围绕安监抓党建，抓好党建保安全
——安监局党建品牌建设经验材料
局党支部在开展“一支一品”工程创建以来，以品牌创建为抓手，开展了“围绕安监抓党建，抓好党建保安全”为主题特色的“贴心”支部工程，在区委、区政府的正确领导下,以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提升基础工作质量和效率，不断提升增强党员干部“四个意识”，不断提升安全监管工作水平，努力打造了一支政治坚定、纪律严明、廉洁高效、作风优良、群众满意的安监队伍新形象，为全区经济社会持续健康发展，决胜全面建成小康社会创造良好的安全生产环境。
一、以党建带“三基”，以“三基”促党建
（一）以局党支部建设为核心，形成支部带党员，党员带群众，以党建带“三基”，以“三基”促党建的良性互动机制。自2014年至今，局党支部紧跟区委组织部步伐，通过认真开展群众路线学习教育、三严三实活动、学习讨论落实活动、“两学一做”主题学习教育等，结合我局党员“亮身份、树形象、作贡献”活动、“争当优秀共产党员”活动、党员“三包”活动、“爱心捐”扶贫志愿服务、学唱入党誓词歌活动、集中到马克思书屋参观学习和山西智慧党建学习等系列活动，切实树立起党员干部的先锋形象，切实增强支部党员队伍凝聚力、向心力、感召力和战斗力。实现了我局在全区“两学一做”学习教育常态化制度化示范点建设中争先进位的“双争先”目标。
（二）认真落实“三会一课”制度，局党支部制订了年度学习计划安排，实时调整学习内容，每名党员结合自身制订个人学习计划，做到有安排、有计划、有落实、学用结合。截至目前已组织开展“主题党日”11次，集中学习50余次，主要领导讲党课6次，重点学习了十九大报告精神、习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲、《山西省组织工作会议精神》等，并组织学习党章党规知识测试3次。在2018年上半年召开了党员民主生活会和专题组织生活会、党员民主评议工作。15名党员相互之间深入开展了批评和自我批评，大家做到实事求是、严于自我剖析，勇于揭露自己的缺点和错误。
（三）结合“三卡一议”工作法，党支部提前安排学习课程卡，每名党员认真撰写学习心得卡，并每月进行了党员学习评分，做到入脑入心，使每名党员干部自觉的把思想和行动统一到十九大精神上来，用十九大精神武装头脑、指导实践，提高工作效率。
二、以工作精细化为思路，以规范化为目标
（一）完善机关各项规章制度。已重新修订并完善了《机关考勤制度》、《晋源区安监局“三重一大”事项集体决策制度》、《晋源区安监局党组会议、局长办公会议议事制度》、《晋源区安监局公车管理制度》、《晋源区安监局党支部工作制度》等各类制度共21个，已完善“三目录一手册”，实现基础工作标准化、科学化、制度化、信息化。
（二）把党风廉政建设责任制纳入年度目标绩效考核。
局党组在年初组织全体干部职工层层签订了《党风廉政建设责任书》和《党风廉政承诺书》，每月适时开展谈心谈话，开展了整治群众身边腐败问题专项工作，认真查找执行中央“八项规定”和改进工作作风是否存在优亲厚友、弄虚作假、欺上瞒下等问题，坚决查处在此过程中的“吃、拿、卡、要”等违纪违规行为。局上下形成廉荣贪耻的良好氛围，营造了风清气正的工作环境。2017年8月15日至11月10日，区委第三巡察组对安监局进行巡察，2018年5月28日区委巡察组向安监局反馈了巡察意见。局党组高度重视，多次开会研讨，针对反馈报告中的30条问题进行了一一认领，明确整改措施、责任人、整改时限、取得的效果，制订了切实可行的整改方案和巡察整改“三清单”，30条问题已全部整改完毕。
（三）强化安全生产检查执法，狠抓隐患排查治理。围绕2018年我区安全生产工作思路，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实区委五届六次全会精神暨经济工作会议精神，坚持目标导向、问题导向，通过安全生产大检查和“打非治违”等专项行动力度不断加大，把创先争优活动与安全生产大检查和“打非治违”等专项行动紧密结合起来，以活动促监管，除隐患保安全。截止目前，全区共发生各类生产安全事故5起、死亡5人，事故起数和死亡人数同比分别下降44%和44%。其中，道路交通事故2起，死亡2人，建筑事故3起，死亡3人，死亡人数占全年控制指标（12人）的41.7%。全年未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势总体稳定。
三、以群众满意为宗旨，以业务能力保安全
