古浪县质量技术监督局2018年工作总结暨2019年工作计划
今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕中心工作，认真履行职责，进一步夯实基础，增强服务意识，改进工作作风，强化监督管理，不断促进质量提升。现将2018年工作总结及2019年工作计划情况汇报如下：
一、2018年工作总结
（一）推进党的建设，增强服务发展能力
1.切实加强基层党建。班子成员带头深入认真学习党的十九大精神及习近平总书记关于从严治党的重要讲话精神，不断增强从严治党的主动性和自觉性，严格落实党支部书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，及时安排落实党建工作，坚持抓党建促脱贫攻坚，精准选派1名副局长和1名年轻干部担任驻村帮扶干部，严格落实保险、补助、体检等待遇，定期检查指导驻村帮扶情况。认真贯彻上级决策部署，开展扫黑除恶专项斗争宣传教育，签订承诺书，坚持严格执法，坚决打击违法违规生产、抵抗行政执法等行为。扎实推进党支部标准化建设，通过“天马先锋e家”云平台，组织党员开展在线教育培训和宪法、十九大报告、党章理论考试。认真落实“三会一课”和主题党日制度，2018年度及时足额收缴党费2980.8元；认真组织召开了2017年度组织生活会，扎实开展党员民主评议，梳理汇总班子问题4条，个人问题24条，建立了问题整改台账，并按时整改，切实提升党组织建设水平。
2.加强党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，认真扎实组织开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，制定印发了《古浪县质监局深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》，集中查找出问题32个，制定了具体整改措施，建立了整改台账，现已全面整改。强化压力责任传导，通过集中约谈方式约谈领导班子、中层干部14人次，严肃党员干部监督管理；严格落实中央“八项规定”，杜绝执法过程中的不公平、不公正行为，严肃干部上下班、请销假、差旅费报销等各项制度，切实树立勤政廉洁的优良作风。
（二）加强质量基础工作，不断推进质量提升
1.加强组织领导。健全质量工作体制机制，发挥县质量发展领导小组办公室牵头抓总作用，积极组织相关部门开展质量提升行动，推动质量水平全面提升，根据《武威市关于开展质量提升行动任务分解方案》（武发〔2018〕10号），制定印发了《古浪县关于开展质量提升行动任务分解方案》（古发〔2018〕27号）。认真贯彻省市质量工作会议精神，于2018年5月23日召开了全县质量工作暨市场监管工作会议，会上传达学习了省市质量工作暨市场监管工作会议精神，县质监局、县工商局、县食药局分别作了发言，县长杨东同志作了重要讲话，分析了当前我县质量工作中存在的问题，并对今后工作进行了安排部署，明确了工作任务和具体要求。
2.加强品牌建设。认真落实《古浪县质量发展战略纲要实施方案（2015-2020年）》，大力实施名牌战略，积极帮助企业建立完善质量基础管理体系，督促企业积极主动作为，在提高产品质量、创新研发工作上持续发力，根据《武威市质量发展领导小组办公室关于开展第六届甘肃省人民政府质量奖评选表彰工作的通知》，通过征求11个部门的意见，选取2户企业申报了第六届省政府质量奖，并向市质量发展领导小组上报了申报材料和推荐意见,现在达华节水公司已经入围，有希望获得省政府质量提名奖。根据《甘肃省质量技术监督局关于报送2018年度第一批地理标志产品保护申报计划的通知》，对古浪枸杞、古浪羊肉、古浪香瓜、红秃头小麦等特色、优势产品进行了调研，向市质监局上报了地理标志保护产品的申报计划，组织古浪枸杞、古浪羊肉地理标志产品保护申报工作，并于8月13日已通过省级初审，待国家知识产权局申报程序启动后，由省局统一组织上报，同时，全面宣传地理标志产品保护，动员社会力量参与古浪枸杞、古浪羊肉申报国家地理标志保护产品工作，确保国家地理标志产品保护申报成功。
