鄂尔多斯市经济和信息化委员会开展集中整治形式主义官僚主义“十种表现”与“四官”问题的实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示精神和党中央、中纪委有关决策部署落地生根，落实刘奇凡书记整治“四官”问题的指示精神，根据鄂尔多斯市纪委《关于2018年集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”的实施方案》（鄂纪发﹝2018﹞2号）文件精神，结合我委工作实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕脱贫攻坚、党内政治生活、基层社会管理等领域，对照形式主义、官僚主义“十种表现”与“四官”问题，深入排查我委工作人员在工作过程中的形式主义、官僚主义集中表现，重点查找并解决党员领导干部在工作中“不担当、不作为和弄虚作假”方面存在的具体问题，进一步推动委机关党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态环境。
（二）基本原则
1.增强“四个意识”。学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢把握正确的政治方向，不断增强政治自觉。
2.建立台账销号制度。对照形式主义、官僚主义十种表现，全面系统深入查找在不担当不作为和弄虚作假方面存在的问题，逐一列出整治清单，逐项制定措施，逐个抓好整改。
3.学深悟透以致用。专项行动要与学习贯彻党的十九大和十九届二次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，突出重点，把握关键，统筹谋划，整体部署，全面推进。
4.强化主体责任。坚持主要领导负责，班子成员具体抓落实，科室具体负责的制度，解决突出问题。
5.加强执纪问责。对违规违纪、失职失责问题要严肃查处，形成震慑。
二、组织领导
（一）成立工作领导小组，委党组书记、主任任组长，其他班子成员任副组长。
（二）委机关各科室、委属二级单位负责人为领导小组成员。
领导小组下设办公室，办公室设在我委党廉室。办公室具体负责及时掌握了解工作进展情况和和监督工作落实。
三、工作重点
对照形式主义、官僚主义十种表现，深入查找当前我委存在的问题。
（一）履行职责不力方面
1.贯彻落实十九大精神和中央、自治区党委、市委决策部署要求不重视，安排不及时，进展不迅速，成效不明显，存在敷衍塞责、搞形式、走过场的情形。
2.党员意识有所淡化，学习教育、民主生活会、三会一课等存在敷衍了事、应付检查等问题。
3.职责范围内的事项没有承担起责任，以加强请示汇报为由上交责任，或者对下级请示的重要事项处理不力。
（二）组织纪律不强方面
4.工作纪律散漫。存在慵懒之气，不思进取，工作消极应付，为了不出事、宁可不干事，不作为、慢作为。对重要文件、重要事项有所拖延问题。
5.在业务工作中，存在数据不实，作假等行为。
6.联系群众、对口帮扶存在搞形式、走过场的问题。
严肃整治“懒官”问题。重点整治履职不主动、工作不积极，懒政怠政；工作得过且过，不求有功但求无过，严重缺乏责任意识的行为。
严肃整治“慵官”问题。重点整治自身能力不足，又不进行学习提升，工作浑浑噩噩；拒绝采纳合理化意见，决策不切实际，小事不想做、大事干不了的行为。
严肃整治“乖官”问题。重点整治贯彻上级决策部署照搬照抄，工作中一味上行下效，严重缺乏创新精神；热衷“好人”主义，对下对上无原则的“一团和气”，遇到问题总想着大事化小、小事化了的行为。
严肃整治“巧官”问题。重点整治名利思想严重，唯利是图，好大喜功，数据造假，工作投机取巧；处世圆滑，看人下菜，对下颐指气使，对上奴颜婢膝的行为。
四、实施步骤及工作措施
（一）动员部署（2018年4月中旬）。按照本实施方案，安排部署集中整治动员大会。
（二）整治实施（2018年4月下旬至11月底）。
