国土资源局2018年度精神文明建设工作总结
2018年以来，在区委、区政府和市国土局的坚强领导下，在区文明委的指导、支持下，我局坚持以十九大全会精神和习近平系列讲话精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以建设学习型、节约型、服务型、和谐型单位为目标，开拓创新，突出特色，大力推进群众性精神文明创建活动和国土资源文化建设，取得了明显成效。现将精神文明建设专项报告如下：
一、加强组织领导，构建长效机制
一是班子重视。局党组始终把加强精神文明建设工作列入重要工作日程，并结合工作实际，定期听取党建精神文明工作汇报，切实加强组织领导。二是目标明确。制定了创建长远规划和年度计划，对下属各单位创建工作进行了分类指导，明确了创建“市级文明单位”的目标。三是体系健全。将精神文明建设工作纳入目标管理考核体系，健全考评机制。形成了党组负总责、领导小组具体抓、二级机构落实、干部职工全员参与的促进精神文明建设工作长效机制。
二、弘扬优良学风，打造学习型单位
（一）始终把理论学习放在极端重要的位置。坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部职工头脑，深入学习实践科学发展观，引导干部职工树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。认真学习贯彻落实党的一系列会议及文件精神，制定了学习方案和学习计划，购买发放辅导材料，举办系列辅导报告，按照会前、会中、会后分阶段、分层次、有声势、有成效地组织学习。
（二）大力开展形式多样的读书活动。按照“打造书香单位，提高素质修养”和“爱读书、读好书、善读书”的要求，广泛开展读书活动，提出明确要求，推荐读书书目，不定期开展读书心得交流活动。
（三）充分利用各类学习资源。结合创先争优活动和建党97周年活动，组织全体党员干部开展学党史活动，各位同志均能正确处理工学矛盾，按时保质保量完成学习任务。同时，组织党员干部参加了10余次自治区、市、区举办的各类报告会和培训会，充分利用各级党建网、政府网、国土资源厅网等网络资源，推进理论学习。
三、抓好文化建设，营造积极健康氛围
今年来，我局秉承以人为本的理念，坚持尊重广大干部职工的主体地位，充分调动和激发他们的积极性、主动性和创造性。
（一）不断加强文化建设。因地制宜地建立了党员活动室和文化体育设施。对生活上有困难的职工主动进行关心和慰问，为其缓解物质上的暂时困难和精神上的较大压力。
（二）开展丰富多彩的文化活动。今年，围绕践行“两学一做”开展了纪念建党97周年系列活动，组织局机关党员参加重温入党誓词仪式，参加三堡乡英吐尔村纪念建党97周友谊蓝球赛、拔河比赛等文艺活动，参加妇联组织的组织的趣味运动会，充分展示了干部职工蓬勃向上、开拓进取的精神风貌。
（三）加强国土资源宣传。积极开展“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”测绘法宣传日等活动，不断提高群众的科普意识、法制意识和国策意识，利用巴扎日，面对面开展国土法律知识讲座用“身边事”教育“身边人”，将法规宣传向基层群众延伸，效果良好。
四、加强内部管理，保障事业科学发展
（一）大力推进效能建设。成立局效能办，进一步完善效能建设的各项制度，全面推进岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、责任追究制等制度。全面加强工作纪律观念和制度的落实，加快办文办事速度，全系统的工作氛围进一步好转，精神面貌为之一新，保障了各项重点工作的高效完成。
（二）不断加强制度建设。对局机关的各项内部规章制度进行了修订完善，并印发成册。努力实现用制度管人、用制度管事的长效机制。同时加强对工作的考核奖惩力度，充分调动全体工作人员的积极性、主动性和创造性。
（三）高度重视党风廉政建设和组织建设。认真开展“以人为本、执政为民”主题教育和“以案为鉴、遵守〈准则〉、筑牢防线”警示教育活动，积极推进典型教育和廉政学习，邀请纪检、检察机关领导上廉政课，以案例教育强化党员干部廉洁从政。
（四）推进节能减排构建节约型单位。积极开展宣传教育，制定具体节能措施；严禁以各种名义用公款出国（境）旅游；严格执行干部职工上下班和外出办事乘坐公车制度；严格控制公务接待费用支出；大力推进单位节电、节油、节水工作，提倡网上办公，逐步向无纸化办公方向迈进。
