先进性教育活动班子总结分析材料
找准问题 深入剖析 落实整改
---先进性教育活动班子总结分析材料
*区农林农机水利局
根据区委的统一部署，按照保持共产党员先进性的具体要求和贡委先教发［2005］7号文件、区委组织部贡委组通［2005］5号文件精神, 通过认真学理论，深入开展大讨论，召开各种类型的“恳谈会”和座谈会，全系统测评，个别谈心等多形式、多渠道、多层次广泛征求局内外党员和干部群众、上级领导、四镇、区级相关部门、基层干部群众及服务对象的意见，局内干部征求意见面达到90%以上，向社会各界发放征求意见表、问卷调查等1000份以上，共搜集到各种意见、建议和要求84条（其中农林局部门15条、局支部19条、局班子23条、党员7条、四名局长个人20条），从不同的角度和方面反映了我们班子在工作中存在的问题和不足。对征求的意见和自找的问题，局班子进行了梳理、分析和研究，并联系全局情况对照检查，深刻反思，现总结分析如下：
一、存在的突出问题及其具体表现
(一)依法行政的意识不强，工作的随意性较大。
具体表现在：一是执法体系不完善，依法行政不规范，过多的强调客观。农林局虽然是政府组阁部门，也是行政执法部门，但多数干部都是事业干部，没有直接的执法权，几乎都是靠委托执法，因此严重存在有法不依，执法不严的情况。二是执法人员的业务差、素质低，在执法的程序内容上不规范，随意性较大。三是执法文书不健全，档案资料不完备，随时都有可能出现输官司的情况。
（二）勤政履职，工作责任心不够强，信心不足。
具体表现在：一是畏难情绪大，信心不足。面对目前农林局存在的问题和困难讲客观条件多，如何真正动脑筋，想办法，下决心解决不够。二是激励机制不健全，用人机制不灵活。铁饭碗、大锅饭、干多干少、干与不干一个样的情况严重存在。三是岗位职责不够明确，少数干部真抓实干，多数干部平平淡淡，个别干部无人管的现象依旧存在，极大的挫伤了部分干部的积极性。
（三）廉洁从政的监督、约束机制不够。
虽然有制度规定，但一般停留在会上讲的时间多，督促检查的力度不够，个别干部在群众中的反映较差，向基层提过份要求，影响机关形象。
（四）严格管理，严格要求的力度不够，措施不具体。
具体表现在：一是强调客观条件，农林局的干部素质参差不齐，上下班分散，管理难度大，工作性质又多数是下基层，很难做到整齐化一，更多的强调自觉，因而少数干部借机钻了空子，不按时上下班，或上班办私事的情况仍然存在。二是制度执行不力，虽然有较全的规章制度，持之以恒的坚持不够，时紧时松，监督检查不力，处罚不严，考核奖惩不健全。三是领导外出、开会、办事的时间多，到办公室坐班的时间少，给干部职工带来了一些负面影响。
（五）求真务实不够，为基层干部、群众办实事不多。
具体表现在：一是成天忙于事务，深入基层了解情况，掌握情况不够充分，习惯于凭经验、老办法办事，工作有时脱离实际，对上级的部署只是听口令、做动作，照抄照搬照转，传达布置多，检查督促少。二是为基层服务，办实事的方法不多，措施不具体，主动性不够，一般存在有明确要求的才做，没有硬性要求的做得不够。三是对群众反映的问题能解决的才解决，难度大的，想办法，下决心解决不够。四是主动与同志们交心谈心，沟通思想，激发全局干部职工的工作热情不够，安排使用多，关心帮助，解决职工的实际问题少，组织的温暖没有得到充分体现，特别是职工的基本工作条件得不到改善，福利待遇得不到提高，正常的工作经费得不到解决，更谈不上解决部分职工家庭的实际困难，极大地挫伤了部份干部职工的工作积极性。
（六）缺乏开拓创新精神，重点工作不突出，效果不明显。
具体表现在：一是满足于过得去，做好面上工作，完成规定任务就行了，没有动脑筋、想办法，面对目前农业发展的大好机遇，结合我区实际，站在战略高度和长远发展的思路，提出具体可行的措施办法，缺乏系统深入的研究，未能提出很好的对策建议，为区委、区政府当好参谋做得不够。二是习惯于按领导的要求，唯上过多，机械的去执行，职能部门的作用发挥得够好。因而，近几年来，全区的农业重点不突出，特色不明显，效果不很好。
（七）领导班子凝聚力和战斗力不够强，开展批评与自我批评不够。
具体表现在：一是班子成员之间交心通气不足，彼此之间协调配合有时不够紧密，对一些重大工作缺乏深入的交流探讨，导致有时在对问题的看法上出现分歧，产生负面影响。二是开展批评与自我批评，进行积极的思想斗争的风气不浓，往往是自我批评的多，互相批评的少，谈表象的多，查思想根源的少。三是一些新的工作思路和重大决策出台前深入调查研究，广泛征求意见不够，在一定程度上影响了决策的民主性和科学性，如人事变动征求意见的面欠广，部分室站中层干部职数配备过多。
