2018年旅游局工作总结暨2019年工作计划
2018年，旅游局在县委、政府的领导和大力支持下，聚焦社会稳定和长治久安总目标，依托优势资源，深挖市场潜力，积极推动旅游业改革创新发展，在打造新产品、开发新线路、培育新业态上取得了实效，为努力把旅游业打造成沙雅县战略性支柱产业、稳疆富民产业奠定了基础。截止目前完成接待游客46.1万人次，实现旅游总收入1.38亿元,旅游经济呈现增长势头。
一、主要工作及成效
（一）多措并举抓防范，严督企业安全措施落实。
今年以来，旅游局严格按照县委维稳工作安排部署，强化维稳安保意识，及时充实维稳工作领导小组，将综治和维稳工作列入重要议事日程，做到一把手亲自抓、亲自安排，并于年初与各旅游企业签订了维护社会稳定责任书，从根本上杜绝与稳定无关的人和单位。一是加强所属旅游企业从业人员的政审，确保聘用人员政治上清白。督促旅游企业落实各项维稳措施，协助政法委做好了维稳督查工作，截止目前共落实维稳督查达150余次。二是认真做好重大活动、节庆假日及敏感节点的维稳安保工作。督促企业落实人防、物防和技防措施。三是定期组织县内各旅游企业召开旅游安全生产、消防安全工作会议。在游客集散、人员密集区域及旅游景区景点、旅行社、星级宾馆酒店等地进行旅游安全生产大检查，组织开展星级酒店、宾馆地震安全撤离应急救援预案演练、消防应急预案演练及反恐维稳应急预案演练。与各星级宾馆、酒店、A级景区、农家乐、旅行社签订了安全生产责任书及消防安全责任书。开展旅游市场环境保护、艾滋病防治等综合督促检查18次，做到旅游企业督促检查100%的覆盖率。
（二）加快推进旅游设施，完善旅游服务功能。
一是做好旅游规划编制方面。聘请清华同衡规划设计院，高起点、高水平、高标准编制沙雅县全域旅游规划、沙雅县太阳岛胡杨林景区总体规划及重点片区详细规划等规划，目前规划编制工作已完成招投标，中标金额393.5万元，首款根据前期协议事项已支付，目前同衡规划院已完成旅游资源全面考察工作，正在编制规划初稿。二是加强景区基础设施建设。以“一林、一河、一沙”特色资源，建设生态旅游景区。结合AAA景区创建，完善太阳岛胡杨林景区基础设施建设，修通景区供电、供水线路和管道，对景区通往厕所凉亭等步道进行了铺设，对景区游客接待中心功能区进行了规划、设置，健全完善了规章制度，设置了标示牌和指示牌，并完成了太阳岛胡杨林景区AAA级景区评定工作。三是打造知名品牌。促进旅游业与地方特色产业对接，推进特色工业产品、农林牧渔业产品、民族手工艺品等旅游商品化，打造具有浓郁地域特色的旅游商品和旅游纪念品。充分挖掘沙雅小刀、卡拉库尔羊羔帽、鹿茸、黑枸杞、罗布麻、胡杨菇等旅游商品市场潜力。大力推进旅游商品进专卖店、进网店，不断拓宽销售渠道。四是设计旅游精品线路。依据旅游资源和旅游景区的空间布局，推出不同特色的旅游精品线路，开发印象沙雅，塔河原生态画廊风光游、全景沙雅、全域旅游产业融合体验游和探秘沙雅，大漠猎奇自驾探险游3条精品旅游线路。五是积极争取国家旅游专项资金。积极申报“十三五”旅游基础设施和公共服务设施建设项目资金，目前已完成沙雅县胡杨林景区基础设施建设项目、沙雅县玛疯窝沙漠旅游景区基础设施建设项目两个项目申报工作，目前已纳入国家项目库，正待国家发改部门审批。同时将太阳岛胡杨林基础设施建设项目、玛疯窝沙漠旅游景区建设项目、古勒巴格旅游观光示范园积极申报自治区旅游项目，目前正在申报中。六是强化旅游行业管理，提升内在服务质量。强化在岗人员培训，提高旅游行业从业人员的整体素质和服务质量标准，今年以来共培训旅游从业人员40人，外出考察2次；加大对各景区执法检查和综合整治力度，规范旅游行业行为，提高旅游服务档次和质量。
（三）拓展农业功能，积极发展乡村特色旅游。
