工商局改革创新计划
一、继续深进推进“两化”战略,深化改革创新
一是按照市局“两化”战略的同一部署和市局推进办的要求,在分局大兴调查研究之风,紧密结合基层工作实际,继续深进和广泛开展工商所业务调研;
二、重点落实“两个转变”,提升市场监管效能
实现监管工作的“两个转变”,是我局系统今年的重点工作之一,是进一步解放思想、贯彻落实科学发展观的重要举措。我局将在正确处理好“两个转变”与传统监管模式的关系基础上,找准切进点,勇于探索,大胆实践,狠抓落实,大力推进监管工作从传统监管向现代化监管升级转变,监管模式从单一型模式向复合型模式升级转变,监管对象从个案执法向规范行业经营升级转变,监管方式从粗放型向精细化升级转变,监管层次从低端监管向高端监管升级转变,不断提升监管水平和效能。
1、整顿与规范并举,深进推进根治行动。继续保持高压整治态势,与违法经营者斗智斗勇,穷尽法律,穷尽办法,不断创新举措,坚持不懈开展根治行动,重办重罚xx贸易城及其周边售假行为,促进xx贸易城及其周边市场秩序的根本好转。按照区政府根治方案的要求,积极协调有关部分,大力引导和推动xx贸易城部分行业的业态转型,协调区政府出台政策,鼓励和扶持符合功能定位的商家进驻商场,逐步代替和淘汰低端、违法现象严重的产业,使贸易城逐步走上服务深港居民的规范发展道路。
2、打假与扶优并重,大力实施知识产权保护战略。以奥林匹克标志、国际着名品牌为重点,以东门步行街、人民南等区域为重点,充分鉴戒xx贸易城的根治经验,继续加大清理整治力度,坚持日常巡查监管和集中专项整治相结合,联合各方面的执法资源,发挥联合执法的威力,切实加大违法本钱,进一步落实业主追究制和涉嫌犯罪案件移送制,保持高压整治态势,有效遏制重点区域售假、欺诈、商标侵权等违法行为,营造良好的市场环境。在抓好保护注册商标专用权工作的同时,认真抓好培育驰、著名商标工作。
3、探索和创新并进,不断拓宽监管领域。按照市局的部署和要求,明确重点,勇于创新,敢于探索,不断扩宽监管领域,转变监管方式,提升监管水平和效能。一是加强公平交易执法,开展打击“傍名牌”专项执法行动、强化反垄断执法,加大打击传销和非法直销、治理贸易贿赂和整治虚假违法广告力度,净化xx市场环境,保障消费者利益。二是推进合同监管向重点、高端行业迈进,采取有效措施,大力打击合同欺诈等违法行为,有效解决合同争议。三是针对网络市场中的违法行为,认真研究,大胆探索网络监管模式和手段,加大对电子商务、网络广告、网络商标侵权等的监管力度,拓展职能空间,维护网络交易秩序。
三、按照“巩固、规范、进步”的方针,坚持不懈开展食品安全专项整治行动
食品安全监管是最为突出的民生题目,是今后一段时期我局系统的重点工作,必须按照“巩固、规范、进步”方针,全力推动流通环节产品质量和食品安全专项整治行动向纵深发展,不断建立和完善产品质量和食品安全长效监管机制。一是采取行之有效的措施,大力巩固专项整治的成果,继续严格坚持食品安全监管“三个百分百”和“一个彻底”的指标要求,以强化日常规范治理为重点,加大基层工商所监管执法和市场巡查力度,进一步完善和规范市场巡查程序,突出巡查重点,按照“六查六看”的要求,切实进步市场巡查的执法效能,把集中巡查整治与日常规范治理有机结合,建立健全市场巡查长效机制;二是按照国务院《特别规定》和相关法律法规赋予工商行政治理机关监管产品质量和食品安全的法定职责,敢于创新,突出抓好食品生产经营主体准进制度、市场巡查制度、经营者和市场信用分类监管制度、商品质量监测和分类治理制度、分歧格商品退市制度、产品质量和食品安全信息公示制度等的贯彻落实,全面推进流通环节食品安全“三位一体”治理制度,推进监管关口前移,从源头上确保食品安全。
四、以群众关心的热门、难点题目为重点,强力整顿和规范市场经济秩序,维护市场的***稳定
1、继续深进推进“清无”工作。
按照市政府关于进一步明确综合执法中各部分查处无照经营等有关职责分工的意见的通知精神和《xx区“清无”工作绩效评估方案(试行)》的要求,以绩效评估为推手,通过开展专项整治行动和考核工作,推进规范经营示范街创建工作,促进辖区市场环境的进一步好转。
2、加大价格监测和监视检查力度,维护市场价格稳定,构建***价格秩序。
一是果断贯彻落实关于对部分商品进行价格管制的部署和要求,加大对市场商品、特别是百姓日常生活用品的价格监测和监视检查力度,建立健全价格异动应急机制和价格防范体系,及时纠正各种乱涨价、囤积哄抬物价等违法行为,维护市场价格稳定。二是捉住群众关心的热门、难点题目,组织开展制止价格欺诈、房地产价格、教育收费、医疗收费、行政部分强制收费、职业先容、职业培训收费等专项检查,加大不正当价格行为的查处力度,大力整顿规范市场价格秩序,果断制止和查处各种乱收费行为,促进群众最关心、最直接、最现实民生题目的解决。三是积极推进完善以物业治理、停车场、医疗、教育、公交、房地产、广告等行业为重点的收费公示工作和以零售贸易、旅游景点、通讯、交通运输、汽车维修等行业为重点的明码标价工作,深进开展“价格服务进万家”活动,进一步完善企事业单位物价员制度和价格告诫制度,构建***的价格秩序。
3、积极落实“三个一”理念,大力规范和服务市场主体。
在全面总结近年打击虚假注册工作经验的基础上,采取更有力的措施和手段,加大整治力度,防范和打击虚假注册行为,务求有效遏制虚假注册违法行为的势头,做到“该引进的市场主体一个不丢、该留住的市场主体一个不弃、该清除的市场主体一个不留”。一是以《关于发挥“两所一会”登记代理作用的办法(试行)》出台和实施为契机,联合公安部分,组织开展打击“两虚一逃”和非法企业登记代理中介专项行动,狠抓大要案的查处,加大制裁违法犯罪分子的力度。二是推进登记与监管的无缝衔接。结合登记注册改革,充分利用法律赋予登记机关的权力,有针对性地开展实质性审查,严把登记质量关;登记部分在注册登记过程中发现虚假注册嫌疑的,通报监管部分及时跟进;对于新登记企业,必须巡查回访到位,并及时对题目企业予以处理。三是加强和改进服务方式方法,促进监管与服务的同一。在企业监管和企业年检等工作中,要有计划地组织开展企业集中区域和分支机构较多企业的现场、集中年检活动,强化服务和扶持意识,更好地服务市场主体。
4、进一步落实“和解在先”机制,加强和改进消费维权工作。
在巩固前期工作的基础上,加大推广力度,进一步整合资源,拓展领域,增加数目,扩大其影响范围,认真落实“先行和解、***消费”等相关制度,及时化解消费纠纷,促进社会***。学习鉴戒香港的经验做法,大力探索消费者权益保护工作改革创新,积极协调政府及有关部分,推进街道消费者权益保护工作站建设,切实维护xx良好的消费环境和消费者的正当权益。
五、以“效能、廉洁、责任”为目标,强化党的建设、队伍建设、廉政建设和法制建设