二、存在问题原因分析
分析我局存在上述问题的成因，除了客观因素的影响外，一些主观上的原因影响和制约着我们队伍和全局各项工作的开展。
(一)面对局里经费困难的问题，畏难情绪较大。
过分强调客观因素，忽视主观的努力和工作方法上的创新，缺乏好的办法和新的思路，方法简单，渠道单一，解决问题的信心不足。
(二)在制度建设和执行上求稳怕乱，开拓不够。
领导中还普遍存在着“不思立功，但求无过”的思想，安于现状，因此，工作积极性和创造性不高，不能大胆的建章立制，尤其是在建立激励机制方面改革创新不够，认为农林局属机关事业单位，如果在分配体制上打破现有的“平衡”，会带来许多不稳定因素，相反会把整个局搞乱，怕收不了场，因而没有从根本上探索切实可行、行之有效的措施，从而导致建立有效的激励机制只是停留在口头上，挫伤了一部分干部的积极性，同时也造就了一些“懒散人”。
(三)宗旨意识不够强，对坚持求真务实的工作作风的重要性认识不够充分。
农业部门的工作作风是关系到党和政府在广大基层群众中的形象、关系到党群干群关系、关系到“三农”工作能否顺利推进的重大原则问题，由于主观改造和理论武装的不足，我们的干部职工（包括领导干部）对此认识不足，个别干部在各种外界不良因素的影响和市场经济的负面作用冲击下，宗旨意识淡化，价值观念错位，忘记了农业部门服务“三农”工作的神圣职责，从而导致在实际工作中走过场，搞形式主义，没有把群众的利益放在首位，没有切实解决当前“三农”工作中存在的突出问题。
(四)正视和解决问题的勇气不足，缺乏创新精神。
在农业、农村工作中，没有很好地运用党的理论抓队伍建设和制度建设，在体制机制上缺乏开拓创新精神，按照上级的安排部署按部就班的开展工作，因而在实际工作中，不能因地制宜、因时制宜地创新工作方法，缺乏实事求是地正视和解决问题的勇气，自觉不自觉地滋生和助长了各种形式主义、弄虚作假的不正之风。
(五)领导自身的范模带头作用发挥不够，批评与自我批评未能充分体现。
领导班子成员均不同程度地存在工作不够细致、作风不够扎实的问题，开展积极的批评与自我批评氛围不浓，因而对队伍和工作中存在的问题未能及时地发现纠正。个别领导缺乏示范意识，没有带头做好工作，带头服务群众，在干部群众中缺乏威信。个别领导成员之间不够团结，工作有相互推诿的现象，致使产生内耗，给队伍带来不良影响，党组织的凝聚力和战斗力被削弱了。
(六)抓业务工作和抓思想政治工作“两手抓、两手硬”的意识不强。
对党支部和群团组织的地位和作用缺乏重视，对其重要性缺乏充分的认识，在思想上还存在重业务轻政治，重生产发展轻思想政治教育的现象，从而导致“一手较硬，一手较软”。在思想认为业务工作是硬指标，政治工作是软任务，抓业务工作比抓政治工作容易出成绩，因此缺乏抓队伍的自觉性和主动性。忙于业务工作，对如何开展好群团工作，考虑较少，认为开展活动需要经费，现在工作经费又比较紧张，从主观上就显得力不从心，没有从当前在经费都很困难的情况下深入研究如何结合我局工作实际，创新活动载体、活动内容、活动形式，把群团工作抓得有声有色，从而增强全局干部职工的生机与活力。
存在的上述突出问题及其原因，既有其普遍性，又有其典型性，既有其存在的客观方面原因，又有其存在的主观方面原因，反映了我们在自身思想政治素质和领导能力水平上存在的差距。从思想根源上剖析，用“三个代表”重要思想，自觉进行世界观、人生观改造做得不够，功夫下得不深，党性锻炼要求不严，离牢固树立理想和宗旨意识的要求还有距离。这些问题如果不认真解决，就会影响我们这支队伍的战斗力及形象和威信，影响党的路线方针政策在“三农”工作中的贯彻执行，影响农业为贡井区经济发展、促进农民增收重大使命的完成。这次先进性教育活动，是我们总结过去、展望未来、开拓前进的良好契机。
三、今后的努力方向
我局决心就查找到的各方面存在的突出问题，通过努力提高自身思想政治素质，深入剖析，边整边改，逐项整改，务必把整改措施落实好，真正做到思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显加强。在今后工作中，我们将着重从以下几个方面努力：
(一)规范管理，拓宽渠道，努力改善职工福利和办公条件。
一是积极想办法，建立健全各项制度，规范各类开支，努力做到增收节支，探索出解决职工多年来反映的基本福利待遇低及办公条件差的办法，逐步加以解决。二是积极争取上级部门和各级领导支持，多争取项目，缓解局资金的紧张状况，为全局干部提供更好的工作条件，增加职工待遇。