五、加强综合治理，营造优美环境
一是综合治理卓有成效。加强了安全保卫、维护稳定工作，坚持做好“两节”、“两会”等期间的“零”报告制度，积极与所在社区配合，保持了良好的治安秩序，无封建迷信、无“法轮功”练习者和聚众赌博等社会丑恶现象，无消防事故，无重大安全事故，无重大刑事案件，无重大交通责任事故，计生工作长抓不懈，无违反计划生育行为，严格卫生法规，做好传染病的防控工作，维护职工健康。二是努力构建和谐优美的工作环境。深入开展“讲文明、树新风”活动，单位内部管理规范有序，内外环境清洁整齐，做到了绿化、美化、净化、亮化，办公场所达到“五净”（门窗四壁净，顶棚地面净，桌椅茶几净，走廊楼道净，厕所清扫净)，工作生活环境文明卫生、井然有序。
六、围绕中心工作，服务经济社会发展
（一）坚持尽职尽责保护资源，国土资源生态文明建设取得新成效
1、最严格的耕地保护制度得到落实。强化永久基本农田对各类建设布局的约束和引导，严格控制占用已经划定的城市周边永久基本农田。2018年，吐鲁番市下达高昌区耕地保护目标任务不少于1.448万公顷，基本农田面积不少于2.42万公顷。根据上级下达的耕地保有量和基本农田保护目标，市人民政府和高昌区人民政府签订耕地保护目标责任书。严格落实耕地占补平衡制度，对占用耕地的建设项目，按照“占一补一”原则，严格审查拟定补充耕地方案，及时补充质量和数量相等的耕地。上报5宗占用耕地项目，占用耕地总面积9.5943公顷。开展2016-2020高昌区耕地保护责任目标期中检查自查工作，7月6日顺利通过自治区实地检查和档案资料查阅。根据退耕还草任务要求，配合草原站，核查七宗地退耕还草地块，核查面积205.1849公顷。
2、土地整治工作顺利推进。实施基本农田整理项目1个（恰特喀勒乡恰特喀勒村），面积444.33公顷，总投资858.93万元。目前，项目合同内全部工程量均已完成，准备组织验收。已支付工程款493.3万元、监理费8.26万元、业主管理费13.26万元（总计514.82万元）。
3、矿山地质环境恢复治理、环保督察工作成效显著。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，着力推进自然保护区矿山地质环境恢复治理工作，野骆驼自然保护区高昌区辖区内两家盐矿采矿企业矿山地质环境恢复治理工作已顺利完成。3月9日，保护区内两家矿业企业采矿权变更延续经国土资源厅厅长办公会通过，变更后的矿区范围与自然保护区没有重叠。4月15日，两家采矿企业矿山地质环境恢复治理工作已通过高昌区人民政府组织邀请的自治区环保厅和中科院新疆分院3位生态环境恢复治理专家的现场验收。整改销号情况已在区人民政府网站公示，公示期内未收到反馈意见。对全区政策性关闭小煤矿、粘土矿、砂石料矿摸底调查，已上报确认治理清单。按照“一矿一方案”委托新疆地矿局第六地质大队编制完成地质环境恢复治理方案，督促企业按照方案实施恢复治理工程。根据环保督察工作，按照《新疆罗布泊野骆驼国家级自然保护区高昌区区域勘界立标工作推进方案》，开展自然保护区勘界立标工作，现已完成项目招标。向自治区积极申报沙坑治理项目，已争取我区2个地质环境恢复治理项目。
（二）坚持依法依规做好用地用矿管理，为地方社会经济持续健康发展作突出贡献
1、用地服务保障能力不断提高。坚持目标导向和问题导向，提高用地审批效率，增强用地保障能力。对重点建设项目用地提前介入、主动服务，积极作为，做好项目用地报批工作。完成21宗建设项目的用地预审工作，预审总面积45.1154公顷。对市级立项的9宗建设项目提供用地初审意见，初审总面积26.7587公顷。对25宗项目提供了项目用地选址意见和用地说明。全力推进三湾路、火洲路、第四中学、第五中学等项目的建设，组织建设用地批次报件6件，单独选址1件，共计108宗地，面积128.0387公顷。跟踪企业建设项目用地手续办理，召开企业反映问题协调会议10次，及时协调解决企业反映的困难。继续加强土地利用动态巡查，对已供建设项目的开竣工、开发建设进度等情况进行实地巡查并及时更新系统内开发利用信息，尽早发现和处理土地闲置以及违约问题。
2、土地供应出让工作有序推进。编制完成国有建设用地供应计划，在土地市场动态监测与监管系统发布实施。挂牌出让61宗地，成交21宗地。供应国有建设用地26宗，供应面积26.5899公顷，出让价款8073万元。对历年来欠缴的土地出让金进行跟踪催缴。截至目前，上缴非税收入21354.21万元。
