大冶市林业局工作总结及工作计划
今年既是全省“绿满荆楚”行动的验收年，也是我市创建省级森林城市的关键年。为圆满完成“绿满荆楚”行动和创森任务，我局在市委市政府的正确领导和大力支持下，结合中心工作，围绕今年建成省级森林城市，在“十三五”创建国家森林城市达标验收这一目标任务，精心组织，攻坚克难，多措并举，抢抓时机，经过全局干部职工和各乡镇的共同努力，各项工作取得了较好成效。现将有关工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）以“创森”为抓手，造林绿化成绩显著
去冬以来，我市抢抓造林有利时机，早部署、严要求、快行动，大员上阵，大手笔投入，大规模整地，全社会发动，全方位宣传，全领域植树，掀起了多波次造林绿化高潮。目前，全市完成造林绿化8.32万亩，其中宜林地和无立木林地造林4.54万亩，灾后重建（补植补造）3.11万亩，通道绿化折合面积0.18万亩，农田林网折合面积0.22万亩，村庄绿化0.27万亩，圆满完成了上级下达的造林绿化任务。经省委绿化为实地综合考评、测评、公示，10月份我市创建省级森林城市获得通过，11月11日市长王刚代表市委市政府上台领牌，捧回“湖北省森林城市”奖牌，标志着我市三年来的“创森”工作获得了各级的充分肯定。我们主要做到“五力”齐发：
1、高位推进，聚力植绿。我市连续两年超额完成“绿满荆楚”造林任务，导致部分乡镇领导干部特别是主要干部存在麻痹思想，重视不够，推动不力，特别是经过前几年的造林，剩下的都是高远山、立地条件差，造林难度大，投入成本高，镇村及造林业主都存在困难情绪，秋冬季整地进度明显滞后。面对严禁形势，市四大家领导和分管领导亲自上阵，分组赴乡镇督办；年初市委书记、市人大常委会主任李修武将“两创”工作纳入个人2017年度履职尽责工作项目清单，市委副书记、市长王刚将绿色创建的内容纳入到个人2017年度履职尽责工作项目清单；市委督查室、市政府督办室、市主体办、市委组织部组成高位督查组，在关键节点和落后乡镇进行督办；市创森办利用手机信息平台每日发布进展信息、通报进度；元月4日，市长王刚同志亲自主持召开全市造林绿化暨森林防火工作现场推进会，先进乡镇作典型，落后乡镇作表态发言。3月9日，市委书记李修武主持召开全市国土绿化工作推进会，市“四大家”全体领导，市直部门主要负责人、乡镇主要负责人悉数参加，掀起全市造林绿化新高潮。
2、紧扣重点，悉力增绿。去冬今春我市以消灭荒山、绿化通道、绿化门户、绿化村庄为重点，广泛开展城乡造林绿化，全面提升城乡绿化整体水平，增加全市森林资源总量、提高城乡绿化美化效果。2017年我市在下达造林绿化任务时，我局列出了各项工作任务清单，明确全市乡镇今年必须完成消灭荒山任务。在此基础上，把省委省政府安排的通道绿化、门户绿化、村庄绿化和生物防火带建设作为今年造林绿化重中之中来抓，并当成刚性目标检查验收。目前，全市已完成荒山造林34156.6亩，通道、水岸等绿化14902.4亩。
3、加大投入，竭力造绿。2017年市委、市政府将创森工作列为全市重点工程，提出力争今年确保明年成功创建“省级森林城市”和“省级生态示范市”目标任务，在分解下达造林绿化任务时直接把任务定在8万亩。为保障任务完成，市委、市政府新年伊始下发了《关于深入推进三产融合发展培育农业农村新动能的意见》（冶发[2017]1号）文，明确市财政专门设立了5000万元专项资金支持创森工作。根据《意见》规定，各乡镇整合各类项目资源，拼盘各种项目资金，切实保障创森重点工程建设需要。同时，采取多种手段和途径，广泛吸引各类投资主体参与城乡绿化建设，形成多渠道、多层次、多元化的投融资机制，荒山造林奖补标准在去年的基础上，又有了一定的提高，高效激发了社会力量造林的积极性，预计今年市级财政资金可撬动民间资本投入林业资金达7亿元以上。
