市信访局工作总结及工作思路
2019年，在市委、市政府的正确领导下，按照广东省信访局的统一部署，**市信访局深入学习贯彻习近平总书记关于广东、**工作的重要讲话和指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，不忘初心、牢记使命，坚持以人民为中心，聚焦信访矛盾化解，全力打好信访矛盾化解攻坚战,维护群众合法权益；着力推进信访工作改革创新，推动信访工作高质量发展；树牢信访工作底线思维，积极防范化解重大风险，圆满完成了新中国成立70周年大庆等重点活动期间信访保障工作任务，为维护**改革发展稳定大局作出了新的贡献。
一、2019年**市信访情况
市级信访总量29700件（批），同比上升27.7%。其中本级来信1871件，同比下降12.7%；市领导来邮8875件，同比上升1.0%；网上信访件（手机微信+网站）12211件，同比下降1.0%；市人民来访接待厅共接待群众来访6743批27648人次，同比批次和人次分别上升30.6%和46.2%；5人以上集体访988批19217人次，同比批次和人次分别上升23.8%和52.9%。群众反映的问题主要是城市规划建设问题、经济管理问题（涉众金融问题）、劳动社保问题、教育问题、股份公司问题。
我市群众赴省上访共495批1307人次，同比批次和人次同时上升20.2%和10.4%；其中集体访共59批644人次，同比批次和人次同时下降3.3%和0.8%。赴省上访较突出的政法、城乡建设、经济管理、劳动社保、纪检监察等问题。
我市户籍居民到北京非接待场所上访8批14人次，同比批次、人次同时下降38.5%和30.0%。
存在问题：一是市级信访总量同比上升3.9%，始终在高位运行；到市集体访的人次同比上升近一倍，矛盾凸显。二是重点领域信访问题突出。城乡建设类集体访233批4820人次，占集体访批次、人次的28.6%和28.9%；经济管理类集体访（主要是涉众金融问题）142批4117人次，占比17.4%和24.7%；劳动社保类集体访139批1934人次，占比17%和11.6%。三是群众越级上访量仍然较多。
二、2019年市信访局主要工作
（一）聚焦化解、分片包干，持续推进信访业务流程改革。2019年初，利用全市机构改革的契机，市信访局以“三定”形式将业务流程“三个平台”改革成果固化。经过一年的运行，改革已取得一定成效：一是提高了入口把关质量，经甄别合并转办后，重复来访数核减近50%，重复来信量核减70%以上，有效实现减少重复交办的目标；二是通过流程改革，树立起化解矛盾是信访工作中心任务的理念，改变以前信访部门“二传手”的角色定位，并采取分片包干形式，解决责任不明、推诿扯皮等问题；三是提高了干部队伍整体素质，干部职工解决疑难复杂信访问题的能力得到提高，精神面貌为之一新。
（二）坚持以人民为中心，全力打好信访矛盾化解攻坚战。一是开展领导接访包案工作，充分发挥各级领导干部表率作用。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，市领导包案51宗，区领导包案497宗，街道领导包案3053宗，化解了张辉星房产证办理、南方中集污染扰民、原音像公司等一批涉及民生实事的信访事项。二是着力提高信访事项的办理质量。全年信访投诉件办结率为99.3%，按期办结率为98.6%。三是全力以赴完成工作任务。目前，上级交办我市的13宗国专件、163宗第一、二、三批省专件已全部按要求办结；10月交办的125宗第四批省专件正有序推进化解。四是敢啃硬骨头，着重治理重复访。除严格落实省要求“规定动作”外，我市自行梳理出143宗重复信访问题，向各区各有关部门交办化解。目前已化解了多宗骨头案，巫某英、杨某新等一批信访老户息诉罢访。五是建立案审工作制度，用“三到位”标准审视信访案件。今年，我市制定了重点信访案件“三到位一处理”工作审核制度，在市信访工作联席会议架构下设立案审小组，严格按照“三到位”标准审查重点信访案件，立足实体办结，务求实现“案结事了，事心双解”。
（三）积极推进大数据与信访工作的融合，打造“智慧信访”。2019年，按照市领导指示，市信访局成立了“智慧信访”项目建设小组，研究探索智慧城市和信访工作的结合点。经多番调研，市信访局形成了《“智慧信访”项目建设方案》，计划在用好国家和省信访业务系统的基础上，以依法就地解决群众合理诉求为目标，充分利用我市新型智慧城市暨“数字政府”建设成果，结合人工智能、大数据分析技术，推动建设一个能够实现信访态势预警监测、重点信访人实时登记管控、信访热点风险有效评估分析等功能的大数据分析平台，为防范社会稳定风险提供有力支撑。目前，智慧信访产品总体架构已完成初设，将进入立项审批阶段。
（四）以深调研促进工作新作为，探索新时代“枫桥经验”。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，市信访局领导班子成员分别就信访问题源头治理、困难救助、信访工作制度改革、领导接访包案工作、智慧信访、信访工作诚信体系建设等方面深入调研。其中，今年以来，光明区搭建起区、街道、社区、重点单位四级一体的群众诉求服务平台，配备社区专干、人民调解员、顾问律师、心理社工四类人员，极大提升了基层就地化解矛盾能力，成效明显。市信访局与**大学合作，对光明区创新社会矛盾源头治理的改革实践进行了深入调研，将该项目报请国家信访局作为今年重点调研课题，目前已形成初步调研报告。下一步，将在总结提升后逐步向全市推广，力求将矛盾纠纷化解在早、在小。
