县地方税务局关于今年工作总结和明年工作打算的报告
中共****县委：
2014年****地税严格按照省、市局要求和县委、县政府的发展思路，准确把握全县税收经济发展形势，积极开展各项工作。
一、2014年工作情况
（一）收入吃紧，勇攻不懈
受“营改增”税制改革减收、高速公路等一次性税收减收、税收高基数高增速等不利因素影响，全年税收缺口将超过3亿元，上半年缺口将达1.4亿元。面对严峻的税收形势，全局干部职工强化收入分析预测、建立收入攻坚领导机制、强化目标考核、抓住重点税源管控、大力寻找新增税源、强化部门联系，主动作为，锁定全年目标不放松。截至11月底，****地税共组织入库各项地方收入55908万元，占计划的78.19%，同比增收1216万元，增长2.22 %。其中，税收收入54815万元，占计划的78.31%，同比增收1315万元，增长2.46%；省级税收实现8565万元，占计划的79.31%；县级税收实现41662万元，占计划的76.87%。预计年末能完成全年目标任务。
（二）法制再健，征管革新
依法行政是税收工作的生命线，税收征管是地税工作的核心人物。
一是依法行政促规范。坚持以法制建设为载体，普及税法宣传，促进执法规范。建立健全干部学法用法、考试考核制度；按照“程序规范、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则深入推行行政权力公开，将56项行政权力纳入县政府公开运行平台上，开展行政审批事项清理，编制行政审批项目办事指南；拓宽法制宣传渠道，着力“法律进机关”示范建设开展“法律七进”活动；结合全国第23个税法宣传月活动和国家宪法日暨第14个“12.4”全国法制宣传日，开展形式多样的税法宣传和走访调研。
二是创新征管助发展。针对****县域经济和社会环境的实际情况，量身定制征管模式，打造精细化、集约化征管之路。在征管基础方面加强规范化建设，认真组织税收执法督察和税收征管基础检查，加大垃圾信息清理力度，有效解决纳税人信息不完整、纳税申报和执法文书制作不规范、外出经营税收管理证明管理不到位、注销纳税人资料收集不完整、双定户定额调整不及时等问题。在税种管理方面促进科学规范，以汇算清缴为重点，进一步规范企业所得税管理，规范推进预缴、申报，严格区分应、免税收入，细致审核扣除审批项目。在欠税和减免税管理方面着力认真和严肃，严格按照《欠税公告办法（试行）》要求，将欠税录入决策分析平台，并向社会公示，严格执行减免税审批和备案流程，切实落实各项税收优惠政策，强化减免税审批和备案管理，确保了减免税政策在民生工作和经济工作中发挥重要作用。在发票管理方面注重宣传和打假，制定《四川省****县地方税务局个体工商业纳税人发票管理意见》，编印“便民办税春风行动系列丛书”和《发票知识问答》，宣传发票真伪查询鉴别方式、发票查询操作流程及发票违章处罚等重点内容，清理乡镇工程项目发票使用情况，查处涉税发票违法行为。在征管质效评价方面，重视结果运用，全力推进征管绩效考评工作，进一步完善征管工作的过程管控、后期检查、效果评价、结果运用体系，促进征管规范和质效再提升。
（三）服务优化，征纳和谐
不断改进服务方式，由形象服务向实效服务、由被动服务向主动服务、由人工服务向现代服务、由随意服务向规范服务转变，将纳税人从被动交税逐步引导至主动申报纳税，征纳方式的不断改进催化着社会纳税遵从度的进一步提升，新型的纳税服务体系应运而生。
一是窗口功能多元化。推出“一窗多能”办税服务，设置“导税服务岗”，放置《办税服务清单》供纳税人了解办税流程和所需资料，有利于提升办税质效；设置“领导值班岗”，开展“领导服务日”活动，现场解决涉税疑问，让纳税人感受到地税工作的真诚；继续优化国地税联合办税窗口功能，强化资源共享，细化联合项目。
