市委书记在市委六届九次全会上的报告
各位委员，同志们：市委六届九次全会的主要任务是，深入贯彻党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委七届八次全会和省委工作会议的工作部署，总结今年的工作，全面安排明年的工作，动员全市广大党员干部群众进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，拼搏进取，在新的一年里创造更加辉煌的业绩。一、2004年各项工作取得优异成绩，呈现出蓬勃发展的崭新局面今年以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神和省委、省政府工作部署，树立和落实科学发展观，坚持在发展中顺应调控，在调控中谋求发展，真抓实干，加速奋进，各个方面都取得了令人振奋的成绩，提前一年全面完成了“十五”计划的各项目标任务，顺利实现了“两个提前”的第一个提前，即全面建设小康社会的第一步战略目标。可以说，今年是招商引资、大项目建设等重点工作取得历史性突破、经济快速发展的一年；是精神文明、政治文明和党的建设全面加强的一年；是社会大局保持稳定、人民生活水平进一步提高的一年；是全市各级党组织和广大党员干部求真务实、干事创业积极性空前高涨的一年。鹤壁经济社会已经进入了快速发展的新阶段。（一）深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，把全市党员干部的思想和行动统一到了加快发展、执政为民上来。把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务，不断向广度拓展、向深度推进，努力把“三个代表”重要思想贯穿到经济建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面。十六届四中全会闭幕后，市委及时召开常委会进行学习，并迅速作出安排部署，要求各级党组织着力在吃透精神、联系实际、推动工作上下功夫。市委中心组带头，采取专题讨论、专家授课、自学等方式，强化了各级中心组、机关党组织的学习。把全会精神纳入党校主体班教学内容，开展理论骨干培训，加大宣传力度，掀起了学习贯彻的高潮。通过学习，广大党员干部加强执政能力建设的责任感和紧迫感进一步增强，加快发展、执政为民的意识进一步强化。（二）审时度势，准确把握发展大局，坚定发展方向。今年以来，面对国家加强宏观调控的形势，我们保持清醒的头脑，全面积极地理解宏观调控政策，立足市情，认真分析我市的产业定位，明确提出宏观调控不是搞一刀切放慢发展，而是有保有压，实现既快又好的发展；我市的产业定位和工作部署符合国家的宏观调控政策。要求全市把宏观调控作为经济发展的重大机遇，扭住发展不放松，坚持工作重点不动摇，推动工作力度不减弱，进一步统一了全市上下的认识，坚定了加快发展的信心和决心。特别是面对全国、全省加速发展的态势，主动把鹤壁放在全国、全省的大格局中去审视、去比较，组织县区主要负责同志到长三角等发达地区学习考察，解放思想，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，及时完善思路，调整目标，提出了实现“两个提前”、确保“两个率先”，并以此统一思想，调动全市各级各部门加快发展的积极性。各县区纵比鼓干劲，横比找差距，呈现出不甘落后、竞相发展的良好局面。（三）认真落实科学发展观，紧紧抓住第一要务不放松，经济社会实现了既快又好的发展。始终把发展放在头等重要的位置，思发展、谋发展，千方百计抓发展，调动一切力量促发展，保持了经济社会协调快速发展的好势头。以人均生产总值突破万元大关为主要标志，经济发展水平跃上一个新台阶。预计全市生产总值达到157亿元，同比增长16.7%，高于全省平均水平，是1996年以来的最高增速；人均生产总值突破万元大关，达到11000元，经济发展跃上了一个新的战略起点。三次产业均实现了两位数增长，呈现出齐头并进、协调发展的良好局面。财政一般预算收入完成5.7亿元，增长31%，是1994年以来的最高增速。投资拉动作用更加强劲，城镇固定资产投资增长55.7%，是1996年以来的最高增速。广大群众得到了更多的实惠，城镇居民人均可支配收入增长13.6%；农民人均纯收入增长18.7%，7年来首次实现了两位数增长。 招商引资实现质的飞跃，大项目建设取得突破性进展。把招商引资作为经济工作的重中之重，投入更多的力量，建立更完善的工作机制和考核奖惩机制，形成了浓厚的招商氛围，出现了令人欣喜的新变化，实现了由寻商向有重点选商的转变，不仅项目数量、投资金额大幅度增长，而且质量显著提高，70%以上是工业项目，全市招商引资进入了一个新阶段。全年到位市外直接投资为去年的4.1倍，达到创记录的50.6亿元；落地超千万元项目187个，超亿元的9个，总投资规模53亿元。与此同时，我们抓住国家有保有压、调整投资重点的机遇，发挥优势，超前工作，开工建设了一批事关鹤壁发展全局的大项目，为我市经济的快速发展奠定了基础，备足了后劲。