解放思想 再鼓干劲
全面推动新时代大河北镇经济社会高质量发展
在中共大河北镇第一届代表大会第三次会议上的报告
党委书记 XXX
2018年12月12日
各位代表、同志们：
这次大会是在全镇上下认真学习贯彻习近平总书记考察东北三省并主持深入推进东北振兴座谈会发表重要讲话、积极开展解放思想推动高质量发展大讨论背景下召开的一次重要会议。大会的主要任务是总结2018年工作，认真贯彻学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实市委工作部署，结合实际，谋划2019年的工作，组织动员全镇广大党员干部和群众，认清形势，解放思想，再鼓干劲，拼搏进取，全面推动新时代大河北镇经济社会高质量发展迈上新台阶。
下面，我代表镇党委向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2018年工作简要回顾
过去的一年，全镇党的各级组织、广大党员干部群众，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，以党建为统领，以产业结构调整为抓手、以脱贫攻坚为主攻方向，坚持围绕一届一次、二次党代会确定的发展战略与任务目标，抓住优化政治生态和振兴发展两条主线，团结一心、励精图治，拼搏进取，有力推进了全镇经济持续快速健康发展，党的建设、精神文明和民主法治建设得到加强，全镇综合实力明显提升，大河北镇呈现出了良好的发展态势。
——党要管党、从严治党主体责任全面落实。按照市委全年工作安排部署，镇党委对全镇2018年党建工作进行了精心安排和部署，进一步健全完善了党建领导体系和责任落实机制，细化分工，夯实责任，采取聊切实有力措施切实把“党要管党，从严治党”落实到了实处。继续开展了党组织书记抓党建项目化工程，努力推进了产业扶贫项目落地。全面推进基层党组织规范化建设，推广、落实智慧党建模式，充分利用辽沈智慧党建平台提升基层党组织服务群众水平取得明显成效。严肃党的组织生活，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设、“三会一课”、组织生活会、党委中心组学习、民主评议党员和党员活动日等党组织生活已成为党员教育的常态化举措。严格按要求完成发展党员工作，全年发展新党员18名，完成预备党员转正16名。全力赴做好党建促脱贫攻坚工作，抓实“党支部+经济实体+贫困户”发展模式，不断发展壮大村级集体经济，千方百计增加集体经济收入，各村集体经济年均实现稳定收入2万元以上。加强对镇村干部的政治思想教育和作风引领，注重对选派干部加强教育管理和工作考核，注意发挥他们的作用和工作积极性。深入推进“领头雁”工程和 “德能双强”计划，努力营造优良的营商环境，积极开展“转作风、提效率、抓落实”专项行动，推动了镇村干部作风的进一步转变。严格落实“一岗双责”工作制度，对中央和省级巡视整改指出的问题进行了认真了整改。严格执行中央“八项规定”精神和“十个严禁”要求，狠抓“四风”整治取得实效。镇纪委全年立案查处党员违法违纪案件2件、2名党员受到党纪处分；积极运用“四种形态”，加强党员干部的教育，对扶贫领域资金巡查反馈问题线索初核线索案件12个，转办信访案件5件。通过案件调查共组织处理15人，其中约谈1人，批评教育13人，诫勉谈话1人，警示震慑教育作用明显。
——项目建设和招商引资工作持续向好发展。面对全镇处于青龙河国家级和青龙河源省级保护区，工业企业和规模畜牧业发展受限不利现状，镇党委带领一班人不等不靠，坚持“走出去、请进来”，抓住京津冀产业转移契机，多次外出开展招商引资活动，大力发展“飞地经济”，完成引税项目一个，经过联系洽谈山西地矿集团董事长大河北籍赵永生，在大河北镇注册成立凌源市红元工程队和凌源市长鑫劳务队；引进开发区项目一个，辽宁井然环保科技有限公司投资6000万元的石墨烯吸附剂项目，已完成公司注册、立项、环评、能评、施工设计等审批手续，已进入石墨烯产业园；引入凌源市渝州中心商贸集聚区项目一个，横店影视股份有限公司投资1500万元的电影院项目，落户永利广场，并完成注册横店影视股份有限公司凌源分公司；签约项目一个，先后几次赴河北任丘招商，签约玻璃纤维深加工项目一个，拟落入凌源经济开发区；镇域内新建续建项目3个，青龙河湿地完成栽植水生植物、乔木、灌木、地被植物20余公顷等后期生物配套工程。协助瑞泰化工完成土地摘牌工作，为下一步企业盘活打下良好基础。宋杖子村集观光休闲采摘民俗为一体的生态庄园，目前已完成场地平整、道路硬化、果树栽植等初期工程。截止至目前，全年累计完成固定资产投资1亿元，全镇完成全口径税收56万元，完成现一般预算收入70万元。