二是工作制度人性化。进一步完善公开办税制、首问责任制、限时办结制、AB岗制度，实行申报缴税“一窗式”、办理事项“一站式”服务，实行提醒服务、预约服务、延时服务、免填单服务，健全纳税人需求征询机制和税政答疑机制，健全《民情台账》登记归档和意见反馈制度，全面落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，以此为标准对相关制度进行修订、细化和完善，促进制度更人性化，更具可行性和操作性。
三是服务方式新型化。广泛搭建网络服务“直通车”，开辟“绿色通道”急事急办、特事特办，开辟网上办税通道让纳税人足不出户办理涉税事项，建立纳税人QQ群强化征纳互动交流，开办纳税人学校和开展纳税辅导指导纳税申报，开展“同城通办”减轻纳税人办税负担，配合12366纳税服务热线平台运行做好电话咨询服务，维护好官方微博和门户网站强化正面信息宣传和正能量传递，编印《办税服务清单》、《****县工业企业办税服务手册》、《****县建筑、房地产业办税服务手册》、《****县个体工商业户办税服务手册》等“便民办税春风行动系列丛书”重点宣传各类涉税事项的办理流程及相关税收征收、税收优惠、发票管理和法律责任等内容。
（四）以查促管，以查促收
强化稽查工作职能，充分发挥稽查以查促管、以查促收的职能。
一是专项稽查。借力国地税联合稽查办案，进一步完善信息共享、联合稽查工作模式，实施中介服务机构企业所得税、区域税收专项稽查，开展建安房地产企业、行政事业单位个人所得税专项稽查。
二是严格自查。推行稽查入场前纳税人自查，组成辅导自查小组“一对一、点对点”地辅导，深入企业对2013年度工程项目纳税事项进行自查督导服务。
三是行政权力规范公开运行上线。积极对接上级地税部门、县政府外网办、监察局、法制办，全力推进行权运行工作。
（五）优化队伍，深化内涵
****地税坚持治税先治队，队伍是税收工作的基础，着力打造一支政治坚定、作风正派、业务精湛的地税队伍。
一抓关键领导。深化“四好”班子建设活动，认真落实党组中心组学习，重点强化谋划全局、科学决策和有效执行能力，实现班子团结、民主和谐。坚持民主集中制，做到大事集体研究、小事分工负责，充分发扬民主，少数服从多数，不搞一言堂，全面提高领导班子决策水平。班子成员之间相互信任，相互团结，领导班子的凝聚力、向心力、战斗力突出展示。
二抓人才保障。按照人才强税的理念，采取岗位练兵、知识竞赛、亮岗评议、人才库选拔等方式发现和储备人才，采取开办夜校、选送参培、挂职锻炼、岗位交流的方式培养多岗人才，重视税收业务型、科学技术型、写作文化型、体育文娱型特长生的职业发展，重视中层干部业务素质和组织能力的提升，重视青年干部的教育和提拔。
三抓队伍基础。当好“三个角色”，倡导“四种作风”，建设“五型”机关，争作“六个表率”，地税面貌再翻新。坚持制度学习、内外监督、警示教育、自我约束，确保地税队伍的规范性服务廉洁性，不断强化惩防体系建设，狠抓各项廉政规章制度的执行落实，以“两权”监督为重点，进一步健全完善了执法、管理、人事、财务等制度，层层签订《党风廉政建设责任书》，形成了目标具体、职责明确、上下贯通、左右协调、环环相扣的责任体系，有力促进了党风廉政建设和惩防体系建设工作的全面落实。积极组织和参加体育运动、文艺演出、演讲主持等文体活动，丰富职工文化娱乐生活，开展心理减压和礼仪培训等活动关注职工心理健康和职业素养提升。
（六）拒腐防变，弘清扬廉
一是党风廉政建设不放松。始终把党风廉政建设和反腐败工作纳入全年总体规划，与税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，全力构建党风廉政建设和惩防体系建设体系，明确责权，强化监督制约，确保地税队伍的纯洁性。
二是干部作风建设不放松。将抓作风与抓收入纳入重点工作同步推进，统筹兼顾，以作风促征收，以征收正作风。要求领导干部带头做到敢抓、敢管，确保“人心齐、队伍稳”，为收入工作提供基础保障；严格进行征管过程监管，禁止一切违规违纪行为发生，以解决征管工作中的问题为着力点强化作风建设。
