同志代表山东省就高技能人才培养、使用、评价、制度建设等进行大会典型发言。
山东是人口大省、人力资源大省，但还不是技能人才强省，我省技能人才队伍建设总体水平与先进省市仍有一定差距，突出表现在：一是对技能人才培养工作重要性的认识有待进一步提高。一些政府和部门观念陈旧，在行动上重学历教育轻技能培训，特别是在资金的投入上力度不够，这也导致部分地方高技能人才总量不足，人才供需的结构性矛盾突出；二是以就业为导向的现代职业培训机制有待进一步完善。部分技工院校和职业培训机构办学模式单一，校企合作不够深入，不能很好地适应社会和市场需求。三是大力支持和发展技能人才队伍建设的政策措施有待进一步加强。如高技能人才选拔、评价、使用和激励政策、职业培训补贴政策等，需要研究制定更加有力的政策措施，着力加以解决。
（二）认真履行职责，推动职业能力建设和技工教育工作健康快速发展。
当前及今后几年是我省经济发展的重要转型期，任务十分繁重，新的形势和挑战对技能人才特别是高技能人才培养工作提出了更高的要求，一定要结合实际，抓好落实。
1、大力开展职业培训促进就业。统筹利用各类职业培训教育资源，以就业为导向，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训；完善政府购买培训成果机制，加强对培训过程的监管；建立覆盖城乡的公共就业人才服务体系，帮助劳动者顺利实现就业。
2、创新发展技工教育。围绕我省半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设规划，继续优化技工教育布局结构，突出办学特色，积极推行“双证互通”制度，创新校企合作的办学模式，把技工院校打造成我省培养各类实用型技能人才的重要阵地。
3、健全完善技能人才队伍建设政策体系。当前政策制度建设的重点：一是各类技能型人才的开发、评价、选拔、使用政策；二是技能人才分类管理、优化配置和有序流动政策；三是技能人才队伍建设的规划设计、部门联动以及服务保障等政策。
4、要为技能人才队伍建设多办实事。要加大资金投入力度，教育费附加用于职业教育的部分，要安排一定比例用于支持技工教育发展。要充分发挥企业职工教育培训经费在企业岗位培训和高技能人才培养中的作用，县级以上人民政府应对没有培训条件的中小企业统一组织培训；切实提高高技能人才的政治地位和经济待遇，使他们在工作上有“方向感”，在事业上有“成就感”。
（三）加强组织领导，建立健全技能人才队伍建设长效机制。
1、完善工作机制。各级政府作为技能人才队伍建设工作的第一责任人，要切实加强领导，把加强技能人才队伍建设工作作为一项战略性任务，列入重要议事日程。要建立健全技能人才队伍建设工作领导责任制，主要领导要负总责，亲自抓，分管负责同志要靠上做工作，具体抓落实，一级抓一级，层层抓落实；要建立在党委、政府统一领导下，人力资源社会保障部门统筹协调，发改、教育、科技、财政、建设、民政、农业等部门各司其职、密切配合，工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与的工作机制，共同推动技能人才队伍建设工作健康协调可持续发展。
2、强化考核督查。根据省委的要求，从2009年开始，高技能人才队伍建设情况纳入市县政府绩效考核体系，要层层分解目标责任，做到责任到岗，任务到人，抓好落实。
3、做好舆论宣传。要拓展宣传范围、丰富宣传形式、充实宣传内容，通过报刊、电视、广播、互联网、宣传橱窗、宣传横幅等方式，大力宣传各类技能人才培养评价和保障的成功经验，在全社会营造崇尚技能、尊重劳动、尊重高技能人才的良好氛围。
二、董国勋厅长讲话精神
会上，董厅长充分肯定了“十一五”时期全省职业能力建设和技工教育发展取得的显著成绩。职业能力建设在促进就业、落实人才强省战略、转变经济发展方式和调整优化产业结构等方面都发挥了重要的作用。
展望“十二五”时期职业能力建设工作的形势，董国勋厅长指出，就业是民生之本，培训则是就业之基。实施人才强省战略，解决就业总量矛盾和结构性矛盾，加快转变经济发展方式、促进产业结构调整，促进区域协调发展、推进城乡统筹发展，都需要大力加强职业能力建设工作。各地市要准确把握、认真分析职业能力建设和技工教育发展面临的新形势，进一步统一思想，提高认识，切实增强做好职业能力建设工作的责任感和紧迫感，重点做好以下几方面工作。