——农业经济经济基础进一步加强。全镇全年种植小杂粮2000亩，栽植干鲜果1500亩，种植中草药、花卉600亩，配套工作大棚保险完成1153延米、大田保险投保18562亩；实现保护性耕种秸秆还田3100亩；闲置棚恢复恢复生产2栋，复耕8栋；农业污染源30点（大棚）普查和农产品农药残留、秸秆抽样利用检测等工作按时完成。全年共实现造林5358.5亩，其中春季造林1749亩（扶贫果园53亩）、退化林经济林造林山杏425亩、雨季封山补植1680亩、采伐迹地造林更新、幼林抚育1500亩，护林防火工作较好完成。2018年建设高标准农田3500亩，完成节水灌溉工程水井12眼，丼房12座，蓄水池2座，开挖管路19500延长米；完成自来水工程2处，深水井4200米，解决了庙北村，魏杖子村两个村民组620余人饮水问题；完成灌溉管路维修工程2处，654延米。圆满完成非洲猪瘟防控工作，有利的促进了我镇经济发展稳定。
——社会民生投入促进乡村振兴发展。全年共整修刘环线公路14.9公里，新修油路1.3公里、新建桥梁6座共156米、路基改造20.6公里、硬化村组路15公里， “四好公路”保有率显著提升。新型生态乡镇建设全面展开，在与刘杖子镇交界处新建生态广场1处，新建村文化广场2个并配备健身器材，扩建村级文化广场2个，完成一个村级文化四室建设，结合大河北村美丽乡村建设，完全成镇区人行步道铺设3500平米，给排水管路200延米，小城镇建设已初具规模。维修、新建村级卫生室4个，生态村建设全面完成，生态污水处理厂已全面施工，预计明年上半年投入使用，生态环境得到进一步改善和保护。全面落实各项慧民政策，低保实现应何尽保，全年新农合参合率达90%以上，社会保障缴费已全部完成，“生态、宜居、宜游”大河北正在稳步建设推进中。
——脱贫攻坚工作成效显著。全镇现有建档立卡人口592户，1137人，2018年全镇实现221户330人脱贫，省级贫困村庙北村摘帽。镇党委始终坚持走“党建统领，产业支撑，行业助力”的特色扶贫之路，抓实产业扶贫。新建分布式光伏电站1个，装机容量300KW，总投资200万元，通过市级温氏养猪荐和镇级光伏带动，实现全镇1137名贫困人口人均年增收100－600元不等；7个大户养殖贷款250万元带动110人增收。8个村领办土地合作社带动150户贫困户增收，各村均实现产业叠加带动，在增加村集体经济收入的同时带动贫困户增收。镇协调资给贫困户购买鸡苗1万只，62户贫困户买仔猪、51户买羊，实现户内自主增收。镇村协调帮扶单位、社会爱心团体和爱心人士参与扶危救困，累计筹资20余万元，共 200余户贫困人口得到扶持。2018年全镇危房改造125户，其中C级29户，D级96户，总投入资金达300余万元。村领办土地股份合作社2个，卫生室建设、村通水泥路等工程已全面完成。贫困人口参合率、饮水安全问题等685指标全面达标。扶贫领域巡察和考评组反馈问题全部整改到位，得到了相关部门的认可
——精神文明和社会稳定工作全面进步。镇党委组织开展了社会公德、职业道德、家庭美德教育，有效提升各行各业文明守法、平等互助、公平竞争氛围；扎实开展了公共文化建设和文明乡村创建活动，提高了农民素质和社会文明水平；大力实施依法治镇，推进依法行政。强化了镇综治办、维稳办、派出所、司法所职能建设，健全镇村两级人民调解委员会及其相关制度，加强了社会治安综合治理，强力抓好“两级书记抓信访”和减存控增工作落实，严格落实信访工作责任制，积极化解矛盾纠纷，认真落实重点人员包保责任，省级交办10件已化解7件，息访率70%；凌源市交办11件已化解6件，息访率54%，镇本级自查12件已化解8件，息访率70%，较好地完成了全年信访工作任务。“扫黑除恶”工作深入推进，通过召开会议、出动宣传车、悬挂宣传标语、发放宣传资料等形式，确保该项工作深入人心；工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用得到积极发挥，国防动员、双拥共建、统战、宗教等工作扎实开展。
各位代表，回顾全年工作，我们取得了来之不易的成绩。这得益于市委市政府正确领导，得益于全镇广大党员干部的辛勤付出和不懈努力。借此机会，我代表镇党委，向所有关心、支持和参与大河北镇经济社会建设的同志们、朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，在看到成绩的同时，我们也必须十分清醒地看到工作中存在的困难和问题。主要表现在：受国际国内经济形势影响及青龙河国家级保护区制约，经济发展工作压力仍然较大；基础设施建设需要进一步完善，“一乡一品”特色主导产业尚未形成；部分干部群众的思想解放不够，创新能力较弱，脱贫攻坚能力不强，干部队伍教育管理有待加强，作风有待进一步改进；部分基层党组织整体素质有待提高，村集体经济发展缓慢。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施在今后的工作中加以解决。
二、2019年工作思路
2019年大河北镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密结全贯彻总书记推进东北振兴座谈会重要讲话精神，理清思路，明确重点，坚定信心、补齐短板，坚持稳中求进的工作基调，突出乡村振兴的发展主题，落实高质量的发展要求，以特色乡镇建设为目标，以农产业产业结构调整、生态旅游开发、扶贫攻坚为抓手，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，建设“生态、宜居、宜业、宜游”美丽大河北！