3.加快标准化建设。认真落实《古浪县标准化发展战略纲要实施方案（2015-2020年）》，制定印发了《古浪县实施标准化发展战略刚要2018年行动计划》，加大标准化实施力度，帮助引导企业开展标准化建设，促进企业规范化生产，提升企业和产品的市场竞争力。一是加快国家级出口枸杞质量安全示范区建设工作的要求，为提高枸杞质量安全水平，对企业产品标准进行监督管理，指导帮助古浪县绿洲富民生态农业科技有限公司枸杞加工企业办理了商品条码，正申请绿色食品认证。二是认真落实企业产品标准自我声明公开和监督制度，督促4家（傲农、路斯宠物、海纳、惠民）企业公开标准20项。
4.加强燃煤煤质抽检和锅炉淘汰治理。切实履行环境保护和大气污染职责，制定印发了《古浪县质量技术监督局贯彻落实古浪县2018年度大气污染防治工作实施方案》。一是对煤炭生产加工企业进行了监督检查，督促煤炭加工企业严格落实企业产品质量主体责任，严把产品质量出口检验关，严格按标准组织生产。二是对煤炭销售点进行监督抽检，全年共抽检煤炭139批次，其中133批次合格，6批次不合格，合格率95.7%，对不合格煤炭生产、销售企业进行了依法查处。三是开展2014年以来新注册10蒸吨以下19台燃煤锅炉集中整治，截止目前已淘汰治理10台，达标治理8台，正在达标验收1台，超额完成了2018年锅炉淘汰计划任务。
5.有效开展民生计量工作。以民生领域为重点，认真开展计量监督检查和计量检定工作，加强企业、集贸市场、农资市场等使用的压力表、衡器等各类计量器具检定工作，保证了量值可靠传递。
（二）加强特种设备监管，保障安全生产
切实加强特种设备安全监管工作，突出“打防结合，以防为主”的工作方针，将特种设备安全监管责任层层细化分解。严格落实企业特种设备安全主体责任，以“元旦、春节、国庆”等重大节日和“两会”等重要会议为重点，开展特种设备使用单位、公共场所、民生领域特种设备安全隐患排查整治，查处特种设备超期使用、检验不合格、未办理使用登记证和人员无证作业等违法行为。共检查特种设备361台次，发现问题256个，整改完毕248个，正在整改8个，现场填写《特种设备安全监察记录表》83份，下达《特种设备安全监察指令书》44份，对特种设备使用违法行为处以罚款7.5万元。针对存在的问题，落实整改措施，明确整改责任，对问题整改工作实行台账式管理和销号制度，全力抓好工作落实，有力减少和防止了特种设备“带病运行”，超期“服役”现象的发生，有效遏制了特种设备安全事故的发生，全力保障了特种设备安全运行。
（三）严格执法检查，提升质量安全水平
1.加强重点领域监管。认真执行“双随机一公开”，坚持严格执法检查，督促民生服务企业落实主体责任，组织执法人员对古浪天伦燃气公司在用压力管道、燃气管网、供气方式等进行监督检查，督促企业整改安全隐患，加强基础设施投入力度，对燃气管网及时检验，保证燃气管网安全运行，并降低了民用及工业气价，有效提升了天伦燃气公司服务质量。配合商务、工商、公安等部门开展了3次油品市场专项整治，抽取成品油样品3批次，对1批次检验不合格柴油由县工商局进行处理。对古浪县九彩虹新型建筑材料有限公司生产的混凝土路面砖、植草砖进行了抽样检验，全部合格。对2家获得资质认定的汽车检测公司进行了监督检查，对发现的检验检测机构出具报告不规范，法人变更未及时报省质监局备案等问题要求及时整改，现已整改完毕。迅速核查办理投诉举报问题，发挥12365投诉举报中心作用，2018年3月27日依法对3月20日“12365”投诉举报反映的古永高速公路收费管理所双塔收费站地磅称重有误一事进行了监督检查，并将检查处理结果上报了市质监局。针对7月8日、7月27日网民在人民网地方领导留言板反映的问题，积极与网民进行沟通，通过现场调查、抽样送检，向其说明核查有关情况。