农业结构调整力度进一步加大，农业增效、农民增收成效明显。认真贯彻落实中央1号、省委4号文件精神及有关政策措施，突出抓好农业结构调整、农民减负、集中服务“三农”、劳务输出等重点工作，促进了农业增效、农民增收。粮食总产同比增长16.7%，是我市历史上第二个大丰收年。畜牧业产值、加工业产值双双突破30亿元，超额实现了畜牧业三年发展战略目标。采取完善机制、加强培训、强化服务、建立基地等措施，大力组织劳务输出，拓宽了农民增收渠道。新区建设步伐加快，城镇化水平全面提升。按照培植产业支撑、完善功能、突出重点、积极推进的思路，加快了城镇化步伐。以新区为全市城镇化建设的龙头和招商引资的主要平台，把工作重点放在招商引资、培育壮大产业支撑、完善功能和搞好绿化美化上来。一批高科技、环保型、劳动密集型项目落户新区，先进制造业基地初具规模。图书馆、文化馆、中小学校、医院、游泳馆、迎宾馆等一批文化、教育、卫生和服务设施相继竣工或投入使用，城市功能日臻完善。城市主框架拉大到了规划的38平方公里，建设改造公共绿地35.4万平方米，绿化率达到38.2%，城市品位进一步提升，“钻石般晶莹、火焰般活力、田园般美丽”的城市形象更加鲜明。积极推进市区、县城和重点镇建设，大力发展二、三产业，完善基础设施，城镇化进程进一步加快，全市城镇化率达到41.2%。各项改革扎实推进，非公有制经济得到较快发展。顺利完成了市政府机构改革和市人大、政协机关机构改革。以产权制度改革为突破口，把国企改革与招商引资、发展非公有制经济结合起来，大力引进外资、吸引非公有制企业参与国企改革，基本完成了改革任务。粮食流通企业、农信社等项改革扎实推进。以实施《行政许可法》为契机，简化工作程序,提高办事效率,落实服务承诺,经济发展环境进一步优化。一批发展势头好、潜力大的民营企业脱颖而出，非公有制经济增加值占全市生产总值的比重提升到46.6%。坚持执政为民，一心一意为群众办实事。下大力气做好就业再就业工作，新增就业人员25500人，提前两个月完成了年度目标任务，完成比例居全省第一位。坚持做好“两个确保”和三条保障线的衔接工作，城市低保做到了应保尽保。高度重视城乡困难群众的生产生活问题，对全市城乡困难群众进行全面摸底排查，采取多种办法分类实施帮扶救助，建立了动态管理下的大面积、开发式、长效型帮扶救助机制。组织全市3万多名干部对1万多户贫困家庭进行帮扶，30978名困难群众全部得到救助。积极搞好新型农村合作医疗试点工作，享受补助的农民达13万人。精神文明和政治文明建设进一步加强，社会大局保持稳定。深入开展“诚信在鹤壁，道德伴我行”活动，进一步加强未成年人思想道德教育，提高了广大群众的思想道德素质和文明程度。扎实开展“双创”工作，被命名为全省文明城市创建工作先进市。切实加强宣传工作，凝聚了人心，鼓舞了士气；外宣工作成绩突出，为提高鹤壁知名度做出了积极贡献。认真组织开展群众性文化活动，丰富了群众的精神文化生活。科技、教育、卫生、体育等各项社会事业都得到了长足发展。认真落实基本国策，计划生育工作进一步加强。深入开展双拥工作，军政军民团结的大好局面进一步巩固。切实加强民主法制建设。积极支持人大、政协开展工作，履行职能。统一战线进一步巩固。基层政权和群众自治组织建设得到加强。群团组织的作用进一步发挥。坚持依法治市，加强法制教育，公民法制意识增强，各级政府依法行政能力进一步提高。高度重视信访稳定工作，认真解决群众反映的实际问题，全力做好集中处理信访突出问题等工作，多数矛盾被化解在基层。深入开展“严打”整治斗争，切实加强社会治安综合治理。突出重点行业和重点部位，狠抓安全生产各项措施的落实，全市没有发生重特大安全事故，社会大局保持稳定。（四）全面加强党的建设，各级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。切实加强常委会自身建设，认真执行民主集中制，实行科学决策、民主决策，形成了又有民主又有集中，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的工作氛围，增强了班子的凝聚力和战斗力。圆满完成市人大、市政府、市政协换届工作，顺利实现了省委批复的人事安排方案。大力加强各级领导班子建设，制定了进一步加强各级领导班子思想政治建设的意见，在市直机关、县级领导班子中分别开展了思想作风整顿和“执政为民”集中学习教育活动，提高了各级领导班子的思想政治水平和执政为民意识。坚持正确的用人导向，按照德才兼备、群众公认的标准，对市直单位和县区领导班子进行了调整、充实和加强，一批有能力、有实绩、群众公认的优秀干部走上了领导岗位。调整补充了后备干部队伍。选派优秀干部到省、市委党校学习培训，到基层锻炼、参与驻村帮扶，到上海、浙江等经济发达地区挂职，提高了干部队伍素质。认真抓好任前两次公示、干部交流等工作，干部人事制度改革进一步深化。以勤政敬业、求真务实为主题，突出抓好干部队伍的思想