(二)以建立多元激励机制为重点，加强正规化、制度化建设，建立长效机制，充分调动干部职工的积极性。
局班子将针对局里存在的缺乏用人、分配等方面的激励机制，采取措施，逐步落实人事、分配制度的重大改革，建立激励、竞争机制，“竞聘上岗”“一岗一薪，薪随岗易”等多种形式，增强全局职工的责任感、紧迫感和危机感，鼓励干部职工积极进取，勇于开拓，敢为人先，收入与绩效挂钩，有效地激发职工的内在活力，使每一个人都从过去的旱涝保收的稳定收入变为多劳多得、少劳少得，收入高低看本人的工作好坏、贡献大小。在推进改革的进程中，要通过深入细致的思想
注意发现、培养人才，按照公正、公开、公平的原则，随时把素质高、能力强、有奉献精神、年轻有为、德才兼备、积极进取的优秀人才进行推荐或建议到领导岗位上，或作为后备干部进行培养，给他们压担子，提要求，创造锻炼、施展才干的机会，鼓励和支持他们发挥自己的聪明才智，使他们尽快成长起来。在这个过程中，局领导要经常通气，互相交换意见，分析干部的德、能、勤、绩，干部的长处和特点，岗位的性质，安排使用这些干部是否合适，最后达成统一意见。
建立健全各项教育管理制度，重点针对工作和队伍管理中存在的突出问题和薄弱环节，建章立制，认真整改。完善内外监督制约机制，严格全方位的目标管理制度，认真落实岗位责任制，认真执行各项责任追究制度，严格考评考核，严格兑现奖惩，发挥广大干部的聪明才智和工作积极性。全面推行政务公开制度，自觉接受群众监督。
（三）认真解决在宗旨意识、工作作风方面存在的突出问题。
一是针对自身查摆和群众反映的宗旨观念淡薄，服务不到位的问题，强化措施，落实责任，坚决予以纠正。广泛开展送技术下乡、党员志愿服务队、党员“一助一”和“亲民为民见行动，真抓实干作先锋”等活动，努力为群众排忧解难，全面推行政务公开制度，方便群众办事。二是坚决纠正不实事求是的问题，要求全局干部职工以实事求是作为一切工作的出发点，牢固树立求真务实的精神，及时处理群众来信来访，如接到群众举报服务态度生硬、蛮横，给群众生产带来损失的，一经核实，严肃追究当事人的责任。三是要深入实地开展调查研究，多掌握一些基层的实际问题和要求，认真研究贡井农业发展的现状、深层次问题和长远发展规划。通过广泛深入的调研，掌握大量的第一手资料，为领导提供有效地决策依据，加强对基层业务指导的针对性。
（四）把开拓进取作全局各项工作的中心环节。
一是深入开展调查研究，理清全区农业发展工作思路，结合实际，制定好各类生产发展规划，为领导决策提供科学依据，为全区农业生产发展指明方向。二是制定措施，落实好各项惠农政策，切实推动各项工作的开展。三是按照全区的统一部署，结合实际情况，因地制宜、因时制宜，创造性地开展工作，并确保取得实效。四是不断探索，健全和完善局的各项管理制度，建立有利于推进全局发展的管理模式。
（五）在班子内部有效地贯彻民主集中制原则，大事讲原则，小事讲风格，提高整体战斗力和凝聚力。
建立健全民主生活制度、理论学习制度和议事制度等有关制度，加强班子的组织和作风建设。处理好民主与集中的关系，班子成员之间做到分工不分家，班子成员互相尊重相互理解支持，做到多通气、多商量，更好地发挥班子的整体效能。坚决按照上级的要求，从保持共产党员先进性的高度，切实加强班子建设，形成坚强的领导核心，不断增强班子的凝聚力和战斗力。
（六）充分发挥党支部和群团组织的作用，增强全局的生机与活力。
一是抓好党建工作，发挥党支部的战斗堡垒作用。通过党性、党风、党纪、典型、警示教育等多种形式加强对党员的教育，牢固树立党性意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，努力在实际的工作中认认真真落实党的方针政策，勤勤恳恳地为人民服务，先人后已，实实在在地做好本职工作，勤奋敬业、勇于奉献、尽心尽力、尽职尽责，发挥先锋模范作用。确保支部活动经常化、制度化，创新组织生活的活动载体和内容，开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的活动，增强党组织的凝聚力。二是重视、支持共青团、工会的活动，在组织上、经费上给予适当保障，使群团组织的活动正常化，在全局营造一个团结紧张、严肃活泼的生动局面，增强全局的向心力与活力。
欢迎区委先进性教育活动领导小组和区委先教督导组对我局的保持共产党员先进性教育活动总结分析材料进行严格审议，促进我们找准问题和原因，找出工作中的差距，使下一步的整改工作做得更好，使我局保持共产党员先进性教育活动切实地取得实效。
二〇〇五年四月四日
