领导班子履行党风廉政建设职责报告
2017年，县政府在州委、州政府及县委的坚强领导下，深入贯彻落实中央、省、州相关会议精神和习近平总书记系列讲话精神，按照县委2017年党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，以“三严三实”、“两学一做”学习教育和持续推进正风肃纪工作常态化为主要抓手，全面落实党风廉政建设责任制，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，依法行政，从严从实，推动了县政府班子和所属各部门党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为我县打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的保障，有力地促进了全县经济社会事业的持续稳定健康发展。
一、履行一岗双责，落实“两个责任”，构建党风廉政建设责任体系
坚守党要管党、从严治党的责任担当，始终围绕县委中心工作，准确把握县政府主体责任的基本内涵与具体要求，切实把责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。
（一）加强组织领导，健全责任体系。县政府始终把落实党风廉政建设责任制作为从严依规治党和必须坚持的一项政治纪律来贯彻执行，与经济建设和其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。县政府主要领导始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，全县形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，确保政府党风廉政建设责任制落实到位。
（二）细化分解责任，落实工作任务。经县委、县政府研究同意，制发了《关于2017年党风廉政建设和反腐败工作的意见》文件，把党风廉政建设和反腐败工作重点任务分解到县政府相关班子成员以及县级部门，明确了各自的职责范围和责任内容，并严格按照考核、奖惩和责任追究三个制度抓落实。与此同时，县政府领导班子成员、各政府组织部门分别签订了履行党风廉政建设主体责任、监督责任、“一岗双责”，共有8名县政府副县级以上领导干部及23个工作部门主要责任同志签订了《2017年廉风廉政建设目标责任书》，做到层层传导压力、层层落实责任。
（三）加强廉政学习，提高思想认识。一是加强廉政学习教育。今年以来，县政府始终坚持集中学习与自学相结合，先后深入学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等各项规定，同时，在县政府常务会议上专题学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步增强了政府班子成员对新时期、新形势下加强党风廉政建设重要性、必要性和紧迫性的认识，牢固了班子成员抓好党风廉政建设工作的决心和信心。二是以上率下严格遵守廉洁从政各项规定。县政府所有副县级以上领导干部分别作出领导干部不准收受下级单位和个人赠送的现金、有价证券、支付凭证的个人廉政承诺，拒绝收受有价证券和礼（现）金，同时县政府把元旦、春节、中秋、国庆等重要节日作为治理重点，倡导勤廉、节俭、文明过节，编发廉洁短息800余条。三是通过政府常务会议专题研究县政府党风廉政建设和反腐败工作，将党风廉政建设工作摆上县政府重要议事日程，全年累计召开专题研究党风廉政建设政府常务会议6次，形成会议记录6次，做到持之以恒，长抓不懈。四是在全县范围内组织召开廉政工作会议。23个政府组成部门负责同志及24个乡（镇）长参加会议，县政府班子及各部门进一步明确了2017年党风廉政建设和反腐败工作重点，做到有的放矢，有序推进。五是认真落实党风廉政建设社会满意度评价宣讲工作。县政府主要领导带头深入分管部门开展我县党风廉政建设社会满意度评价宣讲工作，提升群众满意度，宣讲面达100％。
（四）严格监督检查，强化考核问责。一是充分利用县公共交易中心平台作用，规范政府采购行为。全县完成政府采购61宗，交易额2326.1万元，节约资金169.1万元。二是加强投资评审，严控投资概算。进一步规范政府投资评审工作，不断拓宽投资评审范围。三是加强财政扶贫资金监管，确保资金安全。成立县扶贫项目督查组，对2016年彝家新寨和财政扶贫资金拨付、管理、使用情况进行专项检查和验收，严查项目推进缓慢和工程非法转包问题，有力确保了扶贫项目资金安全。
