龙门县老龄办关于出台更多政策关爱
老年人的整改报告
县委调研室：
按照《2016年龙门县党政领导班子民主生活会整改清单》中提出的“建议相关部门出台更多政策关爱老年人，如给予老年人优惠看病等方面给予支持”问题，我局积极配合整改，现将一年来各项工作的具体落实情况汇报如下：
一、基本情况
我县60周岁以上老年人口达到4.3万人，约占总人口的 11.5%。80周岁以上老年人有7641人，占老年人总数的15%。（其中80-89周岁6800人，90-99周岁828人，100周岁以上13人）。
二、狠抓“幸福和谐工程”的落实
（一）现有的惠老政策
1、本县户籍，年满60周岁符合条件的困难空巢（长期患病、生活困难且不能自理的）老人可申请享受空巢老人政府津贴，由政府出资每人每月200元为空巢老人购买服务。我县有12名空巢老人享受到政府购买服务津贴补助。采取邻里互助方式进行，每月组织最少四次上门为他们打扫卫生、做饭、洗衣服、陪护、交谈聊天。一定程度上实现了空巢老人生活有人管、困难有人帮、需求有人问、困惑有人解的局面，使他们的的生活质量得到明显改善。
2、年满65周岁的老年人（含外埠老人）可办理《惠州县老年人优待证》享受免费乘坐本县公交车等优待。从2011年4月15日开始，我县共办理了5200张《惠州市老年人优待证》，老年人可凭《优待证》免费乘坐县城内、惠州市区内公交车；在深圳、东莞、惠州三地实行了一证通，享受免费浏览公园、风景区、旅游景区(点)等惠老政策。
3、本县户籍，年满70周岁的老年人每年均可享受由政府出资每人20元的“银龄安康行动”老年人意外伤害综合保险保障。为全县70周岁以上老年人（共25878人）每人购买一份20元/年意外综合保险。今年将按新出台的文件精神，落实到60周岁以上老年人。
4、本县户籍，年满80周岁的老年人可享受老年人政府津贴。对80-89周岁老年人每人每月发放100元，90-99周岁老年人每人每月发放200元，100周岁以上老年人每人每月发放500元。已对全县70岁以上老年人进行摸底，待省、市文件出台，逐步扩大高补金发放覆盖范围，提高老年人标准。
5、走访慰问，送温暖。
元旦春节、端午节期间，全县各级单位以不同方式开展了送温暖活动，市、县老龄办开展百岁老人、空巢老人慰问活动，分别向地派镇、龙城街道等60多位老人送上慰问金、慰问品，向他们送上浓浓的节日祝福。
6、实行医疗优惠。65周岁以上老年人已实施每年免费健康体检一次，就诊免挂号费、设优先窗口。
（二）加强老龄法律法规宣传教育。
我县始终把学习、宣传、贯彻普及老年法律法规作为老年法制工作的重要任务常抓不懈，积极组织开展“孝亲敬老”、“健康快乐老人”、 敬老文明号”等评选表彰活动。在县城广告灯箱利用龙门画宣传敬老文化。结合敬老宣传月和庆祝九九重阳老人节之际组织老年人进行文艺展演、书法（画）等活动，同时在《龙门新闻》时段播放敬老宣传标语。扎实做好老年人优待维权活动，宣传《中华人民共和国老年权益保障法》。到目前为止，我县没有发生虐待、不赡养老人的案件。
（三）加强老年文化、教育、体育健身工作。加大老年大学的投入力度，加强城乡基层老年公共文化基础设施建设，合理安排老年体育健身活动场所，推动公共体育健身设施向老年人免费或优惠开放。按省、市文件要求，进一步落实了老年协会的组建工作。为农村老年朋友开展文化娱乐活动创造条件，促进了全县农村老龄工作的健康发展。全县有157村当中，135个村有老年人协会。充分发挥乡镇、村（居）老年人协会的作用，鼓励支持老年人参与社会公益活动。不断探索“老有所为”的新途径、新形式，积极组织实施“银龄行动”，提高老年人幸福指数。
（四）深化“敬老月”活动。“敬老月”期间，全县直各有关单位、各乡镇区（街道）、村（社区）也开展各项敬老活动。10月25日，我县举办2017年庆祝全国第五个“老年节”座谈会暨文体展演活动，充分展现了老年朋友们热爱生活、老有所为、老有所乐的精神面貌。通过活动的开展，不仅让老人们感受到了党和政府的温暖和关怀，更让他们真实地度过了一个温馨快乐的重阳(老年)节。
二、存在的主要问题
（一）老年福利设施建设步伐较慢。城乡老年活动设施不足。社区老年活动场所较少，农村老年活动设施简陋，活动单一等。为老服务硬件设施比较匮乏，相关政策覆盖不全面，难以满足老年人的需求，特别是我县助老服务和养老服务业发展还比较缓慢，有些基础性的工作与本市较发达的县区相比，相对滞后。
（二）“银龄安康行动”宣传仍不到位。“银龄安康”实施三年多来，群众知晓度和参与度不高，部分村组干部对“银龄安康行动”认识不足，错误地认为“银龄安康行动”属于商业保险，有应付与抵触思想，造成一些村（居）老人（或家属）到场率偏低，影响凭证派发和保险的覆盖率。
三、整改意见
（一）强化“两个”功能。第一，要继续强化为老年人的服务功能，要继续以维护老年人的合法权益为目标，进一步建立健全老年人法律援助和老年人来信来访接待，协调有关部门处理好老年人反映的难点、热点问题。为广大老年人继续提供优质的法律服务。第二，在抓好养老服务的同时，还要着力抓好养老服务功能，广泛动员社会力量兴办各种类型的养老服务业，按照“政策引导、政府扶持、社会力量兴办、市场推动”的原则，积极开展和推广农村养老邻里互助。
(二)全面贯彻落实各项老年人优待规定政策。特别要对高龄补贴发放实行动态管理，坚持定期检查与不定期抽查相结合，确保发放合理有序。加大对“银龄安康工作”的支持力度。真心服务，同时鼓励、引导以村（居）为单位，争取社会、企业由集体出资为60周岁以上的老年人购买意外险。
（三）加强基层老年协会建设和老年人活动室创建的工作，为改善农村老年人开展文化娱乐活动搭建平台，创造条件。
龙门县民政局
2018年1月12日