4、“满、富”融合，协力创绿。一是实施乡村园博绿化工程，打造生态旅游片区。以举办殷祖北山樱花节、茗山“玫瑰花节”、保安沼山桃花节、龙凤山乡村旅游为载体，先后推进西线、南线、北线沿途8个乡镇76个行政村的国土绿化，兴建林业产业基地3万亩。二是打造“湖北红色文化旅游第一村”。全力帮扶殷祖镇南山村，整合“红、绿”资源，将该区域列入‘两区两带’建设范畴，争取市委市政府下发了“关于南山村红色旅游扶贫开发的通知”等文件，力争在五年内将南山村建成“湖北红色文化旅游第一村”。三是积极推广“金融+”的多种模式。通过“金融+”模式，引导新型经营主体、贫困户重点实施油茶基地建设、花卉苗木基地、专业合作社基地、栀子花基地、红豆杉基地、村庄绿化等工程，扩大就业，增加集体经济收入，增强贫困地区“造血”功能和发展后劲，在改善村容村貌、产业帮扶的同时，也为将来开展生态旅游奠定了基础。
5、强化督导，戮力保绿。按全市“国土绿化”整地造林督办会精神，我局切实加强对整地造林工作的督查和指导。由班子成员带队，抽调技术骨干组成5个督导组，分组蹲点各乡镇，实行周一至周五全天候深入各乡镇督办指导造林绿化工作。每周一在《今日大冶》报纸、大冶电视台等媒体，通报造林绿化进度，手机信息平台常态化通报造林绿化先进典型和整体进度等信息。同时，加大了上报数据的打假治水，对弄虚作假，浮报虚报的进行严格追责。对完不成造林绿化任务的单位，实行责任追究，有力促进了植树造林任务的完成。
（二）以安全为要旨，森林防火再创佳绩
去冬今春，我市将森林防火工作作为推进大冶生态转型战略的大事来抓，以落实行政领导负责制为根本，以森林防火基础设施建设为主线，以管理火源为重点，有力遏止了森林火灾。去冬以来，全市没有发生持续时间长、过火面积大的森林火灾，没有发生人员伤亡事故，有林面积过火率为零，总体上确保了平安稳定。回顾我们的工作，主要做到了“五化”。
1、强化组织领导。一是市“四大家”领导每人联系一个乡镇或区域负责森林防火工作，大年三十至新年初七市领导放弃节假日休息全部下到各乡镇蹲点督办森林防火工作；二是全市层层落实了森林防火行政责任制，签订了森林防火责任状，将责任细化到单位到个人。
2、深化宣传教育。大冶森林火灾基本上都是人为造成，防火就是防人，为此，我市一是开展了“森林防火进校园活动”，在重点林区乡镇学校开设森林防火教育课；二是制作发放8万份森林防火告知书，做到每个自然村张贴1份《森林防火通告》，全市更新和新设防火宣传牌486块，每个林区自然湾刷写森林防火宣传标语达到了3条以上；三是全市新配置巡查车8辆，定期深入到风景区、重点林区等进行巡回巡查宣传；四是通过《黄石日报》、《今日大冶》等，曝光典型森林火灾案例，并在大冶电视台重要时段播放森林防火公益广告，积极营造森林防火的浓厚氛围。