（一）认真贯彻落实两《纲要》和两《意见》精神（国家和省相继颁布了《中长期人才发展规划纲要和中长期教育改革和发展规划纲要》，国务院下发了《关于加强职业培训促进就业的意见》、人力资源社会保障部制定了《关于大力推进技工院校发展的意见》），加快培养经济社会发展急需的高技能人才。
各市要科学编制高技能人才队伍建设中长期发展专项规划，积极组织实施国家高技能人才振兴计划和山东省重点人才工程，要积极加强与部里的联系，多争取项目和重点工程，带动高技能人才队伍发展，全面提升我省高技能人才工作水平。要使用好现有技能人才，加快培养好紧缺技能人才，加速引进好国内外拔尖高技能人才。紧紧围绕服务当地经济社会发展需要，形成各具特色的高技能人才建设局面。
（二）认真贯彻落实两《纲要》和两《意见》精神，以培训促就业。
目前，我省农村还有1000多万富余劳动力需要转移就业，“十二五”时期，要建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的职业培训工作新机制，健全面向全体劳动者的职业培训制度，大规模开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。
（三）认真贯彻落实两《纲要》和两《意见》精神，提升职业能力建设基础性工作水平。
采取切实有效措施，完善首席技师、有突出贡献技师和技术能手的评选表彰办法，推进“金蓝领”培训工程，全面推开专项职业能力考核工作，完善“技师工作站”试点工作，进一步引导和规范行业企业举办的各类技能竞赛活动，研究制定机关事业单位工人技术等级考核证书与职业资格证书并轨办法，开展机关事业单位技术工人职业技能鉴定工作，研究探索高技能人才和工程专业技术人才职称贯通办法，推动技能人才队伍跨越发展。
（四）认真贯彻落实两《纲要》和两《意见》精神，深入推进技工院校改革发展。
进一步加强对技工教育发展战略和思路的研究，加快实现技工院校办学的“三个转变”，使技工院校成为技工教育、职业培训、技能水平评价和就业指导服务的综合性人力资源开发平台。重点做好六个方面工作：
1、要明确技工教育的职能定位，坚定办学方向。各级人力资源社会保障部门作为技工教育的行政主管部门，要把技工院校发展作为重点工作，予以优先考虑，实行“捆绑式”工作法，把涉及职业培训、教育培训、就业、鉴定、公共实训基地建设等各项政策支持和资金支持集中用于推动技工教育发展。
2、要大力实施“高端学校带动”战略，推动全省技工院校共同发展。全省技师学院已达到20所，要充分发挥在高技能人才培养、师资队伍建设等方面的示范带动作用，积极开展对普通高校已进入实习期大四学生的职业技能和就业能力培训。
3、提升技工院校办学特色，实现技工教育持续发展。技工院校要积极面向市场，面向山东半岛蓝色经济区、鲁南经济带等重点区域带动战略服务，加快淘汰传统落后专业，面向朝阳产业，培养新型人才。
4、大胆进行体制创新，推行校企合作、工学结合的培养模式。各级人力资源社会保障部门大胆进行体制创新，采取有力措施，积极促进和引导学校与大企业进行合作，实行多元化和社会化办学。
5、要重点解决制约技工教育发展的突出问题。认真落实姜大明省长去年4月1日作出的“做好职业教育与技术教育的结合文章，形成工作合力”的批示要求。一是着力解决技工院校投入不足问题。进一步加大对技工教育的投入，政府办的技工学校经费须纳入各级财政预算；各级财政征收的城市教育费附加和地方教育费附加，凡是用于职业教育的部分，都应参照学校的在校生数量比例用于技工教育和培养高技能人才，其他用于职业教育的专项经费、扶持项目也应安排一定比例用于技工教育；各级政府在研究制定化解高校债务危机的政策和调整高校生均拨款定额标准时，应一并把技师学院、高级技校通盘考虑。二是着力解决技工院校招生政策问题。协调有关部门，合理分配教育资源，制定统一的招生政策，积极争取把高级技工学校、技师学院纳入教育统一的招生平台，与高职院校统一考试、统一录取。三是着力解决技工院校教师和毕业生待遇问题。今年，省厅将研究高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法；在全省技工院校系统开展正高级教师职称评定工作；对高级技工学校、技师学院毕业学生在报考公务员、事业单位、执业药师、护理师等专业技术人员考试时，享受大专（高职）学历同等待遇，允许报考。
6、切实做好技工院校招生和学生资助管理工作。要把技工院校招生工作作为事关学校生存发展的首要任务，进一步完善资助管理办法，抓好技工院校助学金和免学费政策的落实和监督检查工作。