一、灾害总体情况
石首地处鄂南湘北，版土面积1427平方公里，辖15个乡镇办区、269个村、39个社区，人口67万，今年6月下旬以来，我市持续遭遇强降雨、暴风雨，平均降雨546.9毫米，累计最大雨量为673.3毫米，占全年平均降雨量的一半。其中，7月1日至2日集中降雨300毫米。由于雨势猛、雨量大、范围广、持续时间长、间隔时间短，全市15个乡镇普遍遭受渍涝灾害，给受灾群众生命财产安全和生产生活造成重大影响。全市受灾人口28.6万人，其中8月2日高陵镇、团山寺镇因雷击造成死亡人口2人。全市因灾损毁因灾倒塌房屋97户212间，因灾严重损坏房屋75户162间，因灾一般损坏房屋56户113间，紧急转移安置人口646人，需过渡性救助人口176人。农作物受灾面积28275公顷，成灾面积16632公顷，绝收面积7547公顷。灾害造成经济损失31723万元，其中农业生产损失2.8亿元、工业企业受灾损失1200万元、市政设施和房屋受灾损失1023万元、水利工程设施损毁达1500万元。
二、因灾倒塌恢复重建救助情况
我市在7月份的暴雨洪涝灾害中，因灾损毁因灾倒塌房屋97户212间，因灾严重损坏房屋75户162间，因灾一般损坏房屋56户113间。灾情发生后，我们对因灾倒塌损坏住房进行核查，截止11月28日我市因灾倒塌唯一住房需重建农房52户，需修缮住房102户，其中需重建的一类救助对象9户，二类救助对象18户，三类救助对象25户，我们分别按照40000元、35000元、24000元的标准进行救助，需修缮的按照每户2000元的标准就行救助,共安排救助资金179.4万元。目前已开工52户，开工率为100%，已竣工51户，竣工率为98%，目前倒房救助资金到户157万元，因灾损坏住房共102户全部完成了修缮工作，发放救助资金20.4万元。其中省级下拨救助资金100万元，荆州慈善总会下拨5万元，市级1万元。我市共拨付过渡性救助资金35.2万元，拨付紧急转移安置和应急救助资金69.8万元，拨付因灾死亡人员抚慰金1万元。
三、工作措施
1、加强组织领导。市委、市政府高度重视，把这项工作纳入市委工作日程。8月份多次召开了全市因灾恢复重建专题会议，对这项工作进行全面安排部署。市里成立了领导小组和工作专班，下发了《石首市2016年因灾倒损住房恢复重建救助方案》，通知以恢复重建的工作目标、时间要求、救助对象的确定，重建补助标准等都作了明确。要求各乡镇办区成立领导机构和工作专班，采取党委分片、机关干部联村、专班工作人员和村组干部包户的办法，实行帮扶指导，还成立了15个倒房恢复重建督导组，对这项工作全程督办指导，确保了这项工作组织严密、责任落实、措施具体、扎实推进。
2、规范工作程序。为了把因灾倒房恢复重建工作做好，通过这项工作把党和政府的关爱送到每个受灾群众手中，确保受灾群众“困有所帮”、“住有所居”，在救助对象确定上，在救灾资金发放管理上，严格依照工作程序，实行规范化操作。在确定重建对象时，严格遵循“户申报、村评议、乡镇审核、市审批”的程序，所有纳入倒房重建的对象都在乡、镇、村进行公示，确保公平、公正。在资金发放管理上，严格实行社会化发放，确保了专款专用，资金阳光运作。
3、确保建房质量。为了帮助因灾倒房群众高质量完成倒房重建，尽早搬入新房，我们充分尊重群众意愿，统一规划、科学选址、加强监管、注重质量，努力把倒房重建打造成政府放心、群众满意的“安居工程”。在规划选址上，我们与新农村建设和集镇规划相结合，因地制宜，科学选址，在房屋设计上，我们引导群众既考虑新房建设符合家庭的长远需求，又和当地住房整体水平协调，同时在自己的经济承受范围之内，确保倒房重建解决群众的实际需要，以不使群众因新建住房而新增债务。在质量管理上，我们制订了《石首市因灾倒房恢复重建工程验收表》，乡镇专班在整个工程过程中实行全程监督，在建筑材料上，在施工质量上严格把关，发现问题和质量隐患做出及时整改。
四、存在问题和下一步工作打算
我市目前因灾倒房恢复重建工作进展顺利，但也存在着一定的问题：一是少数开工较晚的重建户，在11月底前完成建房任务，时间紧、任务重。二是个别农户重建房屋质量不高。三是部分重建户建房速度缓慢。一些重建户由于前期救助资金标准不明确，在进行复重建的时候等待政府下拔扶助资金后才开工，工作停滞不前。
下一步，我们要及时提出了整改意见，将着重从以下方面做好工作：一是进一步加强督查调度力度，加大帮扶力度，加强资金监管措施，按时高质量完成因灾倒房恢复重建工作任务；二是进一步加强相关部门间的协调配合，完善重建房屋的配套设施，保证重建对象入住后生活便利；三是在受灾困难群众冬春期间基本生活救助工作中，优先考虑倒房重建户实际困难，解决好倒房重建户今冬明春基本生活困难问题。