二、聚焦中心工作，服务大局，全力推进脱贫攻坚与县域经济发展
以脱贫攻坚统领各项工作，紧紧围绕今年县委确定的重点项目，采取强有力举措、超常规的努力，强力推进各项工作取得新成效。
（一）奋力推进脱贫攻坚。一是硬性指标全面完成。全县41个贫困村2648户贫困户10545人的年度脱贫摘帽目标中，贫困群众年人均纯收入均超3100元以上，实现了“两不愁、三保障”目标，全县“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的浓厚氛围正在加快形成。二是彝家新寨强力推进。启动实施彝家新寨建设15个村1050户，计划投入13130万元，已投入7495万元。改善项目村水、电、路、通信、广电基础设施，并配套沼气、太阳能等清洁能源设施和垃圾收集处理池、排污设施、环境绿化、农家书屋、村级公共服务活动场所等公益设施。实施21个村1127户4773人的易地扶贫搬迁任务，已全部完成住房主体建设，预计年底前全部入住。三是社会扶贫不断深入。认真实施东西扶贫协作深化行动。对口支援我县的佛山市，按照彝家新寨建设标准，投资1000万元实施彝家新寨住房建设，实施米市镇来呷村易地扶贫搬迁64户268人。中国三峡集团捐赠资金2000万元，实施 “三峡新村”住房建设和部分基础设施建设。
（二）全域交通稳步推进。49.7公里的喜热路改善工程，已完成全线沥青混凝土路面铺筑,正在进行附属工程收尾工作；光明大道改扩建项目整体推进，预计今年12月底前完工。洛莫乡等5个乡镇共66.9km的通乡公路项目，已完成路面铺筑32.7公里。完成2017年41个退出贫困村硬化路建设。有序推进县城光明大道改造项目。县级客运站改造项目全部完工、投入使用。建成李子乡、则约乡客运站，目前全县有14个乡镇配套建设乡镇客运站，完成46个农村招呼站建设，完成投资250万元。全面完成新联大桥项目工程建设。完成红莫礼红公路12.1公里、冕山小山村九营盘至小相岭景区建设旅游公路23公里提升改善工程项目立项工作。
（三）现代农业加快培育。完成粮油产量7.833万吨，同比增长0.6%；新增粮食规模化经营面积2000亩；经饲作物种植面积达到50000亩，同比增长2%；现代经作产业标准化基地建设完成1100亩，比计划增加10%；生猪出栏14.15万头，同比增长1.3%；羊出栏12.92万只，同比增长1.5%；牛出栏8842头，同比增长1.5%；小家禽出栏75.5万只，同比增长3.3%；畜牧业人均可支配收入增长8%；水产品总产量完成135吨，同比增长3.7%。大棚蔬菜、大红袍花椒等经济作物产值大幅提升。着力培育新型农民经营主体，引进新希望集团公司，培育扶持农民专业合作社50个、家庭农场51个；新建生猪集中养殖场（小区）29个，新建95个标准化肉羊养殖小区。
（四）第三产业快速发展。全年旅游接待人数180万人次，同比增长55.2%，实现旅游综合收入3.2亿元，同比增18.5%以上。物流、电子商务、酒店、建筑等服务业健康发展，建成1个电子商务服务中心、5个乡级电子商务服务站和10个村级电子商务服务点，并正式投入运行使用。
（五）扎实做好政务服务。加强县直部门重点岗位效能监督，依托州长、县长信箱和行政效能投诉热线电话等渠道，加大政务督查问责力度。一是认真办理群众来信来访。截止11月30日，通过州长信箱、县长信箱等渠道，共办理群众诉求74件（次），已办结74件，按期办结率100%，回复率100%。二是推进依法规范公开行政权力运行。坚持法无授权不可为，全力推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。同时，坚持法定职责必须为，紧密结合部门“三定”规定，认真梳理责任事项，全面理清职责边界，进一步建立权力清单、责任清单、负面清单制度，进一步督促各行政执法部门行政权力运行情况依法予以公开；配合启动“一体化政务服务平台建设工作”，积极开展事项清单认领上报工作，截止11月30日共认领事项清单590项。三是发挥政务窗口作用，为群众服好务。今年以来，政务服务窗口共接件3659件，办结3658件,办结率99.86%，群众满意率100%，实现零投诉。
三、坚持严以律己，率先垂范，树立党员领导干部良好形象
