为进一步深化“工作落实年”活动，在抓好全镇重点工作推进落实的基础上，强化统筹、集中攻坚，对重点项目实行挂图作战，现结合我镇实际，制定如下意见。
一、总体思路
按照“说了算、定了干、按期完”的要求，对重点项目实施挂图作战，强化“一线”工作法，着力构建“目标任务化、任务项目化、项目责任化、责任督考化”运行机制，确保全镇重点项目工作全面落实。
（一）遴选项目，挂图作战。从牵动全局、事关发展、责任重大的事项中，遴选确定全镇重点项目，实施挂图作战，绘制作战进度图，以“图”管项目、抓项目、推项目，明确路线图、时间表、配档表，明确干什么、怎么干、谁来干，定人、定责、定时、定查，实施兵团作战、分头推进，集中攻坚、各个击破，全面实现既定目标。
（二）督考联动，全程跟踪。按照挂图作战确定的目标任务，深入项目现场、工程一线督进度、察实情、考实效，将督查、考核贯穿重点项目建设全过程。通过督考联动、信息公开，促进挂图作战重点项目责任单位和责任人高度负责，用心落实，集中精力，攻坚破难，确保按时间节点、保质保量完成任务。
（三）奖优罚劣，彰显导向。本着“奖得有分量，罚得有震慑”的原则，用足用好各类激励政策，对实绩突出、担当有为的干部给予经济、政治、精神多重奖励；对工作后进、不适应岗位要求、打不开工作局面、干部群众意见较大的及时进行组织调整，对乱作为不作为慢作为的及时处理，切实让干得好的既受表彰又得实惠，让干不好的既丢面子又丢位子。
二、组织体系
成立全镇重点项目挂图作战指挥部，下设作战指挥部和督考办公室，构建决策、执行、保障、督考“四位一体”的作战体系。
（一）总指挥部。由镇党委书记李福坤担任第一总指挥，党委副书记、镇长胡继广担任总指挥，其他副科级班子成员为副总指挥，有关部门主要负责人为成员，负责全镇重点项目总体决策部署和全面指挥工作。总指挥部定期听取挂图作战情况汇报，研究部署攻坚中的重要工作，解决督考办公室和各作战指挥部提交的重大事项和问题。
（二）督考办公室。总指挥部下设督考办公室，由人大主席吕延春任主任，党委副书记孙西召、纪委书记刘辉、组织委员王涛任副主任，成员由纪委、组织、党政办等部门负责人组成。主要职责：负责重点项目挂图作战的综合协调、日常调度、督导考核；绘制作战进度图、作战保障图，每月公示进展情况；对未完成月度作战任务的项目进行责任认定，对推进不力的责任单位和责任个人作出处理等；承办总指挥部交办的各项工作。
（三）作战指挥部。成立由副科级领导担任指挥长、副指挥长的14个指挥部。主要职责：制定指挥部工作目标、计划，强化督导、跟进、落实，确保完成既定任务；细化分解任务目标，明确每个项目具体责任人，按照挂图作战的办法推进实施；推进重点项目建设、实施，协调、解决重大项目建设中的具体问题。
三、工作机制
按照“制定作战图表、倒排计划进度、每月挂图公示、严格督考问责”的方式实施。
（一）明确任务，细化责任。各作战指挥部要按照“目标倒逼进度，时间倒逼效率”要求，科学制定具体推进方案，将工期细化到天，责任细化到人；建立“责任领导－作战单位－责任人”工作责任体系，每个重点项目明确作战单位承办的具体内容、工作措施、完成时限，实行全年任务目标化、所有目标项目化、每个项目责任化、每项责任督考化，做到围着项目转、盯着项目干。各作战指挥部指挥长作为第一责任人，要实行“一线工作法”，深入项目建设现场，亲自指挥、亲自解决问题。
（二）挂图作战，定期公示。对确定的重点项目挂图上墙，按图研究、按图指挥、按图推进、按图督战、按图问责，确保项目快速推进。每月按时核实、汇总项目进度和保障工作完成情况，在作战进度图和作战保障图展板上进行更新展示。
作战进度图。主要包括项目基本情况、年度目标、月度计划和完成情况、指挥长、副指挥长、主责单位、主要责任人等内容。督考办公室每月对各作战指挥部月度任务完成情况进行认定、汇总和通报，并在作战进度图上标识。
作战进度图统一使用“蓝牌”表示超额或如期完成月度目标；“黄牌”表示未完成月度目标进度；连续两个月及两个月以上未完成月度目标进度的使用“红牌”表示。
（三）动态管理，定期调整。
1．对项目进出实行动态调整。对于新签约、新开工的重点项目和新部署的重要工作，及时纳入挂图作战指挥体系进行专班推进；同时，对确定无法推进或烂尾项目经过申报程序及时退出作战体系。
2．对项目目标任务实行动态调整。由于不可抗拒的自然因素等客观原因，导致项目目标任务无法按期完成，由项目责任单位提出正式书面申请，指挥部指挥长签字确认后，报督考办公室审核并经总指挥部批准后，方可调整目标任务，原则上目标任务每年只能调整一次，年终考核按调整后的目标任务予以认定。
（四）强化督导，严格考核。督考办公室对全县重点项目推进情况实行不定时、不打招呼现场核查，落实重点督查、挂牌督办。对照月度推进目标，实行一月一调度，一月一通报，对完成目标任务的标识“蓝牌”，未达目标进度的单位给予“黄牌”警告、并在全镇通报，连续两个月未达到目标进度的给予“红牌”警告，对项目实施过程中因非客观原因导致进度未达到预期目标，或弄虚作假、虚报战果及其它因作风不实、效能低下、工作不力等需问责的，按有关规定问效追责。
中共XX镇委员会
XX镇人民政府