3、固化火源管控。一是自去年11月份起，在重点林区主要道口及重要部位设置了50余个森林防火检查站，建立起了对入山进林人村、组四级巡查网络，高火险天气，重点时间节点，严格查缴火种，杜绝将火种带入林区；二是建立市、镇、村、组巡山护林队，严防死守，基本杜绝了烧荒等陋习；三是按每名2000亩的标准，新聘请防火巡查员385人，充实防火一线，在防火期做到24小时巡护抓火源管理；四是落实痴、呆、傻等特殊人员监护人的责任，签订《精神病及智障人员护林防火监护责任书》200多份。
4、优化基础建设。去年我市投入森林防火工作专项经费近300万元，进一步提高森林防火基础设施建设补贴标准，优化基础建设。去冬以来，全市共完成防火带建设954.5公里，其中人工砍割林间、林缘防火线866.2公里，占计划任务的131%，生物防火隔离带88.3公里，占计划任务69.7公里的127%。清理零星坟墓7000余棺，清除路边、村边、屋边、田边、坟边、“三库”(油库、炸药库、化学品仓库)边“六边”杂草杂清除里程达72公里。
5、硬化责任追究。只要发生森林火灾，均会对相关责任人按照《黄石市森林防火工作责任追究暂行规定》严格追责。今年元月27日（除夕）上午，大冶市大箕铺镇八流村下徐湾“斧头命”山场发生森林火灾，市森林公安局民警接警后迅速赶往现场，及时锁定了违法嫌疑人徐某。据统计，去冬今春全市共查处森林案件32起，其中刑事案件9起，行政案件23起，抓获犯罪嫌疑人7人，移送起诉案件4起，起诉4人。同时，加强挂牌案件督办，报省局挂牌督办案件3起，破案3起。行政案件中，行政处罚12人次，林政罚款18.7万元，移交林业行政处罚案件6起。通过对森林火案依法及时地严查，既维护了法律的威严，也有效地震慑了犯罪，教育了群众，达到了以治促防的良好效果。
（三）以法治为追求，资源管理明显规范
今年来，我们以依法治林为追求，不断加大森林资源规范化管理力度，我市森林资源管理水平得到明显加强，我们主要做了五个方面的工作：
1、从严控制森林采伐。严格执行林木采伐限额管理制度，严格控制采伐总量，增加森林蓄积量。目前已批采伐量为 5197.17 立方米，仅占省下达我市年采伐限量9800立方米的 53%。
2、严格林地使用监管。按照《森林法》及《湖北省林地管理条例》，按程序对对全市征占用林地进行了审核和报批。今年来审核报批征占用林地申请13宗,办理审核同意书13份，共征占用林地50.59公顷，征收森林植被恢复费577.61万元。
3、依法开展三项专项整治。一是按照省厅的工作安排，我们以乡镇、国有林场管理站为单位组织开展了森林资源监管巡查，共巡查出各类破坏森林资源案件32起，有效地保护了我市的森林资源及生态安全。二是继续开展木材加工经营市场秩序整顿行动，根据有关文件精神，继续在全市范围内开展了违法经营加工木材市场专项行动，取缔殷祖北山头木材带锯加工厂等2家，下达限期整改通知书6份。三是开展违法经营野生动物专项整治，针对非法经营野生动物的现象时有发生，我们组织市野保站与森林公安联合行动，对全市农贸市场、大型餐馆进行全面清查，捣毁刘仁八镇、还地桥桥头、保安桥桥头、曙光街等违法经营野生动物据点4处。共查处违法经营野生动物案件4,起，其中行政案件3起，刑事案件1起。