（一）开展全方面的岗位培训和技能培训活动，使机关广大干部职工的政策法律水平明显提高，业务技能明显提升，队伍执行力明显加强。今年举办了干部安全生产业务培训，全区600余人参加了培训。各行业主管部门邀请专家授课，对所辖企业从业人员进行安全生产强化培训，培训企业从业人员10000余人次，有效提升了企业从业人员的安全意识和能力。开展安全生产月系列宣教活动，确定了10项重点活动，共设置咨询台100余个、展板200余块，悬挂安全生产宣传标语海报2100余条，发放宣传资料10万余份，取得了良好的宣传效果。6月26日，在大强伟业组织开展晋源区安全生产综合应急救援演练，区、镇、村、企业300余人参加了演练，通过演练进一步锻炼了应急救援队伍，提升了应急管理的能力。在全国第十七个 “安全生产月”活动启动仪式上，3家企业代表进行了安全宣誓，9支安全生产宣教队伍代表接受旗帜，将奔赴企业、机关、社区、学校、公共场所、农村、家庭等单位进行安全生产宣教活动。
（二）加强安全监管工作，明确任务突出重点。2018年2月27日，区委常委会审议通过《实施意见》，在全市率先出台了《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（晋源委发〔2018〕11号）。《实施意见》共分为“一个目标、六大任务”七个部分、二十二条、七十六项重点任务，突出“四个更加”特点：一是责任更加细化。细化了党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任。二是安全监管机制更加完善。明确安监部门作为政府工作部门和行政执法机构，完善了区、镇、村三级安全监管机制。三是重点更加突出。在危化、城市、燃气、道路运输、职业病预防等方面提出明确要求。四是保障更加有力。在信息化、社会化、安责险、宣传培训、应急管理都更加明确了任务，落实了安全监管执法人员岗位津贴和村（社区）安全员工作补助。目前我区22个负有安全生产监管职责的部门均设立安全监管科室，6个镇（街）均设立有安监站，125个村（社区）设置里133名安全员。
（三）推进双重预防机制建设。在试点单位双重预防机制建设的基础上，严格分类分级管理，运用信息化手段，推动风险辨识管控体系建设，与安全生产网格化建设相结合，全面构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性机制。在试点先行、技术支撑的基础上，我区选取了安全管理基础较好，有一定风险辨识和管控能力的山西美佳矿业装备有限公司作为试点单位，并聘请相关专家团队给予技术支撑，对照太原市要求，先行建立健全山西美佳矿业装备有限公司安全风险分级管控和隐患排查治理工作制度和规范，编写了《山西美佳矿业装备有限公司风险分级管控体系建设范例指南》，为推进双重预防机制建设提供技术上的支持，完成了重点企业试点建设，形成可借鉴、可复制的企业安全生产双重预防机制建设经验。截止2018年10月底，全区217家企业(除19家待拆迁转型企业不开展双重预防机制以外）176家企业已完成双重预防机制创建工作，完成率81%，已完成企业正在积极纳入信息平台建设。
（四）推进企业标准化建设。在建筑施工、道路运输、危险化学品等高危企业全面开展安全生产标准化建设，鼓励其他企业争创安全质量标准化示范企业，以安全标准化创建促进企业隐患排查治理，不断提高企业本质安全水平。2018年以来，太原紫鑫制品包装有限公司、太原鹏龙星徽汽车销售服务有限公司、太原晋阳燃料经销有限公司、太原罗城祝福加油站等九家企业已召开末次会议，达到安全生产标准化三级企业标准。
二、存在的问题
（一）学习领会党章党规还不够深入，结合实际开展工作的能力还不够。
（二）党员先锋模范作用发辉还不够，安全工作推进不够扎实。安全的意识还不够强，侧重于业务工作，对安全生产工作重视不够，工作流于形式，安排多、落实少，安全检查不深入、不细致，监管频次不足，执法力度不够。
（三）创新执法方式，提高行政效能的能力还不够。行政执法追求人性化的执法理念还不强，还未建立并落实安全生产权力和责任清单，执法标准化水平还有待加强。
三、今后努力方向
（一）结合党员活动日和“三卡一议”工作法，将学习教育持之以恒。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党员领导干部要以上率下，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，争做信念坚定、为民服务、能力过硬的安监工作者。
（二）建立健全长效机制。对需要建立的制度，抓紧建立起来，堵塞制度漏洞。对不科学不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
（三）严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，推动党风持续好转。