（一）严格执行民主集中制。严格执行《县政府常务会议事决策规则》和《“三重一大”集体决策制的实施意见》，坚持集体领导和个人分工相结合，凡重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用，一律提交会议集体研究决策，充分发挥班子的集体决策作用，避免了“决策一言堂、用人一句话、权力一把抓”现象的发生。
（二）严格执行廉洁自律规定。县政府领导班子成员带头遵守廉洁自律各项规定，认真管好配偶、子女和身边工作人员，广泛接受群众监督。在县政府领导班子民主生活会上，对照廉洁自律各项规定认真进行自查自纠，没有违反《纪律处分条例》和《廉政准则》的情况发生。
（三）扎紧织密行权制度笼子。紧紧围绕权力运行、社会及重点领域、关键环节、源头防腐、深化改革等5个方面，先后研究印发了《喜德县行政权力依法规范公开运行工作管理办法（暂行）》《喜德县预算绩效评价结果应用暂行办法（试行）》《喜德县脱贫攻坚村级公益事业建设项目指导意见》《喜德县扶贫项目立项审批及扶贫资金使用管理办法》《喜德县易地扶贫搬迁项目资金管理实施细则》《关于开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》《关于进一步加强精准扶贫审计的实施意见》，从制度入手，强化用制度管人和管事，确保国家资金与干部双安全。
四、树立问题意识，再添举措，推动党风廉政建设取得新成效
针对个别领导干部对党风廉政建设责任制的重要性、必要性和紧迫性缺乏正确的认识，个别干部职工在工作上存在“庸、懒、散、浮、拖”等问题。我们将在以下四个方面进一步下功夫加以改进。
（一）进一步加强制度建设。一要进一步拓宽思路，不断改进方式方法，通过抓“一把手”，强化“第一责任人”的责任意识，做到一级抓一级，层层抓落实；二要进一步完善学习制度、会议制度、廉洁自律规定等，坚持“谁主管，谁负责”的原则抓好目标考核，严格教育、严格管理、严格监督；三要进一步完善机制，将民主测评和领导干部述职述廉有机结合起来，为确保党风廉政建设责任制取得实效奠定坚实的基础。四要进一步改善纪检机关工作条件，支持纪委监察工作，始终保持惩治腐败的高压态势，严厉查处违纪违纪案件，切实营造风清气正的良好环境。
（二）进一步加强教育引导。继续深化领导干部廉洁自律工作，规范领导干部从政行为。一要加强教育，通过正、反两方面的示范教育和警示教育，不断提高各级领导干部廉洁从政的自觉性和主动性；二要切实抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，严肃查处违纪违规行为；三要坚决防止和克服形式主义、官僚主义，制止各种奢侈浪费行为；四要切实改进工作作风，认真落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”等相关规定，巩固“两学一做”学习教育成果，严厉纠正“四风”。
（三）进一步强化目标考核。强化日常专项考核，使责任制考核成为一项常态化的工作，为年度综合考评提供依据。强化重点部门考核，以点带面，推进党风廉政建设责任制的全面落实。围绕“发展、民生、稳定”三件大事，重点抓好脱贫攻坚、民生工程、重大项目等领域的推进和督查整改等工作，及时查处重大责任事故，确保政令畅通和各项改革顺利实施。
（四）进一突出工作重点。紧紧围绕全县中心工作，树立大局意识，从改革、发展、稳定出发，更好地服从和服务于经济建设的中心，以廉政建设不断促进我县经济建设的高速发展。一要围绕投资环境整治，积极开展行政效能监察工作，促进行政机关及其工作人员依法正确履行职责。二要加强经济管理部门、行政执法部门和基层窗口单位的行风建设，提高依法行政水平和办事效率，促进投资环境进一步改善。三要及时发现、解决政风方面存在的影响改革发展的突出问题，强化发展意识和保护意识，把工作的着力点放在营造良好的发展环境、保护和调动各级干部干事创业的积极性上，努力在全县上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。
党风廉政建设是一项长期、艰巨而又复杂的工作，任重道远，需要的是长效机制和不懈的努力加以落实。在今后的工作中，县政府将一如既往地贯彻落实中央、省、州、县党委部署的党风廉政建设和反腐败的工作要求，巩固深化“两学一做”学习教育成果，持续推进正风肃纪工作，继续坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为我县脱贫攻坚和经济发展转型升级提供坚强有力的纪律和作风保障。