拓展乡村旅游带动作用，进一步开拓旅游消费空间，指导打造一批有乡土记忆、地域特色、文化特色和民俗特色的乡村旅游品牌。一是结合乡村振兴战略，大力实施乡村旅游富民工程、指导古再勒村、克吉玛塔村等发展采摘园、农业观光，以旅游带动乡村振兴。二是大力发展农家乐。鼓励农民创业就业，积极开发庭院、果园开展农事体验、采摘、观光等乡村游乐项目，目前全县共有农家乐20家，成功创建星级农家乐5家。
（四）拓展市场营销，加大旅游宣传促销力度。
一是制作旅游宣传品。以胡杨文化为依托设计、制作了一批旅游宣传折页、宣传画册等宣传品，通过旅游宣传品，宣传了沙雅美景。二是拓展旅游客源。组织旅游宣传推介组赴郑州、深圳、杭州、乌鲁木齐等地开展旅游宣传促销活动，召开推介会4场、走访对接企业8家，发放旅游宣传折页3000余份，通过宣传推介使我县旅游知名度得到了不断提升。三是创新胡杨节办节模式。尝试胡杨节活动外包，与企业合作，由企业承办胡杨节，利用企业运作模式，成功举办第十届国际胡杨节。四是推动冬季旅游“淡季不淡”，持续用好稳定红利，深化旅游供给侧结构性改革，扩大冬季旅游产品供给，优化发展环境，提升旅游质量，加快培育壮大冬季旅游产业，制定冬季旅游工作方案，积极筹备冬季旅游活动。
二、存在问题
一是全县加快旅游产业发展合力还不够，各行各业对旅游业的支持力度有待进一步加强。二是旅游配套设施建设不足，缺乏精品景区。三是旅游宣传推介力度不够，旅游知名度不够高等。
三、2019年工作计划
2019年，旅游工作将认真贯彻落实自治区、地区旅游发展大会精神，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，聚焦社会稳定和长治久安总目标，牢牢把握县委“1355”发展战略，实施旅游兴沙，把旅游产业打造成为战略性支柱产业、稳沙富民产业，具体工作计划如下：
1.旅游规划编制方面。聘请清华同衡规划设计院，高起点、高水平、高标准编制沙雅县全域旅游规划、沙雅县太阳岛胡杨林景区总体规划及重点片区详细规划等规划，2018年11月已开始全面考察旅游资源，计划12月完成初稿，2019年3月份完成评审等各项工作。
2.旅游重点项目建设方面。一是做好太阳岛胡杨景区项目建设。围绕胡杨优势资源，挖掘胡杨文化，加大景区基础设施建设，将太阳岛胡杨景区创建成集休闲娱乐、观光度假、水上游乐、森林探险体验为一体的国家4A级胡杨森林公园。2019计划投资1000万元，力争3月份完成景区规划，4月份开始建设，12月份完成4A级景区申报工作。二是城南湿地公园建设（生态环境建设修复工程）。建设生态旅游城市，提高城市旅游品味，计划在南京路南侧、健康路西侧区域，建设绿化面积（含水面面积）632655平方米，园内道路、木栈道8000米，服务用房5000平方米，配建公厕、体育场地、休闲娱乐等设施,项目总投资约22000万元。2019年完成项目地拆迁、规划、绿化等前期建设工作。三是“玛疯窝”沙漠旅游景区建设项目，计划2019年4月份开始建设，年底前完成景区游客接待中心、停车场、沙漠越野赛场地、沙滩摩托四驱车场地、滑沙场地、沙疗场地等基础设施建设，逐步形成集吃、住、行、游、购、娱为一体的沙漠旅游景区，2019年预计投资1000万元。四是金雁河景观建设项目。计划在沙雅县晨光路东侧、上海路南侧、北京路北侧、滨河路西侧实施城市景观河建设项目，该项目总投资10000万元，主要建设建设绿化面积（含水面面积）10.1公顷，游步道及铺装面积3.23万平方米，配建凉亭、景观建筑、公厕、体育场地、休闲娱乐等设施，2019年预计完成投资7000万元。五是观光旅游示范园建设项目。计划建设古勒巴格镇观光旅游示范园建设项目，主要以新品种花卉苗木繁育、新品种水果观光旅游休闲采摘总面积9000平方米，2019年预计投资500万元。
