延川县人力资源和社会保障局干部作风整顿实施方案

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《关于中央办公厅专项督查反馈意见的整改工作方案》要求，紧扣干部队伍中存在的庸懒散、慢作为、不作为、乱作为等作风问题，进一步严肃纪律要求，扎实开展干部作风排查整治，认真举一反三，建立长效机制，加强监督检查，推动全县干部以更加积极向上的精神状态做好各项工作，确保习近平总书记重要指示精神和中省市决策部署在延川落地生根，为决胜脱贫攻坚、实现追赶超越提供强有力的纪律作风保障。

二、目标任务

聚焦中央办公厅督查组反馈我省少数干部不担当不作为问题，扎实开展大排查、大整治、大提开活动，着重在纠正形式主义、官像主义上下功夫，密切关注“四风”问题新表现新动向新变种，坚决纠正以会议落实会议、以文件落实文件的行为;坚决查纠搞“形象工程”“政绩工程”、把他人的“责任状”当成自己的“免责单”等行为:坚决查纠党员干部不作为、乱作为、服务群众“推绕拖”等行为;特别是要纠正脱贫攻坚工作中存在的不严、不细、不实等问题，持之以恒加强作风建设，推动我局干部作风进一步转变， 全力营造勇于担当、主动作为的良好氛围。

三、整顿重点

一、着力解决思想僵化、因循守旧的问题

1、学习不勤奋不深入，对新形势新问题不掌握不熟悉，对新常态新决策不适应不会抓，思想认识和政策理论水平跟不上趟。对党的最新理论成果理解不到位，对人社政策和上级精神研究不够。

2、思维方式守旧、改革创新精神不足，不善于用新理论创造性开展工作。没有把新发展理念体现到贯彻实施人社政策、工作安排、任务落实上。服务意识不强，对群众和服务对象的需求了解不全面不深入，创新求变、改革突破意识不强。

二、着力解决粗枝大叶、标准不高的问题

3、不严谨、不细致，专业化水准不高，不善于研究探索工作规律，文稿质量不高。

4、工作标准低、不追求卓越，站位不高、成效不佳。缺少精细化工作态度，“差不多”“大概是”等应付对付思想还一定程度上存在。

三、着力解决效率低下、工作不落实的问题

5、着力解决运行流程进展缓慢、提升窗口服务效能不够。

6、干事激情不高，不能及时发现问题、解决问题。追踪问效意识不强，执行力不够。

四、着力解决担当精神不足、不负责不碰硬的问题

7、不讲有为、只求无过，工作过于求稳。对复杂工作事项，不主动作为。

8、工作中一团和气，缺少主动触及矛盾的胆识和勇气。

五、着力解决不讲规矩、纪律松弛的问题

9、迟到早退、因故脱岗，他人代签，上班时间做与工作无关的事情。

10、干部日常教育监管不严，纪律意识不强。缺少激情不在状态，得过且过。

四、方法步骤

作风整顿活动，从2018年8月下旬开始，至9月底结束，分三个阶段进行。

第一阶段：学习教育、思想发动（8月22日至9月5日）。重点是通过开展学习宣传和思想教育，营造浓厚的作风整顿氛围。坚持用优良传统教育干部职工，用新理念训练干部职工，统一思想、提高认识，不断增强思想自觉和行动自觉，为作风整顿活动的深入开展奠定坚实的思想基础。

1.制定活动方案。在充分调研的基础上，制定作风整顿活动方案，明确目标要求，突出整顿重点，细化推进措施。

2.召开动员大会。全局召开作风整顿动员大会，讲清作风整顿活动的重大意义、目标要求、要解决的突出问题和方法措施，引导党员、干部、职工以饱满的热情投入到活动中来。

3.开展集中学习。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，按照“可串不可占”的原则，严格落实周五“固定党日”制度，认真学习毛泽东等老一辈革命家关于作风建设的科学论述；习近平总书记关于作风建设相关重要论述和在我省关于改进干部作风的重要讲话精神；

4.开展专题研讨。围绕“如何把旗帜鲜明讲政治落实在具体行动上”、“如何转变作风，使每一个人都成为好把式、快把式、真把式”两个问题开展深入的交流研讨，做到精神实质理解到位、基本要求掌握到位，工作任务认领到位。

5.讲专题党课。局领导干部要以“践行‘五个好作风’，争做素质过硬、作风优良、敢于担当的人社干部”为题，讲一次专题党课。

6.做好思想舆论宣传。充分利用政府和省、市人社系统网站等媒体广泛宣传人社系统局作风整顿活动情况，树立干部职工新形象，展示干部职工新风貌。

第二阶段：细查深剖、找准问题（9月6日至9月15日）。重点是要围绕“形成五个好作风”的要求，通过自己查、组织点、群众提、互相帮，认真查摆思想观念、精神状态、干事标准、工作效能和规矩意识等方面问题，列出清单、建立台账。

7.“开门查”。一是在人社局门口向公众和服务对象专门设立作风建设意见建议箱，公开监督举报电话。二是开展工作纪律专项督查和明察暗访。

8.“相互查”。组织召开专题组织生活会，开展批评和自我批评，深刻剖析原因，见人见事见思想，切实把问题查深找准摸透。将专题组织生活会报告，及领导班子、领导干部个人和本单位的问题清单一并上报县直机关作风整顿领导小组综合协调组。

第三阶段：深入整改、建章立制（9月16日至9月22日）。重点是针对作风方面存在的突出问题，提出对策，再造工作流程，健全完善制度，建立优质高效的工作流程体系。

9.建立整改清单、责任清单、制度清单，实行销号管理。对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示，建立整改意见反馈制度，定期通报整改完成情况。9月22日前将整改清单、责任清单、制度清单报县直机关作风整顿领导小组综合协调组。

10.开展人社服务工作运行流程再造工作。找准影响工作效率的症结和问题，坚持问题导向，坚决堵塞工作漏洞。制定完善全部工作事项清单，确保县委县政府重要工作部署落地生根。

11.实行服务窗口“四零”承诺服务。服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉制度，切实提高工作效率和服务质量。

12.建章立制。针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏，按照制度管用原则，进一步健全完善制度措施。

13.开展活动总结。要对活动开展情况进行全面梳理，总结经验，查找不足，并形成总结报告，于9月30日前报县直机关作风整顿领导小组综合协调组.

五、保障措施

各科室要把作风整顿活动作为一项政治任务，摆上日程、高度重视，统筹安排、精心组织，确保作风整顿活动取得实效。

（一）明确责任分工。领导小组办公室职责：贯彻县委工作部署要求，研究作风整顿中出现的重大问题，监督问责，统筹推进作风整顿活动深入开展。办公室下设各小组职责：落实领导小组议定事项，组织实施作风整顿活动。综合协调组负责作风整顿活动的组织实施、协调指导、分步推进，将作风公开评议结果纳入目标考评体系进行运用，承担综合工作，负责办公室日常运转等；作风评议组负责作风整顿活动全程督查，受理办理反映干部职工作风方面的问题，正风肃纪、追责问责。监督检查组负责对作风整顿情况进行不定期、全过程督促检查，推行“四零”承诺服务。

（二）严格督查问责。畅通举报渠道，公开作风整顿专项举报电话。实行全程督查，成立检查督导组，对干部职工出勤率在岗率低等突出问题进行检查，把督查问责贯穿整顿全过程。

（三）强化舆论引导。要充分运用局微信、QQ工作群等媒体，大力宣传作风整顿活动的重要精神、计划部署、进展成效和好的做法。重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育。