2.落实企业主体责任。加强辖区内生产企业质量安全监管，要求督促企业严格落实产品出厂检验制度和产品及时送检制度。严格落实生产企业的质量安全主体责任，对实行生产许可证制度和强制性认证的企业，实施最严的准入、监管、执法，组织达华、海纳等10户企业参加省市质监局举办的质量提升、信用体系建设、计量检定培训班，对重点工业企业进行了监督检查并签订了《产品质量责任书》和《产品质量承诺书》，抽检工业产品9批次（滴灌带2批次，管材2批次，水泥1批次，混凝土加气块1批次，混凝土砖2批次，化肥1批次），全部合格。
3.认真开展执法打假。配合农牧、工商、公安、供销等单位，以化肥、地膜、种子、农药等产品作为农资专项打假工作的重点，对大靖镇、裴家营镇、黄花滩镇、土门镇等16个乡镇农资销售企业进行联合检查，对古浪县裴家营供销社兴隆农资经营部、古浪县佳鑫牧业有限公司裴家营分店、武威万源农业服务有限公司为民新村经营部、古浪县福源农副产品购销专业合作社等10家存在进销台帐不完善等一般性问题的销售企业，检查人员当场提出了限期整改要求，对古浪县永庆农资专业合作社、古浪县土门供销社富民经营部、古浪县土门供销社农资经营部、古浪县宏达牧业责任有限公司、古浪县三和农资服务部等7家企业销售过期农资等查处，检查人员现场扣押过期农资，共没收过期蔬菜种子200余袋，过期农药40余瓶，并依法处理。
4.加强质量安全教育。切实加强质量政策法规宣传教育，通过现场宣传、电子显示屏等多种方式推进《中华人民共和国产品质量法》和《特种设备安全法》等质量政策法规宣传教育，结合 “3•15消费者权益保护日”、“质量月”、“计量日”等活动，进一步加大宣传力度，发放各类宣传资料5000余份，有效增强了企业、个体经营单位和广大人民群众的质量意识和安全意识。
二、存在的主要问题
一是企业质量主体责任落实机制还不完善，维护质量安全的措施还不够有力，个别企业产品质量管理意识不强、投入不足，制约了企业产品质量的提升。二是我县大部分企业生产规模小，自主品牌少，产品科技附加值不高，缺少品牌产品。三是质量技术检测基础薄弱，装备水平不高，专业技术人员短缺，检验项目有限。四是质量风险预警、防范和处置机制还不完善，特种设备安全潜在风险仍然存在。
三、2019年工作计划
（一）深入学习贯彻十九大精神，不断提升党建工作水平。结合“两学一做”学习教育，组织班子成员和党员干部进一步深入学习党的十九大精神、习近平总书记关于治国理政的系列重要讲话精神及中央、省市县重大决策部署，在学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，牢固树立“四个意识”，自觉做到“四个服从”。严格落实省市县关于机构改革工作的要求，认真落实工作职责，自觉服从上级组织安排，在抓好各项重点工作的同时，稳步推进质监机构改革各项工作。坚持从严要求，扎实开展党支部标准化建设工作，严格执行三会一课、组织生活会等制度，扎实开展好专题组织生活会和民主评议党员，切实加强党员干部的管理教育；不断落实党风廉政建设主体责任，加强中央、省市县党风廉政建设政策法规的学习，切实增强党员干部党性意识和纪律意识，严格执行中央八项规定，坚决反对和遏制“四风”问题，树立清正廉洁干部形象；着力改进作风，积极主动为企业服务，有效促进企业安全生产、规范运行、健康发展。
（二）加大政策法规宣传力度，增强全民质量法治意识。以提高质量标准化水平为出发点，加强质量政策法规的学习宣传，持续推进质量政策法规进农村、进社区、进机关、进学校，进一步教育引导全县广大干部群众特别是企业认识质量发展的重要意义。强化生产者是产品质量第一责任人观念，将贯彻实施质量法律法规变为生产者、经营者的自觉行动。努力提高广大消费者的质量意识，在全社会营造公平竞争、宽松包容的质量发展环境。