3.旅游品牌创建方面。一是以满足游客住宿服务需求为根本，加快星级旅游酒店、宾馆和经济型酒店的规划建设，以星级创建不断优化服务质量，指导沙雅县宾馆、银桥凯悦大酒店、金沙国际大酒店开展3星级酒店创建，2019年3月份开始动员，4月份指导建立申报档案，5月份开始初核并报地区申报，年底完成2家3星级酒店创建。二是加快太阳岛景区详规编制工作，计划3月份开始景区基础设施建设，10月份开展4A级景区申报工作。三是指导克吉玛塔村开展乡村旅游示范点创建，5月份开展前期申报材料准备工作，旅游局6月份进行初核并完成申报工作。四是培育旅游特色线路。依据旅游资源和旅游景区的空间布局，推出不同特色的旅游精品线路，开发印象沙雅，塔河原生态画廊风光游、全景沙雅，全域旅游产业融合体验游和探秘沙雅，大漠猎奇自驾探险游三条精品旅游线路不断满足游客需求。
4.旅游宣传方面。一是打造重大节事活动。提炼“春夏秋冬”特色宣传主题，以园艺场春季梨花节、夏季沙漠探险、秋季沙雅国际胡杨节、冬季赏雾凇胡杨美景等活动，宣传推介沙雅“大美”景观。活动安排是4月开展梨花节，8月举办沙漠越野、探险活动，10月举办沙雅国际胡杨节，12月底举办冬季看雾凇活动。二是积极参加自治区、地区组织的旅游宣传、推介活动，全年参加活动不少于4次。三是针对旅游节庆、特色旅游资源规划精品线路不少于2条，于年底完成。四是制作旅游宣传片。聘请专业拍摄公司，高规格制作旅游宣传片，2019年制作完成。五是强化旅游宣传，积极向各类主流媒体和新闻媒体投稿，旅游宣传稿件投稿不少于20篇。
5.旅游奖励及惠民方面。借鉴疆内外旅游企业发展较快地区的经验做法，参照地区奖励实施补助办法，结合我县旅游发展实际情况制定、出台旅游拉动消费的奖励补助政策及利民惠民办法，广泛征求意见，形成沙雅县指导性文件下发。
6.旅游商品研发、特色街区创建方面。一是补齐旅游购物短板。充分挖掘罗布麻、卡拉库尔羊羔帽、鹿茸、黑枸杞、沙雅小刀、胡杨菇等旅游商品。重点开发罗布麻产业种植、罗布麻茶加工、一杆其抓饭、马鹿养殖合作社、胡杨根雕等旅游商品生产企业，鼓励支持其积极参加自治区、地区举办的旅游商品赛事活动。计划2月份开始指导培育，年底开发旅游特色产品、纪念品不少于3种。二是创建特色街区。提升旅游服务配套功能，营造良好旅游消费环境，开展特色街区创建，重点指导银桥国际大巴扎、一杆其步行街、古勒巴格镇特色小镇等建设，建设一批有乡土记忆、地域特色、文化特色和民俗特色的旅游品牌，打造特色旅游购物、娱乐、餐饮街区2条，计划4月份开始摸底调查，5月份建档初核，12月底前完成特色购物、娱乐、餐饮街区创建工作。
7.发展乡村旅游方面。积极开发生态观光农业、健康养生等特色旅游产品，加快创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，促进乡村旅游健康发展。实施乡村旅游精准扶贫工程，探索“景区带村”、“旅游专业合作社+农户”、“旅游带动农产品销售”等旅游扶贫模式，拓展乡村旅游业态，构建乡村旅游产品体系，助推旅游脱贫攻坚。
8.产业整合发展方面。以供给侧结构性改革为主线，大力实施“旅游+”、“+旅游”，探索旅游产业融合新路径和发展新模式，努力构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游强、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的全域旅游发展格局，形成高质量发展的产业集群。
8.旅游援疆方面。深入实施旅游援疆“六个一”行动计划，充分发挥援沙指挥部综合协调作用，加大援沙资金在旅游基础设施、送客入沙、旅游宣传营销、旅游产品推销、人才培养和旅游扶贫等方面的投入。完善旅游援沙协作机制，支持开展旅游招商引资、旅游资源普查、旅游线路产品开发，共享旅游宣传资源、建立旅游节庆互动合作，以援沙挂职、优秀人才引进、举办培训班等方式强化旅游人才培养。
9.旅游市场治理方面。强化A级景区、星级宾馆、酒店、旅行社等旅游企业的日常监督管理，督促健全完善标准化旅游服务体系，为游客提供个性化、精细化的旅游服务。加强旅游行业从业人员培训，规范服务礼仪和服务流程，增强服务意识与服务能力。