1.落实工作责任。开展形式主义、官僚主义十种表现与“四官”问题专项整治行动，党组要认真履行主体责任，不折不扣抓好相关任务落实；党组书记作为第一责任人，要认真履行第一责任，班子成员要对职责范围内的事项负领导责任；各室、二级单位负责人是具体工作的直接责任人，各级负责人要带头自觉纠正自身存在的问题，以上率下，抓好所管理干部的整改工作。
2.深入自查自纠。按照形式主义、官僚主义“十种表现”和“四官”问题，切实把问题查深、摸透、找准，见人见事见细节。要列出清单，建立台账，明确责任，逐一整改销号。坚持边查边改、立行立改。
3.用好“四种形态”。派驻纪检组要对不担当不作为和弄虚作假问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大问题；要严格管理监督和教育单位党员干部，使红脸出汗成为常态。
4.完善制度化管理。深入查找现有制度的漏洞和缺陷，有针对性地抓好废改立，解决无章可循等问题，建立廉政风险防控长效机制。
（三）汇总分析（2018年12月）。对全委整治工作开展情况汇总分析，总结经验、查找不足，完善制度，及时上报工作总结。
（四）建章立制（贯穿始终）。针对集中整治发现的倾向性问题、普遍性问题和监管方面存在的漏洞，及时建立和完善相关制度，建立健全常态化治理机制，固化整治成果。
五、工作要求
（一）树立牢固的政治立场。开展形式主义、官僚主义“十种表现”与“四官”问题专项整治行动是深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示精神，不断加强作风建设的重要内容，是严肃的政治任务。全委要高度重视，按职责做好相关工作。党员干部特别是领导干部要深刻认识开展形式主义、官僚主义“十种表现”与“四官”问题专项整治行动的重大意义，结合“两学一做”学习教育，通过强化“四个意识”维护政令畅通，通过解决具体问题，促进市委政府决策部署全面贯彻落实。
（二）推动各级责任落地。专项行动在委党组统一领导下进行，各科室、二级单位要认真履行主体责任，切实抓好相关任务落实。要以坚定的态度、务实的作风、有效的措施抓落实，敢于担当、敢于较真，抓常抓长、抓实抓细，促使党员干部特别是领导干部真正做到为官有为、恪尽职守、积极作为。真正让形式主义、官僚主义“十种表现”与“四官”问题专项整治行动开展的有成效。
（四）突出问题导向。要坚持问题导向，将解决突出问题，提升政治站位，促进中央、自治区、市委决策部署的贯彻落实，推动工业经济工作发展。要严格实行整改销号制，整改一件、销号一件，整改不到位不放过。
附件：不担当不作为和弄虚作假具体问题清单。
附件
不担当不作为和弄虚作假具体问题清单
一、着力推进扶贫开发方面
1.派驻帮扶人员对建档立卡数据没有进行认真审核、把关和比对。驻村工作队不驻村。
二、着力加强生态环境保护方面
2.对乌海周边地区联防联控污染防治任务落实不到位，开展淘汰落后产能不力，清洁化改造项目推进慢。
三、着力加强社会管理方面
3.重点工作和重点项目的月调度、季分析、跟踪调度力度方面。
4.在招商引资过程中，对深加工、精细化、高端化项目的引进力度不够。
5.制定各类园区服务企业情况考核办法欠缺，推动转型发展考核评价方法不足。
6.对于“知企业情、暖企业心、解企业难、助企业兴”服务理念淡薄，干部职工深入基层少，设身处地的为企业排忧解难不足。
四、着力改进干部作风方面
7.履行全面从严治党主体责任、监督责任不到位。
8.政治纪律、政治规矩意识不强，民主集中制、党内政治生活、请示报告等制度没有全面贯彻执行的。
9.对庸、懒、散、慢、混、拖、卡等作风问题查纠、整改不力的。
10.“两学一做”学习教育流于形式，学习教育制度化常态化机制不够健全的。
11.绩效评估指标体系和评价机制不完善，绩效考评方式相对单一。
12.掌握干部的德能勤绩廉情况有所不足，建立褒扬干事的激励机制、奖励成事的用人机制、鞭策混事的约束机制不完善。
13.工作部署、落实制度尚不完善，存在抓而不紧、落而不实的问题。