三是专项整治工作不放松。成立以一把手为组长、分管领导任副组长、股室负责人为成员的“庸懒散浮拖”、“领导干部收受红包礼金”专项整治工作领导小组，负责整治工作的全面安排部署和监督管控，严格按照阶段性工作要求开展规定动作，强化过程监控，加大检查监督力度，充分发挥监督作用，不断提升工作质效。
（七）践行路线，教育先行
在开展党的群众路线教育实践活动中，我局“规定动作”执行到位，“自选动作” 亮点突出，扎实开展形式新颖、贴近民生、服务群众、亮点纷呈的教育活动，得到市委督导组、市局、县委的高度评价。中共****县委为树立典范、宣扬正能量，特别在全县的群教活动专题新闻报道中开设地税版块，对此进行专项采访报道，努力让群众感到新变化，看到新面貌。
一是学习教育花样多。组织业务骨干参加业务培训及业务考核，开办计算机技能培训班和摄影培训班，开办国地税联合夜校，开设“群众路线集中学习大课堂”，鼓励干部职工“读书好、读好书、好读书”，不断提升地税人才“软实力”。
二是便民办税促和谐。在政务服务中心开展“领导服务日”活动，县局领导轮流坐班办税窗口，“亲密接触”纳税人，全面搜集纳税人的意见和建议，深入了解纳税人的需求；设置“导税服务岗”，及时宣传解读税收新政策，解答疑难涉税问题，提升办税服务质量，提高办税效率。
三是服务群众出新招。编印3类“便民办税春风行动系列丛书”，共向纳税人发放5000余册；成立****地税网络宣传小队，开通3个微博微信、注册1个门户网站、建立企业QQ群，夯实税法宣传网络新阵地。
四是三问于民显成效。主动走进基层与群众展开互动交流，把收集到的群众反馈意见逐一登记到《****县地方税务局民情台账》中；开展关爱农村留守人员活动，为留守妇女赠送书籍，为留守儿童送去学习用具和体育用品，践行群众路线，彰显人文关怀。
二、2015年工作打算
2015年，我局将继续稳增求进、科学发展，开拓进取、务实创新，以完成目标任务为目的，以提质增效为要求，凝心聚力促团结，严征细管促发展，推动实现地税收入稳定持续增长。
一、锁定“一个目标”。全力锁定2015年收入目标任务，全面考虑预测收入中的不稳定因素，提前做好备选方案，确保顺利实现“开门红”。
二、抓好“两头对接”。准确梳理2014年未完成的收入，提前谋划2015年收入计划，抓紧征收即将进行改革的税种税款，按步按时稳妥入库，为2015年的目标任务的完成提前做足准备。
三、突出“三件要事”。绩效管理工作的推进能进一步提升工作效率和质量，面对地税工作特点、管理平台、硬件软件、干部意识等方面存在的不适应，要尽快转变、主动适应、稳步抓好；征管资料的突破性改革能有效促进征管基础工作的不断完善，税收管理员要逐步实现由管户到管事的转变；日益严格的内部管理体制能有效提升地税干部的素质，队伍管理理念将实现由“把队伍带到不出事”到“把队伍管到做好事”的转变，局班子在提升业务管理水平的同时更要强化宏观把控和细节处理的能力，多了解职工心态，尽快顺应新形势下的地税工作。
四、着力“四点落实”。法治落实是立足点，执法程序要严格，管理制度要健全，执法行为要规范；税政落实是支撑点，注意政策的执行方式和税率的执行范围，优惠政策务必按要求落实到位；服务落实是关键点，现在对纳税服务的要求越来越高，要特别重视窗口单位的制度和行为规范；责任落实是保障点，明确责权范围，健全问责机制。
五、抓好“五项整治”。全力抓好选人用人、收受红包礼金、庸懒散浮拖、公车管理、乱发钱物五大专项整治工作，确保地税队伍的纯洁性与先进性。
近年来地税收入的高增长累积了高基数，增幅、基数同步快速增长与税源紧缩或缓慢增长的矛盾十分突出，给地税收入任务的完成造成了巨大压力。回眸应笑慰,昂首再登高。****地税将积极探索新的发展道路，披荆斩棘，迎难而上，为地方经济的再发展贡献力量。