3、矿产资源开发利用水平稳固提升。完成2017全区22家勘查项目探矿权年检，49家矿山企业的采矿权年检及统计年报工作。受理并办结探矿权延续12个、探矿权保留2个、探矿权划定矿区范围1个，采矿权延续申请9个。协助区委、政府在全区两次召开《吐鲁番市高昌区矿产资源勘查开发推进会》，与5家地质勘查单位签订战略合作协议，积极向自治区国土资源厅申报国家基金项目，加快推进全区矿产资源勘查开发力度。按照矿产资源规范化开发、绿色矿山建设标准，对全区三类矿山分布、产能格局进行规范，对不符合城市规划、破坏环境严重和安全生产条件不达标的砖厂计划部分关闭，保留三类矿山集中开采区域。编制完成第三轮《高昌区矿产资源总体规划（2016—2020年）》，规划文本已通过专家评审并获得国土资源厅批复。
（三）坚持统筹兼顾抓好基础工作，国土资源行政执法水平取得新进展
1、测绘管理工作进一步加强。完成城市水系景观工程4.5公里，1.2平方公里的水系测量工作，完成港城区域及飞机场22.5公顷吐鲁番市旅游观光轨道交通大型项目的基础测绘工作。湖南援疆测绘地理信息成果资料高昌区港城、示范区、老城区等区域1：500大比例尺数字地形图已于今年6月8日提交。湘疆物流园3平方公里1:1000大比例尺数字地形图已完成还未提交。开展高昌区测绘和地图市场检查，未发现违法违规销售、使用地图产品等情况,地图市场整体秩序良好。对辖区各领取测绘成果资料的单位进行保密检查，未发现泄密行为。
2、地籍调查与确权登记工作有序进展。农村地籍调查及集体土地使用权发证工作稳固推进，目前已完成高昌区乡镇范围内40个村的地籍测绘和权属调查工作，年底前计划全面完成外业调查验收工作。完成2017年土地变更调查实地调查和2017年度土地利用数据库更新工作。开展国有农牧场土地使用权确权登记发证工作，涉及1宗地，面积30.31万亩，与相邻权利人完成权属确认，已向区政府请示，待政府批复后颁发不动产登记证书。配合吐鲁番市国土资源局开展红柳河园艺场国有农场土地确权登记发证工作，今年5月至8月底完成项目的权属调查、界址测量工作，调查面积12.09万亩，9月完成建库及检查验收，现正在申请办理确权登记。
3、第三次全国土地调查工作顺利开端。起草《高昌区第三次全国土地调查工作实施方案》上报高昌区人民政府并经批准发布，5月15日高昌区成立第三次全国土地调查领导小组办公室。目前，正在收集农业、林业、民政、水利等相关部门基础资料。
4、国土资源执法监察工作成效明显。提升日常执法效能，严肃查处各类违法占用耕地特别是永久基本农田的重大案件。做好2017年度土地矿产卫片执法检查工作，土地卫片案件立案处理49件，全部结案，收缴罚没款99.35万元,动态巡查案件立案2件，结案1件，收缴罚没款0.525万元，共拆除违法建筑面积51660.07平方米。矿产卫片案件立案处理8件，结案8件，收缴罚没款36.506万元,动态巡查案件立案2件，结案2件，收缴罚没款4.9379万元。转办案件立案1件，结案1件，收缴罚没款23.25万元。开展2018年土地预警卫片执法监督检查工作，初步确定违法用地图斑24个，正在现场调查，待核实完成后移交执法监察大队立案处理。落实行业监管主体责任，加大矿产资源勘查开发执法检查工作力度，以南部矿区和七泉湖煤矿为重点，严厉查处无证勘查开采、越层越界开采等违法行为，增派车辆和人员累计开展矿山巡查40余次，关闭取缔非法开采点2个，对私挖盗采违法行为“露头就打、严查重罚”，严厉追究和打击自然保护区和国家公园内涉矿违法行为。
（四）以人为本关注民生。一是切实维护被征地群众利益。对群众的拆迁征地补偿全部妥善安置到位。二是加强地质灾害防治。建立和完善了吐鲁番市高昌区地质灾害速报制度，在汛期启动了24小时值班和地质灾害日报制度，发放“地质灾害防灾工作明白卡”30份和“地质灾害防灾避险明白卡”30份，与各乡镇国土资源所及各相关单位、矿山企业签订《地质灾害防治目标责任书》65份。
精神文明建设活动是一项全面提高单位整体素质的重要工作，今年以来我们虽然做了大量工作，但离上级的要求，离干部职工增强自身文明素质的根本需要，还有着一定的差距。我们决心在已取得的成绩基础上，再接再厉，开拓创新，顽强拼搏，努力促进我局精神文明建设工作再上新的台阶，为建设“美丽高昌”做出新的贡献。
