牢固树立红线意识 强化安全监督管理
——2018年开发区安全生产工作汇报
各位领导，同志们：
大家好！
按照会议安排，现将开发区（以下简称经开区）2018年安全生产工作汇报如下：
2018年，经开区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，聚焦新疆社会稳定和长治久安总目标，牢固树立安全发展理念，认真贯彻落实国务院、兵团和师市安委会有关决策部署，全面压实企业安全生产主体责任。一年来，经开区上下恪尽职守、坚持不懈的严防死守，克服了生产经营单位多、高危行业占比大的重重困难和压力，实现了安全生产各项工作的不断进步，较好的完成了师市党委、政府安排的各项任务。2018年，经开区未发生生产安全死亡事故，安全生产事故起数和死亡人数均同比下降100%，实现了“零控制”，安全生产形势稳定向好。
一、加强组织领导，落实安全监管责任。
经开区党工委、管委会历来高度重视安全生产工作，认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，建立健全了以党工委、管委会统一领导、安监部门综合监管、行业部门依法监督、各团场分区属地全面监管的责任体系，及时调整完善了安委会组织体系，修订了安委会工作规则，制定了安全生产考核办法及考核细则，并将《中共中央国务院关于安全生产领域改革发展的意见》贯彻落实情况纳入年度考核体系之内。一是每年年初，党政主要领导与各分管领导签订责任书；各分管领导与分管部门签订责任书，管委会与辖区各企业签订责任书，并对企业内部责任书签订情况督导检查，确保安全生产责任做到“横向到边、纵向到底”；二是全年累计召开五次安全生产全体会议和四次安全生产委员会，提前预判安全生产形势，研究部署各时节各阶段的安全生产大检查工作，大检查均成立以党政主要领导为组长，各分管领导为副组长，各部门负责人为成员的领导小组，对安排部署的各项工作进行了逐条逐项跟踪落实；三是结合五落实五到位“回头看”活动，进一步督促企业全面落实安全生产主体责任。
二、推进“双防双控”体系建设，创新安全监管方式方法。
经开区在全面开展“反三违、除隐患、保安全”专项整治行动的基础上，积极推进风险分级管控和隐患排查治理体系建设，创新安全监管方式，不断提升企业本质安全。一是深入开展重点高危企业全面推进“双防双控”体系建设和安全生产标准化达标工作，累计辨识分析和管控安全风险点324个，重点高危企业“双防双控”体系基本实现全覆盖。43家企业通过标准化验收，其中，7家企业通过二级标准化验收；二是通过购买安全生产社会化服务，聘请专家作为技术支撑，深入开展隐患排查工作，帮助企业建立完善自身安全生产监管体系，解决企业安全生产深层次方面存在的技术难题和突出问题；三是大力推进重点高危行业企业购买安全生产责任保险工作，2018年，经开区投保企业13家，投保人数2904人；四是坚持典型引路、试点先行，经开区积极鼓励和引导企业采用先进的安全管理模式，切实提升企业本质安全。目前，新疆新业能源化工有限责任公司引进劳氏安全管理体系；新疆梅花氨基酸有限责任公司建立HSE安全管理体系，这些先进的安全管理模式为企业的发展进一步保驾护航。
三、深入推进依法治安，严厉打击违法违规行为。
经开区将“反三违、除隐患、保安全”专项整治行动作为全年安全生产工作主线，以危化、冶金工贸、人员密集场所、厂内机动车辆、建筑施工等行业领域为重点，严厉整治“三违”现象。全年累计组织112个检查组，出动检查人员336人（次），查处各类安全隐患累计5110处，完成整改4995处，整改率为97%，检查企业和场所635家（次），行政处罚39家，对典型违法违规行为和重大隐患曝光10家，移交公安机关查处2家。通过专项整治，工伤事故起数同比下降16.3%，有效地遏制和预防了生产安全事故发生。
2018年，经开区深刻吸取历年有毒有害气体伤人事故教训，明确要求辖区各企业各建设施工单位坚决取缔燃煤取暖设施，一律采用安全风险相对较低的取暖设施。截止目前，累计检查企业220家（次），发放宣传单1000余份，排查安全隐患52处，整改率100%。自2018年采暖季以来，经开区未发生有毒有害气体伤人事故。
四、进一步加大安全宣传教育培训力度。
2018年，经开区将监督检查和培训教育进行有机结合。一是组织各企业主要负责人和安全管理人员参加兵团安委会办公室在师市举行的“安全生产月”活动启动仪式。期间，经开区组织播放安全生产警示教育片5部，发放职业卫生防治光碟80余张，发放防尘防毒技术实施指南100余册。各企业累计悬挂横幅160余条，发放安全生产宣传单1000余份，张贴安全标语600余幅；二是经开区全年开设了两期“双防双控”体系建设专题培训班，为“双防双控”体系建设的顺利开展，提供了有力保障;三是高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗率100%，从业人员培训合格率100%。通过监督检查，辖区企业主要负责人的安全生产法制观念和职工群众的安全防范意识得到了明显提升。
2018年，经开区在师市党委、政府的正确领导下，在相关职能部门的帮助支持下，虽然取得了一定的成绩，但与师市的要求还有一定差距。下一步，经开区将深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，将安全生产责任细化到最基层最末端，为迎接“国考”交出一份满意的答卷，为新中国成立70周年做出应有的贡献。