（三）加强执法监管力度，落实企业主体责任。认真开展好整顿和规范市场秩序专项行动，深入开展“双随机一公开”检查，更加合理确定各类产品的抽查频次和覆盖范围，严格后续处理工作，确保公正性、增强针对性、提高有效性。加强企业日常监管，明确企业生产责任主体，督促企业在提高产品标准质量上狠下功夫，对存在安全隐患的产品，建立并实施事故报告和应急处置制度。同时，建立对企业的服务、引导和激励机制，激发企业争创名牌的积极性。
（四）严格执法打假力度，提升整体产品质量水平。始终以有法必依、执法必严、违法必究的坚决态度对出现产品质量问题的行为坚决予以打击。以关系人民群众生命健康安全的水泥、夹芯彩钢板、食品相关产品等为重点深入开展执法打假和“质监利剑”行动，严厉打击生产环节各类质量安全非法行为。严格煤质管控，从源头控制居民燃煤煤质，加大燃煤煤质和车用汽柴油抽检力度，加强环境保护和大气污染防治工作。充分发挥举报投诉热线作用，及时受理、妥善处置消费者对产品质量的举报投诉问题。加强打假和质量监督信息综合分析，建立快速反应机制，着力提高行政执法和质量安全突发事件应急处置工作水平。
（五）强化服务意识，推进品牌化、标准化建设。围绕全县重点产业和特色优势产品，在标准化建设、品牌化建设等方面积极帮扶指导企业，认真履行产品质量主体责任和出厂产品质量合格承诺，开展标准化建设和企业技术创新，促使企业规范管理，应用新技术、新工艺、新材料，提升产品质量和服务水平，增强自主创新能力，加大品牌的培育、引进、推介、保护力度。支持引导企业开展甘肃名牌产品、甘肃著名商标培育创建、质量管理体系认证和企业质量信用等级评价工作，2019年帮助2户企业申报甘肃名牌产品、2户企业申报信用等级A级评价。进一步组织申报国家地理标志保护产品，并加强证后管理工作，在做好古浪枸杞、古浪羊肉地理标志保护产品取证工作的同时，组织申报古浪香瓜、古浪红秃头小麦的申报工作。加强重点农业产业、工业生产过程标准化建设，鼓励企业采用国际标准和先进标准，加强质量管理，以标准化建设规范企业生产管理过程，提升企业和产品的市场竞争力。深入推进企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，持续推进企业标准化建设，帮助企业规范生产流程，提高管理水平。
（六）加强特种设备监管，保障安全运行。坚持特种设备安全监察全覆盖，加强对重点使用单位、公共场所、民生领域的日常监督检查，扎实开展重点行业、重点区域、重点特种设备专项整治和专项检查。强化高风险源设备的监管力度，坚决打击起重机械、场（厂）内机动车辆、快开门压力容器等高风险设备无证使用、无证操作、超期未检的违法行为。严把新增特种设备使用准入关，严格按照办理程序和要求及时办理新增特种设备使用登记证，并对新增特种设备强化监督管理，减少和防止特种设备“带病运行”，超期“服役”现象的发生，有效遏制特种设备安全事故的发生。严格落实特种设备安全生产使用单位主体责任，督促特种设备生产使用单位加大对特种设备安全经费投入，按期检验，强化人员培训，确保作业人员持证率和按期检验率均达到100%。加强特种设备监管队伍建设，有组织、有计划、有步骤地开展监管人员的专业技能培训，以适应新形势下特种设备安全监管工作的需要。同时，全面完成2014年以来新注册10蒸吨以下燃煤锅炉的整治。
（七）加强装备和队伍建设，不断提升计量检测能力。提升计量检定基础能力，认真做好出租车计价器、血压计、压力表、衡器等计量器具的日常检定工作。积极争取项目资金，购置安装车载气瓶压力表、电表、水表检定装置，扩大检验检测范围和领域，完善检测手段。加强内部管理，重视专业技术人才培育培养，做好检定人员资格培训和取证工作，切实提高检验检测能力建设，进一步优化提升服务能力和水平。做好各类民生强制检定计量器具的检定与管理工作，从源头上堵住不合格衡器流入集贸市场。
