关于对市国土资源局党风廉政建设考核
情况的反馈意见
2017年2月20日至22日，通过参加会议述职、民主测评、查阅资料、个别谈话等方式，对孝感市国土资源局2016年度落实党风廉政建设“两个责任”及惩防体系建设责任情况进行了考核，现将有关情况报告如下。
一、对党风廉政建设工作的总体评价
总体感到在抓党风廉政建设“两个责任”及惩防体系建设责任落实上，市国土资源局新一届领导班子思路清晰、措施具体、务实高效、勤政廉洁，党组主要负责人能够以身作则，层层传导压力，层层压实责任，不断强化班子成员和各行政负责人“一岗双责”的岗位意识和担当精神，把全面从严治党各项要求落实到每一个支部、每一名党员，形成了一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。
二、党风廉政建设工作的具体情况
好的方面：
1、狠抓全面从严治党，夯实干部理想信念。能够以“两学一做”学习教育为契机，持续开展“三抓一促”、“纠风正纪促跨越”和“树行业新风，塑国土形象”活动，严格执行《准则》《条例》，运用四种形态，立足抓早抓小，从严管理干部，狠抓干部学习教育，通过学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，以及蒋超良书记五个表率、王晓东省长十个务必的讲话精神，牢固树立“四个意识”，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，将五个表率、十个务必要求贯穿于国土资源工作之中。通过开展以树“遵纪守法、拼搏创新、优质服务、敬业奉献”行业新风、塑“国土卫士、发展基石、群众公仆、廉洁表率”新形象为主要内容的主题演讲比赛，进一步激发了干部的干事创业激情。局党组坚持正确的用人导向，不让肯干事、干实事的干部吃亏，党员干部的理想信念进一步坚定，想干事、肯干事、干成事的氛围逐步形成。2016年全市系统提拔县级干部4名、科级干部19名，平职交流县级干部4名、科级干部6名，新招考录用市局机关公务员和事业单位人员5名，提拔重用的都是群众公认度较高的干部。
2、强化岗位风险防控，助推干部履职尽责。修订了《孝感市国土资源系统党风廉政建设风险点》，共重新梳理出共性潜在风险5条，岗位职能潜在风险16类109条，制定防范措施154条。在此基础上，制定了《孝感市国土资源局党风廉洁建设风险点及防控措施》并编印成口袋书，供市局系统全体干部职工对照学习，让大家对岗位廉洁风险点熟记于心，时刻警醒自己，保持清醒头脑，确保不发生违反党风廉洁纪律的情况。严格落实个人重大事项报告制度，将全市系统所有正科级干部纳入填报范围，对322份干部人事档案进行了专项审查，实行干部网上考勤和去向动态管理，落实领导干部外出报告制度，切实强化对干部的监督管理。2016年市局系统没有再发生因新违规违纪被约谈问责处理的情况，以往国土系统违规违纪多发的势头得到有效遏制。开展“打造满意窗口”活动，积极践行首问负责制、限时办结制、一次性告知制和责任追究制等工作制度，开展延时、预约、上门、帮办代办等特色服务，提升服务效率，个人办理商品房土地登记由5个工作日缩短到2个工作日，部分办件实现1个工作日办结，树立了国土资源部门的良好形象。
3、发挥保驾护航作用，提升区位经济发展。市局党组把党的建设和党风廉洁建设放在突出重要位置，并坚持花大气力狠抓严抓，逢会必讲党风廉洁建设，带领全体干部职工团结一心，凝神聚力，顶着多种压力，积极应对各种风险挑战，为中心工作保驾护航，全面完成了全年各项工作任务，在全市系统开展的“抓创新、解难题、出特色、树品牌”示范试点活动，聚焦国土资源热点、难点问题，围绕管理创新、服务创新、技术创新选择了14个重点项目进行试点，并在11月份组织全市系统开展拉练督办，形成了一批破解难题的孝感国土工作特色经验作法，并逐步推广、扩大影响，积极服务孝感经济社会发展。