整资源 促联调 合力化解婚姻家庭纠纷
——**法院婚姻家庭纠纷多元调处机制工作经验汇报
近年来，我院受理的婚姻家庭案件数量持续增长、矛盾化解难度日益加大。在司法体制改革的背景下，我院依靠党委领导、政府支持以及上级法院的指导，转变家事审判理念，依托**县婚姻家庭纠纷调解委员会（婚调委），建立健全了“以和谐便民为目的、以专业审判为保障、以高效运行为基础” 的婚姻家庭纠纷多元调处机制，这不仅是从源头上预防化解矛盾、便民利民的重要方式，也是保障妇女儿童合法权益、构建“平安**”的重要举措。2018年5月至2018年10月30日，我院共收到涉及婚姻家庭纠纷的诉状**件，其中委派、分流至婚调委进行调解的有**件、我院直接受理的有**件。我们的做法主要是：
一、转变理念，加强婚姻家庭纠纷多元调处机制的专业化。
婚姻家庭纠纷类案件审判的根本目标是维护婚姻家庭关系的和谐和稳定。我院以落实司法责任制改革为契机，从传统的“坐堂办案”转变为强化法官职权探知，鼓励法官走出法庭、走向社会，帮助当事人彻底化解家庭纠纷。我院自2014年就开始尝试婚姻家庭案件的类型化专业化审理，即指定固定的团队（庭室）专门审理婚姻家庭纠纷案件。案件的类型化专业化处理，能有效地规范审判行为、统一裁判尺度、提高案件质量、满足人民群众日益增长司法需求的任务。如我院在审理**与**离婚纠纷一案中，**法院经审理查明**在婚后与他人生育子女这一事实。我院认为，**的行为违背了夫妻间的忠实义务、严重伤害了夫妻感情，给原告的身心造成严重伤害。最终在判处双方离婚的基础上，另行判决**向**支付精神损害抚慰金20000元。
我院也鼓励和支持从事婚姻家庭纠纷案件审判的法官参加心理学、社会学的培训和学习，努力增强服务大局、化解矛盾和开展社会工作等方面的综合能力。通过引入社工、社会团体工作人员的方式，选聘2名心理咨询师参与婚姻家庭纠纷案件的审理，从而不断加强法官们调处婚姻家庭纠纷的能力，推进婚姻家庭纠纷的专业化审理。2018年8月，我院有一名法官被评为法院家事审判工作先进个人。
二、诉调衔接，推动婚姻家庭纠纷多元调处机制的多元化。
我院依托婚调委，充分利用民政局行政调解、人民调解等平台，形成有效化解家事矛盾纠纷的社会合力，从源头上减少家事纠纷的发生。
一是深入推进立体式的诉前调解工作。强化法院与婚调委及其成员单位的长效合作机制，利用人民陪审员、人民调解员广泛分布在全县**个行政村（社区）的特点，搭建“全方位、广覆盖、多层次”纠纷化解平台，推进诉前调解工作。我院为此创建了婚姻家庭纠纷案件的“立案预登记”制度。即在征得当事人同意的情况下，该案先进入委派调解程序，由婚调委派出当事人所在村的人民调解员组织双方进行调解，在调解不成的情况下才正式立案进入诉讼程序。在“立案预登记”的保障下，我院通过诉前调解工作将重心向诉前延伸，有效实现了对婚姻家庭纠纷的分流，不仅节约了司法资源，也为群众免去了诉讼之累。2018年5月以来，我院委派、分流至婚调委进行调解的婚姻家庭纠纷有**件，只有**件最终进入诉讼程序。
二是切实做好司法确认工作。我院发挥司法确认制度对经婚调委调解后达成协议的司法保障作用，除即时履行的以外，对当事人在婚调委达成的协议，及时引导当事人申请司法确认，赋予其法律效力，既消除当事人的后顾之忧，也提升诉前联调工作的社会认可度。2018年9月至10月期间，**法院对在婚调委调解站调解达成的**份“离婚协议”作出了司法确认裁定。
三是认真做好诉讼中的调解工作。在对外委派开展诉前调解的同时，我院以诉讼服务中心建设为平台、以家事法庭为中心，发挥自身优势，做好婚姻家庭纠纷的调解工作。我院在诉讼服务中心专门设立了“调解室”，挑选素质高、调解经验丰富、协调能力强的家事法官值班，将调解工作贯穿于婚姻家庭纠纷案件的整个审理过程中。
三、多方联动，共享婚姻家庭纠纷多元调处机制的信息化。
建立当事人婚姻登记信息和涉婚姻案由的案件信息的共享机制：我院每月将涉及当事人婚姻关系变更的相关案件信息及时交换至县民政局，使民政局进一步完善相关信息数据库。同时，我院因审理、执行案件的需要，可通过案件当事人的身份证号码到民政局查询案件当事人的婚姻登记信息。2018年5月至今，我院为民政局提供婚姻登记变更情况记录92条，县民政局为**法院提供查询**人次。
建立未成年人保障信息通报机制：**县农村离婚案件多由外出务工多年的女方当事人提起,在判处离婚后,未成年人均由男方抚养,这些未成年人成为留守儿童的可能性很大。对此，我院建立了未成年人保障信息通报机制：即我院每个季度将离婚案件涉及的未成年人的信息提供给妇联、民政局，由妇联、民政局按照要求，对案涉未成年人是否存在辍学、家庭生活困难、监护人缺失、事实无人抚养等情况进行排查，切实保障未成年人的权益。
四、延伸职能，促进婚姻家庭纠纷多元调处机制的社会化。
联合普法，不断提升群众的法制意识。充分利用网络、媒体、官方微博、手机简讯等宣传平台，加大对婚姻家庭纠纷多元调处机制工作的宣传报道。我院举办专题讲座1次，为乡镇、村、社区干部群众讲解《婚姻法》、《反家庭暴力法》、《未成年人保护法》等相关法律规定，着重讲解妇女在婚姻家庭、工作生活、人身财产权益等方面享有的权利。与区司法局、妇联、共青团等部门开展联合普法3次，在广场、社区、校园开展主题法治宣传，发放反家庭暴力倡议书、妇女儿童维权手册等资料。
追踪回访，提高多元调处实效和当事人满意度。建立了家事纠纷调解协议执行效果追踪制度，由司法局、民政、妇联等部门对以判决形式结案的婚姻家庭纠纷案件的当事人有针对性地提供情绪疏导、心理调适、婚姻家庭关系指导等服务，提高家庭成员沟通交流的艺术和经营婚姻家庭的能力，提高婚姻家庭生活质量，努力预防和减少家庭矛盾纠纷。对在婚调委调解站达成调解协议的当事人积极开展回访工作，加强与当事人的情感沟通，为其提供法律律援助等后续服务，提升了调解实效及群众满意度。
各位领导、同志们，虽然我们在婚姻家庭纠纷多元调处工作中取得一定的成绩，但和各兄弟县相比、与人民群众的期望还存在一定的差距。在今后的婚姻家庭纠纷多元联动调处工作中，我院将进一步与婚调委及其成员单位整合资源、联调互动，努力构建以和谐便民为目的、以专业审判为保障、以高效运行为基础的家事审判工作新机制，为建设“平安**”作出应有的贡献。