2019年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值同比增长7%，财政收入同比增长10%，全镇常住居民人均可支配收入同比增长7%；固定资产投资同比增长20%。围绕实现上述目标，要重点抓好以下几个方面主要工作：
（一）全面加强党的建设，全面从严治党。加强思想建设，以思想和制度建设为抓手，强化镇党委班子自身建设，努力强化各级党员干部政治思想教育，全力推进镇村党组织班子建设，打造素质过硬的干部队伍。加强执纪能力建设，依法开展村“两委”换届工作，坚持正确的用人导向，严格选人用人标准，严厉打击农村黑恶势力，消除影响换届隐患，确保换届工作顺利完成。加强党建规范化建设，全面推进支部规范化建设从硬件规范到制度规范，严肃党的组织生活，使“两学一做”充分发挥教育实效。加强反腐倡廉建设，认真落实“一岗双责”的党风廉政建设主体责任和纪委监督责任，全面推进教育、制度、监督并重的惩治和预防体系建设，突出党要管党、从严治党，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党的建设、经济社会发展总布局，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的问题，营造风清气正的发展环境。
（二）抓住“乡村振兴”的发展契机，努力提升镇域综合承载能力和辐射牵动力，实现“生态、宜居、宜游”特色生态乡镇建设目标。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加强对自然生态的整体保护，修复和改善乡村生态环境，提升我镇自然生态功能和服务价值。依托青河源生态有机农业公司、农业合作社等一批农产业龙头牵动，借助种植产业结构调优政策扶持契机，加快农业结构调整步伐，围绕有机生态农业、观光农业、干鲜果业建设等，形成田园农产业带和生态旅游观光带有机融合的生态农业特色基地。统筹安排村屯环境整治、山水林田系统治理和美丽乡村建设，加快转变生产生活方式，推动乡村生态振兴，建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村。
（三）加大产业结构调整力度，壮大主导产业，推进三级产业融合发展。大力抓好生态有机特色农业产业培育，加大土地流转力度和规模种植面积，以特色种、养业发展为重点，依托涉农产业龙头牵动，打造“一村一品”生态有机农产品基地，发展优质杂粮、特色花卉、干鲜果、中草药等特色种植，建成发展观光农业的特色镇发展模式，努力实现做优“一产富民”。大力发展“飞地经济”，坚持“走出去、请进来”，抓住京津冀产业转移契机，开展招商引资活动，增强税源培养，按时市里下达给我镇的固定资产和财税收入任务，努力实现做大“二产强镇”。依托青龙河湿地资源，大力发展特色旅游业，推进旅游景区景点开发建设尽快实现新突破。积极推进乡村旅游规划设计，加快青龙河湿地旅游开发项目打造建设青龙河民宿、赏花、采摘为一体休闲乐园。力争在以旅游为重点牵动的三产服务业方面有较大突破，努力实现做精“三产兴镇”。
（四）积极探索产业扶贫能力，巩固提升脱贫攻坚成效。突出基础设施建设、产业就业扶持、教育医疗扶贫、社会保障兜底等重点脱贫措施精准施策，确保扶贫政策落实到位。以土地流转、光伏发电、黄牛项目为基础，充分发挥社会组织、能人大户、致富带头人带动作用，大力推进扶贫产业发展，积极探索 “抓产业、促脱贫”的健康脱贫之路。健全完善精准扶贫工作考评机制，坚决杜绝“被脱贫”和“数字脱贫”。强化扶贫信息动态管理，健全完善贫困户进退机制，做到科学判定、及时调整，实现有序退出，确保脱贫目标长久实现。
（五）切实抓好精神文明建设和社会稳定工作。
紧紧围绕2019年全镇工作大局，注重宣传教育、示范引领，深入开展群众性精神文明建立活动，着力培养和践行社会主义核心价值观，努力提高广大群众的精神文明素质和乡村文明程度。充分认识当前经济形势对维护社会稳定工作带来的新挑战、新问题，深入开展扫黑除恶专项斗争，以信访维稳和社会治安综合治理作为维护社会稳定的出发点和落脚点，认真组织开展不稳定因素排查，认真做好矛盾纠纷调处工作 ，及时发现和化解经济社会发展中存在的问题、隐患，为建设 “生态、宜居、宜业、宜游”美丽大河北，营造良好的社会环境！
各位代表，面对历史赋予我们的光荣使命和全镇广大人民的热切期望。我们一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共凌源市委、市政府的坚强领导下，以习近平总书记考察东北三省在深入推进东北振兴座谈会发表重要讲话精神要求为统领，团结带领全镇广大干部群众， 解放思想，再鼓干劲，全面推动新时代大河北镇经济社会高质量发展！！！
