共青团文昌市委典型工作案例
2011年，在团省委和市委、市政府的正确领导下，文昌团市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“十二五”规划和国际旅游岛建设的中心任务，切实做好我市共青团和青年的各项工作，尤其是在小额贷款、青年就业创业培训工作和保护母亲河行动方面扎根实际，力求创新，成效凸显，得到团省委和市委、市政府的认可。
一、促进青年创业就业小额贷款工作
（一）工作背景
青年创业就业小额贷款工作是为解决农村青年创业就业的资金瓶颈问题，在统筹城乡协调发展的背景下推进的一项共青团重点工作。尤其是在2010年10月，文昌市遭遇了两百年不遇的特大洪涝灾害，农田被淹，农作物被毁，养殖池塘遭受破坏，农民经济财产损失惨重，为鼓励农户恢复生产，灾后重建，继续发展农业经济，在团省委的具体指导下，文昌团市委与文昌市农信社联合开展促进农村青年创业就业小额贷款工作。此项工作也得到了市委市政府的大力支持，拨付100万元作为贴息资金，确保小额贷款工作的扎实推进，切实解决了农村青年创业就业的资金瓶颈问题，并进一步统筹城乡协调发展，促进社会和谐。
（二）主要做法
促进青年创业就业小额贷款工作是当今共青团重点工作之一，我委高度重视，加强领导，精心谋划，切实把小额信贷工作落到实处。一是统筹规划，明确责任：为了充分发挥我市11名镇团委专兼职副书记在此项工作中的作用，我委根据各镇工作实际，把这11名专兼职副书记分为5个工作组，每组保证有一名小额信贷员兼职副书记，分别负责我市东、南、西、北、中五个地区的小额贷款工作，具体包括政策宣传，程序报批，资料统计和数据上报等。我市通过把贷款任务分配到个人，“以点带面，以面促体”，确保了该项工作的扎实推进。二是加强培训，提高综合素质：团市委组织11名专兼职副书记以及各乡镇团委书记进行定期或不定期的汇报会或座谈会，并通过以会代训的方式，进行强化培训，从根本上提高他们的业务水平和办事能力，整体上加大工作力度，确保小额贷款工作高效进行。三是及时回访，树立典型：我委充分利用政策进行主动争取及多方协调，使农村青年享受到在农信社申请的贷款由政府全额贴息。为了确保小额贷款的使用效益，团市委要求小额信贷员要对所有受贷户尽心及时回访，同时我委还组织专员对贷款农户进行季度和年终抽查回访，了解农户贷款用途和生产情况，建立诚信档案，培养贷款诚信户，树立典型，广泛宣传，确保青年创业就业小额贷款工作在健康和谐中扎实推进。
（三）工作成效
截止2011年12月31日，文昌市小额贷款百分之百覆盖17个乡镇，共发放小额信用贷款1034笔，数额达1778.5万元，占团省委指派任务的296.4%。据小额信贷员反馈，各农户申请到贷款都及时地投入到各自的生产项目中去，有进行养殖生产的，有进行农业种植的，也有的投资经营小本生意的。小额信贷的顺利发放，既帮助农村青年解决了创业就业资金短缺问题，帮助他们开展灾后恢复生产，也履行了共青团服务青年的工作职责，使广大青年享受到共青团的努力成果，为往后支持共青团事业打下坚定基础。
（四）工作启示
青年创业就业小额贷款的方式是信用联保贷款，因此培养农村青年的道德建设和引导农村青年团结合作是关键。在今后的工作中，我委将继续以各种主题为载体开展系列活动，影响广大农村青年，引导广大农村青年团结合作，共谋发展，同时引导他们做一个讲诚信、知廉耻的良好公民。并且，我委将继续联合农业局、畜牧局、和就业局等，组织专家下村进田，为贷款农户提供专业的种植或养殖技术指导，及时防范病虫病害，有效发展农业经济，切实帮助农户致富和鼓励他们及时还息还贷。
二、农村青年就业创业技能培训工作
（一）工作背景
2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是建设海南国际旅游岛，促进我市实现跨越式发展的关键之年。农村青年是影响我市经济发展的重要群体之一，他们的专业技术和能力素质直接关系到建设海南国际旅游岛软环境的整体水平，也关系到文昌实现跨越式发展的人才供应。可见组织农村青年进行技能培训，以培训促就业、以就业促创业、以创业带就业尤其重要。通过技能培训可以激发农村青年的就业创业热情，从而为实现海南国际旅游岛建设和促进文昌新一轮跨越式发展贡献青春和力量。
