榆中县七项措施全力推动妇女小额担保贷款工作
2012年，榆中县把落实妇女小额担保贷款工作作为“联村联户、为民富民”行动和金融支持“三农”工作的重要组成部分，大胆创新，积极探索，不断健全完善工作机制，简化工作流程，全县妇女小额担保贷款工作取得可喜成果。截止7月1日，我县共注入担保资金1300万元（今年注入担保资金1000万元）；向中央财政申请贴息资金135.5万元，到位资金14.76万元；共发放农村妇女小额担保贷款2820户1.397亿元，今年新增发放贷款2353户1.176亿元，经营项目涉及设施农业、暖棚养殖、中药材种植、冷凉型蔬菜种植、农家乐建设等26个微利项目。
一、加强组织领导、完善工作机制。接到甘办发（2012）47号文件以来，县委、县政府高度重视，结合“联村联户、为民富民”行动立即召开会议，调整领导小组，县政府主要领导任组长，增加了财政、审计、农业、林业、水务、工商等部门成员单位。研究制定下发榆中县《在“联村联户、为民富民”行动中进一步做好妇女小额担保贷款工作实施意见》的通知，明确相关单位的目标任务和工作重点。同时为保证目标任务完成，县政府分别与各乡镇、各金融机构签订了目标责任书，并多次召开工作协调会、推进会、培训会、及时解决工作中遇到的问题。
二、选好贷款项目、用好惠民政策。为了使贷款便于集中资金，实现集中使用，达到集中带动，形成规模产业经济，发挥更大经济效益，达到了投放一村，辐射一乡、扶持一品，带动一业的目的。今年，我县对妇女小额担保贷款实行整村推进,通过县乡两级政府摸底调查，截至目前，全县共确定100个村为妇女小额贷款整村推进村。县乡村联动起来，认真负责做好产业发展规划、项目选择和论证工作，保证了所选择的扶持项目是适合各农户发展方向、市场前景广阔、风险可控、效益有保障的好项目。我们计划用三年时间扶持种养产业的整体推进。第一年打基础，重点对产业的基础设施配套和农民的技能培训上下功夫，着力提升产业硬件能力水平；第二年整体产业上台阶，通过与市场有效对接，培育发展自己的品牌产品；第三年见成效，让整村推进的产业成为农民增收致富的亮点，形成小投资，大产业、大经营的良好格局，在此基础上，我们积极与大青山农副产品批发物流中心进行有效对接，以市场导向和其所需为基点，重点扶持设施农业、暖棚养殖、中药材种植、冷凉型蔬菜种植四大项目，培树集中连片高效种养示范点100处，从而有效抵御市场风险，增加农户收入。在促进产业发展上，我们紧密结合县情，重点与“联村联户、为民富民”行动和金融支持三农政策相结合，积极探索走“市场+专业合作社+农户”的路子，使产业发展和市场需求有机结合，从而推动产业健康发展。
三、搞好政策宣传、加大培训力度。充分发挥电视、网络等新闻媒体的作用，加大对妇女小额担保贷款财政贴息政策和金融支持“三农”政策的宣传力度。同时，组织人员深入街道、乡镇，向妇女群众发放妇女小额担保贷款财政贴息政策的宣传资料，通过面对面宣传，引导妇女群众做好信贷工作，提高农村创业妇女和小型企业的贷款意识，营造良好的贷款氛围。印制了《妇女小额担保贷款政策汇编》5000多册，《榆中县妇女小额担保贷款知识问答》2万多份，并积极协调农牧、林业等相关部门，大力开展日光温室果蔬种植，畜禽规模养殖等技术技能培训，全县共举办培训班17期，培训妇女2000人（次）。
四、创新工作机制，破解贷款难题。围绕妇女小额担保贷款工作中存在的担保资金筹措难、妇女群众贷款难、金融机构难贷款等问题，一是我县今年又筹措担保资金1000万元，积极争取落实省市各1000万元的配套担保资金，预计全县担保资金将达3000万元，有效解决了担保资金筹措难的问题。二是根据我县的实际情况和财金（2009）72号文件精神中“经办担保机构原则上不要求借款人提供反担保”相关规定。我县采取以信用担保和三户联保的担保形式为主，多种贷款方式并存的贷款模式，有效解决了农村妇女贷款难的问题。三是在中央财政贴息滞后的情况下，县财政又先行拿出部分资金作为银行利息垫付资金，待贴息资金到位后在统一结算，从而有效解决了金融机构工作的后顾之忧。
五、增加经办银行，形成良性循环。为了从根本上解决放贷拖沓、不够积极等问题，今年年初我县将妇女小额放贷金融机构进行了重新调整，通过多方筹措、积极协商，在原来的合作银行和兰州银行实施妇女小额放贷的基础上又协调农业银行和邮政储蓄银行参与其中，下一步还将把建设银行和工商银行协调组织进来，从而让银行间展开良性的放贷竞争机制，保证小额贴息担保贷款的健康有序开展。
六、细化工作流程，提高工作效率。为了提高放贷的速度和效率，减少放贷流程。今年，我县规定各乡镇和村委会主要领导作为妇女小额信贷的第一责任人与银行签订还款承诺书，积极组织安排包村人员审核上报贷款农户的基本资料。妇联、人社局、担保中心和金融机构建立一站式审核、集中村委会现场办公方式，切实优化程序。既提高了乡村主要领导的责任意识，又增强了上报数据真实有效，减少审核机构的走访复查，提高贷款的发放效率。
七是规范贷款资金用途。坚持“谁推荐、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，强化贷款用途监管，对贷款项目经营不善、中止项目或贷款挪作他用的，及时采取有力措施，中止协议，收回贷款。