自治区人口计生委政风行风建设经验材料

近年来，自治区人口计生委在区党委政府的领导下，高度重视政风行风建设工作，列入重要的议事日程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，认真履行承诺，大力加强政风行风建设，积极推进“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，有效地促进全区人口计划生育工作，取得了好的成效。
一、深入开展四评活动，不断提升群众对计生工作的满
意度。
自治区人口计生委连续三年在全区人口计生系统深入开展了“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口农民工评计生”、“人口计生系统下评上”、“党政机关评计生”即“四评活动”。在政府参评部门中分别由过去排名第9位、上升到2010年的第1位，群众满意率从87%提升到98%，之所以取得这样好的成绩，一是领导重视抓部署。每年宁夏政风行风评议新闻发布会反馈了行风评议结果后，委党组都高度重视，对群众在评议中提出的问题和建议，认真分析研究，切实整改措施，不断提升群众对人口计生工作的满意度。由驻委纪检组发出人口计生系统政风行风情况分析通报，对行风评议情况存在的问题进行了分析，提出了整改措施和办法。各市县人口计生部门按照要求抓好整改工作的落实。二是以身作则抓协调。4月份印发了《全区人口和计划生育系统纠风工作的实施意见》，自治区人口计生委成立以委主任为组长、各副主任、相关处（室）和五市人口计生局长为成员的领导小组，加强对民主评议政风行风工作的领导，领导小组下设办公室，由纪检监察室负责日常工作的开展。各市、县（区）人口计生部门按照统一的部署和要求，成立了以局长为组长、相关部门负任人为成员的领导小组，确保“民主评议政风行风活动”推得开、抓得实、成效好。三是严格规定抓落实。自治区人口计生委把“民主评议政风行风活动”列为年度目标责任考核内容，采取全区人口计生系统统一组织，区、市、县三级联动，分级负责、条块结合、议下评上、评上促下、突出重点、群众参与的办法，进行明察暗访、座谈评议、问卷调查、专项检查等步骤实施。同时，加强宣传报道，通过广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，向社会公开参评单位主要职责、办事程序和时限、收费标准、服务承诺，公布热线电话、受理投诉渠道等，以便于群众进一步了解评议对象，分清其职责界限，客观、公正、准确地进行评议。四是开门纳谏促整改。在全区人口计生系统聘请了人大代表、政协委员、相关部门组成的行风评议监督员270人（各市、县10人），保障了行风评议工作的真实、客观。并以问卷方式，广泛征求各方面意见。每年都印制《请农民兄弟姐妹评计生》试卷122000余份，群众满意度95%，基本满意4%，不满意1%；《请流动人口评计生》试卷13000份，群众满意度96%，基本满意3%，不满意1%；召开座谈会120场次，广泛征求群众对人口计生工作的意见和建议，按照纠、评、建并举方针，分析原因，制订了切实有效的整改方案，逐条逐项抓整改。对每年行风评议结果在当地排名后3位的部门，严格执行“一票否决”制，取消其一切评先评优资格，以强硬有力的措施，推动了政风行风工作的顺利开展。通过民主评议活动带动了人口计生工作全面发展，国策地位明显提升，群众满意度明显提高，干部作风明显转变，行风建设成效明显增强，自治区人口计生委在政府组成部门的政风行风评议活动中,分别由2007年第9名、2008年第6名、2009年的第4名提升到2010年的第1名。群众满意度也由过去的85%提升到97%以上。
二、宁夏人口计生系统“阳光计生行动”规范化
宁夏人口计生系统“阳光计生行动”的开展，是政务公
开的创新，在 2010年8月26日，国家人口计生委在吉林省四平市召开全国人口计生系统“阳光计生行动”规范化研讨会和2011年国家人口计生委在南京召开全国人口计生系统纠风工作座谈会，我区就“阳光计生行动”进行了典型经验交流，得到了国家人口计生委和参会人员的一致好评。
一是提高认识，加强领导。在全区人口计生系统“阳光计生行动”工作中，各级人口计生部门领导高度重视，列入重要议事日程，加强组织领导，精心部署，抓好落实，整体推进。二是制定方案，试点引路。为确保“阳光计生行动”工作有目标、有计划、有步骤地组织实施。将县、乡（镇）街道（社区）、村三级“阳光计生行动” 遵循的基本原则、政务公开的基本内容和形式规范、五项监督维权的基本要求和规范化建设保障都作出明确要求。三是深入督导，大力推进。各人口计生部门把“阳光计生行动”与完成年度人口计划生育的重点工作任务有机地统一起来，加大督导力度，保障重点工作任务的完成。四是结合实际，探索创新。在实施“阳光计生行动”工作中，突出“政务公开”、“民主评议”、“社会监督”三项重点，实现“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，保障了群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权、监督权，树立了良好作风，打造人口计生部门新形象。目前，各市、县（区）实现了全区 “阳光计生行动”全覆盖；乡镇、街道（社区）“阳光计生行动”覆盖率达到了95%；村级“阳光计生行动”覆盖率达到了60%以上，有力保障了各项工作任务的顺利完成。五是以“阳光计生行动”为契机，以阳光管理、阳光服务、阳光维权为重点，以政务公开、民主评议、社会监督为抓手，将“民主评议政风行风”活动列入重要内容，大力推进，抓实抓好抓出成效。
三、加强督导检查，切实保障人民群众的合法权益
督导检查制度是在长期的行政管理中逐步形成并发展
起来的一种执法检查和行政监督机制，是现代行政管理不可缺少的重要环节；是促使人口计生系统逐步走上“依法行政”轨道，保障人口计生事业健康发展的有效机制，也是进一步转变政行职能；深化体制改革的需要。因此，建立健全和不断加强督导检查制度，已成为人口计生的日常工作和经验。几年来，我们一直坚持在全区人口计生系统内开展以“依法行政、执法为民、强化执行、狠抓落实”为主要内容的基层文明执法专项活动，对全区5市、20个县和部分乡镇、街道（社区）进行了督导检查。不仅提高了计划生育部门的执行力，而且也促进了人口计生系统的政风行风建设，切实保障了广大人民群众的权益，取得了较好的社会效果。如2010年我们对全区5市、20个县和59个乡镇、街道（社区）和部分村进行了督导检查。从计划生育宣传、执法现状、办事程序、办理时限、收费标准、服务承诺，受理投诉渠道以及群众的合法权益等进行明察暗访，切实保障了群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权、监督权，树立了良好作风，打造人口计生部门新形象。
实践证明，行风是党风、政风的具体体现，直接影响党和政府在人民群众中的形象。开展民主评议政风行风工作，实质上就是动员广大人民群众参政议政，加强监督，在政府部门和人民群众之间架起一座“连心桥”，推动政府部门转变行业作风，依法行政、执法为民。几年来的纠风工作，我们深深的体会到，只要领导高度重视政风行风建设工作，列入重要的议事日程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，认真履行承诺，不断加强政风行风建设，提高计生队伍的政治素质和业务能力，要真正树立“群众利益无小事”的理念，主动接受群众监督，增强为民便民意识，提高办事效率。同时，要加大查办案件力度，严肃查处违法违纪案件，严厉打击违法超生弄虚作假行为。深入开展“阳光计生行动”，切实维护群众的合法权益，工作就会开创新局面，就会赢得群众的拥护和支持。