（五）强化底线思维，全力做好重点活动期间信访保障工作。为做好新中国成立70周年大庆期间信访保障工作，市信访局坚持以最高标准、最严要求、最大力度防滋事、重化解、控聚集、保平安。一是提前谋划，周密部署，统一指挥。提前制定防护期信访保障工作方案，成立专项领导小组，组建前、后方工作组，并分5个工作小组派驻北京、广州、石家庄、南昌、衡水；共交办重点集体访109宗，梳理重点人员623名，协调落实稳控措施1468人，做到有的放矢，滴水不漏。二是深入排查，加强研判，及时处置。建立信息排查、报送、甄别、反馈机制，加强对目标群体的跟踪，及时掌握动态，累计纳管重点人员3557人，核查研判敏感信息198条。三是暖心接访，源头化解，吸附在深。各区扎实开展暖心接访，牢牢把上访人吸附在辖区；各部门围绕城乡建设、劳资纠纷等重点领域，深入开展重点整治，严防重点领域发生重大信访问题。防护期间，我市户籍群众赴京上访55人次，全部成功劝返，实现了“零非访”、“零滋事”和“三个不发生”（不发生大规模聚集、个人极端恶性事件和因信访问题引发负面炒作）的目标，为新中国成立70周年庆祝活动顺利进行营造了良好的社会环境。
三、2020年工作思路
（一）围绕建设中国特色社会主义先行示范区，全面深化特区信访工作制度改革。一是深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，结合建设先行示范区的要求，探索完善信访工作制度。对标最高最好最优，组织学习考察新加坡等国际城市社会治理、矛盾化解机制，探索建立信访矛盾解决新机制。二是持续推进信访业务流程改革迈向纵深。向各区信访部门推广流程改革经验，指导各区结合实际创造性推动工作。三是进一步完善重点信访案件案审制度，推动“三到位一处理”在**真正落地。全国目前尚没有“三到位一处理”的具体标准，案审工作仍处于探索阶段。下一步我局将结合案审工作的实际，边干边建边完善，并成立专项调研组深入研究，把“三到位一处理”原则具体化，形成可操作性的指导意见。
（二）深入推进“智慧信访”建设，推动新时代信访工作智能化。加紧推进“智慧信访”立项建设，加强协调统筹，倒排任务工期，力争2020年底前初步展现“智慧信访”项目成果。结合信访业务流程改革，用好信访业务信息平台，加强对信访事项受理、办理、督办全过程的信息化监督，提高信访事项办理质量，提升群众信访评价满意率。
（三）积极适应全面依法治国新要求，加强信访工作法治化建设。一是推动修改《**经济特区信访条例》。充分利用特区立法权的优势，结合贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和近年来我市在信访工作制度的改革实践，积极推动《条例》的修订，形成**建设法治信访的行动纲领。二是进一步落实访诉分离、依法分类处理工作要求。积极推动市直各部门根据机构改革后确定的职责规定更新完善我市法定途径清单，指导各区信访部门牵头完善各区法定途径清单，完善信访诉求导入法定途径工作机制，确保“分得出、分得准、接得住、办得好”。三是加大对违法信访行为的处置力度，探索建立失信信访行为信用管理体系。加强信访法治宣传教育，积极探索在信访领域建立信用管理体系，通过失信惩戒等手段，引导群众依法信访；严格依法处置信访活动中的违法行为，维护正常信访秩序。
（四）牢记初心使命，依法及时就地解决群众合理诉求。一是注重源头预防化解。继续推动领导干部接访下访包案工作，进一步密切党群干群关系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广光明区群众诉求服务平台等经验，夯实基层基础，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。引入律师、心理工作者等社会力量参与信访矛盾化解。二是继续开展矛盾化解攻坚，减存量控增量。继续筛选重点重复信访案件进行交办，通过案审制度促进信访积案难案实体化解办结。三是完善信访工作考核细则，发挥指挥棒作用。根据国家信访局、省信访局的考核细则调整，对我市信访考核指标进行修改，努力提高信访事项及时受理率、按期办结率和群众满意率，降低重复信访率。
（五）内强素质，外树形象，着力锻造一支忠诚干净担当的高素质信访干部队伍。一是持之以恒抓好政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以强烈的政治意识服务群众、解决问题、化解矛盾，进一步密切党和政府与人民群众的联系。二是从严从紧抓好作风建设。坚持抓党建带队建促业务，加强廉政纪律教育学习，并根据改革后的信访业务流程，全面排查廉政风险点，针对性实施防范管理。要增强斗争精神，保持迎难而上、攻坚克难的精气神，发扬求真务实作风，用心用情用力做好信访工作。三是坚持不懈抓好能力建设。积极开展法学、社会学、心理学等方面培训，突出实战实干，通过轮岗、跟班学习、专项工作等方式，提升信访干部业务知识和群众工作能力，提高信访工作专业化水平。