（二）主要做法
加强沟通协调，争取多方支持，继续深化与教育局、农业局、就业局、农机站、农技中心和扶贫办等部门及其他社会培训机构的合作，争取更多的政策支持，为更多的青年提供更好的培训服务。同时，充分发挥市青年人才办的职能，将大学生村官培训、农村青年致富带头人培养工作、青年技能培训等均纳入青年人才工作范畴，整合市教育局、农业局、就业局、科技局等多方资源，确保青年人才工作经费投入。中国第四个航天发射基地落户文昌，为确保国家战略项目如期建设提供强有力的保障，我市在龙楼、东郊、清澜等地区征用了大量土地。为了解决失地农民再就业问题，团市委与就业局、农业局等部门对失地农民进行了专项技能培训，帮助1634人就业，53人创业，就业创业率达86.3%，使被征地农民的生产生活得到有效保障，为建设和谐文昌积极奉献。
（三）工作成效
参照团省委的工作要求，截止2011年12月5日，文昌市全年订单式培训人数任务为60人，文昌市已完成159人，提前超额完成达265%；见习基地建设任务10个，已建成10个，完成任务100%；见习人员录入数108人，完成任务135%；培养农村青年致富带头人315人，完成任务126%。另外，根据团省委和海南省青年企业家协会“关于推荐海南省青年企业家协会农村青年致富带头人分会个人会员、理事、常务理事候选人”的要求，团市委分别推荐东郊镇邢波同志和铺前镇吴约同志作为分会的理事和会员，真正起到发挥致富带头人的模范作用。据统计，2011年全市共召开3次青年人才工作会议，开办各类青年人才培训班28次，培训青年2015人次，引进各类青年人才146人，全年共投入经费达530万元，占全市人才工作经费的34%。
（四）工作启示
农村青年创业就业技能培训工作的关键是整合资源，多方协调，同时要依托市青年人才办的工作职责，争取培训资金。今后，我委将进一步加大青年就业创业见习基地的宣传和建设力度，严格质量控制，加强评估考核，重点抓好见习基地规范管理和见习人员的对接工作。进一步挖掘、凝聚历年选树的农村青年致富带头人和创业成功的农村青年，拓展政策、信息、融资等渠道，帮助其壮大事业，示范带动农村青年就业创业。同时，我委将以市青年人才办为突破口，向市青年人才协调小组办公室争取更多的培训项目，确保培训经费到位，促进农村青年创业就业技能培训工作再上新台阶。
三、保护母亲河行动
（一）工作背景
文昌河是文昌人民的母亲河，她见证了文城的城区变迁，见证了文昌经济的蓬勃发展，是历代文昌人的情感之河。随着文昌河污染的日益严重，市民的工作生活环境受到严重影响，人们的身心健康受到严重威胁。因此，抵制污染，保护母亲河已是众多市民的共同心愿和呼声。
（二）主要做法
充分发挥志愿者作用，全市共建立“保护母亲河”青年志愿者服务队42支，志愿者人数达4780人。今年8月，共青团文昌市委组织500多名志愿者参与文昌河的河道清淤行动，共清理和冲洗沿河岸道近5公里，配合官兵人工清理和转运各类垃圾100余吨。随着国际旅游岛建设逐步推进，“文明大行动”的深入开展，环境整治工作已刻不容缓。按照市委、市政府的工作要求，团市委多次组织开展志愿者整治“城市牛皮癣”建功国际旅游岛环境行动和形成每周在单位环境卫生责任区开展大扫除的卫生管理长效机制。这不仅能够展现了我市青年志愿者的良好风貌和为海南国际旅游岛的建设贡献自己的一份力量的决心，也向全市宣传了“建设国际旅游岛人人有责”的理念，影响和增强每一个人的文明、卫生意识和志愿服务观念。
（三）工作成效
随着“文明大行动·保护母亲河”行动的扎实推进，我委取得了阶段性成果，基本还原了文昌河原来干净亮丽的自然面貌，成为文昌市区一道亮丽的风景线，为文昌市生态环境建设和经济社会的可持续发展作出了积极贡献，受到社会各界一致好评。
（四）工作启示
保护母亲河功在当代，利在千秋。母亲河不但是文明人民的母亲河，而且是文昌市人民文明程度和综合素质的集中体现。文昌市拥有“文明之乡”美誉，市民的文明程度和综合素质高低关系着文昌河的保护情况。因此，应该进一步引导市民文明生活，杜绝乱扔垃圾、乱排污水，只有这样，方能彻底解决文昌河的预防保护问题。今后，文昌团市委将以引导市民文明行为为己任，大力宣传，积极引导市民文明生活、文明排污，全民投入到保护母亲河的热潮中。


2011年12月27日