4、全面加强野保森检和种苗管理等基础性工作。今年以来，我们结合“两创”工作需求实际，全面强化了保森检和种苗管理等基础性工作。一是开展原生林分植物普查，邀请华中农业大学赵凯歌教授等专家，参加大冶原生林分植物普查，在金湖上冯村发现了国家一级保护植物秃杉和国家三级保护植物青檀群落。二是支持各单位积极开展业务工作。今年4月7日，由市林业局主办，市野生动植物管理站承办的第三十五届“爱鸟周”宣传活动在世纪乐园广场举行、做实野生动物“禽流感”防范，保障食品安全、共计开展2次松材线虫病疫情普查，设计踏查路线,300余条；对全市苗木生产单位新造林的280万株苗木进行了检疫，检疫率达98%，森检测率达100%，测报准确率达95%以上，成灾控制率在5%以下，办理《检疫证书》84份；市种苗站规范种苗生产经营企业办证资料49家、办理相关苗木生产经营许可证件42份、生产各类生态林苗木329.1万株，组织全市林木从业人员及林业系统人员深入学习《种子法》，在此基础上，组织人员积极参加网上《种子法》知识竞赛。
5、依规推进各项改革工作。一是进一步巩固和完善集体林权制度改革成果，严格按照大冶市2017年1号文件要求，对全市已经打印的林权证档案资料进行再次清理，对存在的问题及时查漏补缺，相关的图、表、册进行分类和归档，为移交相关工作做实准备工作。二是有效解决林权矛盾纠纷，目前共调处林权纠纷92余起，直接受理群众来信来访270余次，如金牛镇祝山村胡姓与张姓林地权属纠纷案，保安镇茶山村群访案，陈贵小雷山上访案，殷祖镇胡六村上访案等。三是积极推进林权配套改革，目前共完成林地流转外业堪界3600余亩，林权抵押贷款2000万元。四是巩固林场改革成果，我市国有林场改革，已进入收尾阶段，正在为林场职工办理全额事业单位编制。五是维护社会稳定，多同职工的沟通交流，听取心声，主动与市编委、人社、财政等部门单位对接，为市林政管理稽查大队、市野保站、市种苗站等公益一类事业单位争取到了全额财政拨款事业编制，为职工办实事解难题，维护社会的稳定。
（四）以“两为”为目标，全面提升良好形象
今年来，我们以“履职尽责回头看”行动为契机，结合“两学一做”、“党员三日+”、“六项坚决整治”、“第十八个党风廉政建设宣传月”等活动，积极实施强基固本工程，不断加强队伍建设，夯实林业队伍，改善对外形象，实现了自身形象的进一步提升。
1、加强思想作风纪律建设。一是加强学习教育，借用绿色讲堂、百姓讲台、理论宣讲等平台，认真组织开展党员三日+、廉政党课、“六项坚决整治”、第十八个党风廉政建设宣传月等教育活动，提升了干事创业的劲头；二是加强机制制度建设，新年伊始，局党组对机关上班纪律、公车管理、门卫管理制度等制度进行了修订和完善，筑牢了制度的笼子；三是加强纪律监督，我们采取机关干部考勤签到制，杜绝了上班迟到、早退，在岗不在状态现象的发生，作风得到进一步提升。
2、推进党建工作落在实处。一是进一步明确领导班子及其成员责任。年初对2017年党建工作目标任务进行了分解，同时明确每位班子成员分工督导基层党组织推进党建全面进步全面过硬和“两学一做”学习教育等党建工作。二严格考核兑现。将分管领导督导的党建工作情况与督导人员的年终党建考核相挂钩，确保督导求真务实。三是进一步明确基层党组织及其负责人的责任。年初与各基层党支部签订了党建工作目标管理责任状，明确了全年党建工作目标，同时以创建标准型党组织、示范型党组织、红旗型党组织，制定了每个党支部的创建目标，确保每个支部目标明确，标准可循。
3、实施重点问题专项整治。一是积极开展“两个责任”落实不力问题整治，我局对1名因存在监管不力问题的基层党支部书记进行了工作约谈；二是认真开展“为官不为”问题整治，我局对2名履职尽责不到位的林业管理站工作人员进行了追责处理，对1名村干部进行了全系统通报批评；三是扎实开展基层财务违规问题整治，对报账财务票据不规范、手续不齐全等4类问题进行了全面整改，共涉及单位16家，责令1名村干部辞职；四是对标开展“履职尽责回头看”自查自纠，在全市范围内组织开展了生态公益林补偿资金管理使用等情况检查和公职人员参与退耕还林领取补助“回头看”自查自纠整改，目前未发现问题线索。