全力保障全市重点建设项目用地，完成了武汉城市圈环线高速孝感南段（孝感市境）、麻竹高速大悟段、鄂北地区水资源配置工程、汉十铁路（孝感段）等重点项目征地报批工作，全市报批建设用地130个批次、总面积9856亩。完成了安陆市、云梦县、应城市、孝昌县土地利用总体规划局部调整工作，严格执行计划指标差别化、精细化管理政策，全市使用各类计划指标8040亩。全市供应建设用地552宗、面积16064亩，其中招拍挂供地404宗、面积12131亩，成交价款46.98亿元；落实保障性安居工程用地1522.5亩。安陆市、汉川市成功创建全国第三届国土资源节约集约模范县（市），应城市作为全国第二届国土资源节约集约模范县（市）通过复核。
4、层层压实主体责任，廉政工作成效明显。一是制定主体责任目标任务清单。认真落实好领导班子主体责任，制定下发了《2016年市国土资源局党组成员落实党风廉政建设主体责任目标任务清单》，要求每个班子成员推行责任落实情况台账管理，加强调研督导和检查考评，认真填写《党风廉政建设主体责任履职记实手册》，对记实情况我都定期作出签阅，使全面从严治党的主体责任落到实处。二是推动“两个责任”向基层党支部落实。层层签订党风廉政建设责任书，把全面从严治党各项要求传导到每一个支部、每一名党员。选举产生了机关纪委，在1个党总支、16个党支部设立纪检委员，明确职责任务，加大对基层党组织的末端监管力度，切实把“两个责任”向基层党支部落实。2016年9月，局党组成员带领6个调研小组赴县（市、区）国土资源局调研、检查党建和党风廉政建设“两个责任”落实情况，找不足、补短板。三是推行“六项制度”。积极推行省厅“1+X”重大事项报告等六项制度，按照“两个责任双百分”考核办法等要求，党组成员对分管科室和直属单位干部廉政谈话、交心谈心共117人次，督促下级领导干部在年初全市系统大会上述职述廉，纪检组对述职述廉的市局高新区分局和应城市局、大悟县局主要负责人进行了现场点评。四是开展党性党风党纪教育。开展第十七个党风廉政建设宣传教育月活动，认真抓好党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等党内法规的学习教育，党组会9次研究党风廉政建设，党组书记、局长带头讲廉政党课、带队参观廉政教育基地接受警示教育。以“支部主题党日”活动为平台，组织对《党章》、《准则》、《条例》进行集中学习，并进行对照自我剖析，开展批评与自我批评。组织全体党员进行了《准则》、《条例》及其他党内规章知识测试，参加测试的224名党员合格率达100%，参加市委统一组织的《准则》、《条例》网上测试，优秀率80%，通过率100%。18名厅管干部参加了驻厅纪检组组织的党章、《准则》、《条例》和“三个问责办法”闭卷考试，通过率100%。五是狠抓机关作风转变。修订完善机关考勤管理制度、请销假制度、值班制度、公车管理制度、公文处理规定等，加强和改进机关管理工作。强化资金绩效管理，对全市系统13个土地整治等重大项目开展了绩效评价。开展财务违规报销问题及改革后公车管理使用违规问题专项治理，开展全市系统落实财务管理制度自查和大检查，严格落实中央八项规定精神和厉行节约有关规定，“三公”经费支出保持在低位水平。2016年，局机关因公出国、公务用车、公务接待等费用共计支出22.6万元，其中公车运行费用17.7万元、公务接待费用4.9万元，因公出国未发生。
问题不足：
一是对当前国土资源系统党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势认识不足，少数干部对全面从严治党的要求认识不深刻、理解不透彻、行动不自觉，向基层党组织推进“两个责任”落实存在压力递减。
二是监督执纪“四种形态”和把纪律挺在前面的新形势新任务要求对惩防体系建设提出了更高的标准，新成立的机关纪委没有厘清主体责任与监督责任边界，聚焦主责主业不彻底的现象仍然存在。