二、2018年工作计划
2017年，我市林业工作虽然取得了较好的成效，但还存在着森林覆盖率低、生态功能脆弱、造林任务艰巨、林业项目管理有待加强、森林防火基础薄弱、违法使用林地清理整治等方面的问题。为了全面完成2017年市委市政府下达的“全市今冬明春造林绿化暨森林防火工作”目标任务：2018年，全市计划完成新造林3万亩，其中精准灭荒造林2万亩，坟山绿化和其他荒山造林1万亩；完成绿满荆楚行动补植补造1.5万亩；完成河渠水岸绿化50公里；完成农田林网绿化50公里；不发生大的森林火灾，无重大人员伤亡；强化资源管理，严格管好森林资源，努力实现森林资源总量的恒化要求；加强野生动植物保护，实现野生动植物的多样性发展、生物虫灾控制在5‰以内；进一步优化经济发展化境，为全市社会经济发展做好服务。为了实现以上目标，2018年我们将重点抓好以下几个方面的工作：
（一）抓好今冬明春造林工作。今冬明春造林绿化工作以荒山绿化、门户绿化、通道绿化为重点，扎实开展植树造林，全面完成绿满铜都精准灭荒行动总任务，同时继续推进乡村绿化美化和坟边绿化隔离带、林业扶贫产业建设。一是迅速推进大广高速、316国道可视范围内宜林荒山绿化，打造区域亮点，形成生态景观廊道，为全省造林现场会增光添彩；二是摸清荒山家底，实施精准灭荒工程，巩固和扩大绿满荆楚行动成果;三是全面推进全市23条河流、港渠绿化，丰富河渠生物多样性，提高水系水岸绿化率；四是继续推进主干道路绿化和主次干道林荫路建设，进一步加快增绿补绿步伐，打造森林城市骨架，巩固创森成果；五是持续推进生物防火林带及重要林区入口、交通要道、常引发火灾的坟头周边隔离带绿化建设；六是推进“一乡一业、一村一品”产业发展三产融合，推动精准扶贫产业建设；七是立足绿满铜都工作成果巩固，做好补植补造、幼林管护、退化林分修复等工作，继续推进林业重点工程建设和林业产业发展，推动绿满铜都向绿美铜都、绿富铜都转变。
（二）进一步加大森林资源管护力度。继续严格执行林木采伐限额管理制度，合理控制采伐总量。按照中长期林地保护利用规划要求，从严控制林地征（占）用，有效保护林地资源。继续加强木材加工、经营管理，严格控制木材加工、经营户数，落实好林政资源管理巡查制度。适时组织严打集中行动，严厉打击各类破坏森林资源的大案要案，全市涉林案件侦破查处率达90%以上。
（三）继续抓好森林防火工作。今冬明春，进一步落实护林防火行政领导责任制，强化火源管理和队伍建设，不断提高森林火灾的预防和扑救能力。加大森林火灾案件查处力度，及时严惩山火肇事者。森林火灾受害率力争控制在0.3‰以内，确保无重特大森林火灾和人员伤亡事故。同时，按照统一规划、分步实施的原则，完成全市生物防火阻隔带建设规划工作，并抓好组织实施。
（四）继续抓好林业系统自身建设。一是继续抓实“两学一做”学习教育和优化经济发展环境、六项坚决整治、党建等工作，不断加大干部职工队伍思想、作风、纪律建设，促进全市林业系统干部职工的精神风貌的改善，不断提升林业部门形象。二是做好林业部门职工思想工作，有序推进各类改革工作，维护社会稳定。三是持续发力，扎实抓好履职尽责工作，落实好党的惠民政策，切实维护林农的利益。
11月22日
