今年以来，在县委、县政府的正确领导和市局的精心指导下，我局认真落实党的十九大精神和省市县人社工作会议精神，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，突出抓重点、补短板、强弱项、防风险，全力促进就业创业，健全社会保障体系，推进人事制度改革，完善工资收入分配制度，构建和谐稳定劳动关系，深入推进全面从严治党，全力保障和改善民生，让人民群众的幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。按照县委要求，现就有关情况汇报如下：
一、工作成效
一是目标任务完成情况。实现城镇新增就业1340人，完成年度任务1350人的99.2%；就业困难人员再就业304人，完成年度任务150的202%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；征缴失业保险97.6万元,新增扩面485人，完成年度任务100人的485%；落实大学生和社会失业青年就业见习58人，完成年度任务55人的105%；开展线上就业培训3期，培训人数120人；发放创业担保贷款281笔3010万元，到期回收贷款1713万元，回收率100%。
二是就业创业工作全面推进。坚持把就业创业作为富民强县和脱贫攻坚的重要举措，制定出台了2020年技术技能培训工作考核办法，通过线上培训，对包括贫困群众在内的120余人，线下就业技能培训13期培训人数620人其中贫困劳动力501人，开展创业13期，培训人数325人，培训开展疫情防控知识和农业产业化的技术技能培训，有力地提升贫困劳动力就业创业能力和就业成功率。为了切实抓好全县高校毕业生等四大类人群的就业工作，我们认真贯彻落实积极的就业政策，不断加大就业岗位开发力度，大力实施“就业惠民”工程，积极拓宽就业渠道，努力扩大就业容量，着力提升就业创业服务水平，实现了全县就业局势的总体稳定。
三是社会保障水平不断提升。机关事业养老保险参保单位共计183个，其中全额179个，自收自支单位4个，参保人员共计8784人，其中在职参保人员6124人，退休2660人，1-11月共征缴养老保险8620.71万元，职业年金个人部分1436.78万元，发放养老金14358.92万元；城乡居民社会养老保险参保人数75957人，领取养老金人员26735人，发放养老金4047.67万元，被征地农民参保3553人、领取待遇人员703人；全县失业保险参保9936人，参保单位298家，其中新增参保单位9家，新增参保485人，征缴失业保险费97.6万元,为12人发放失业保险金10.36万元；工伤保险登记参保239家，其中新增企业9家120人，1到11月征缴基金68.51万元，为67人次支付费用55.23万元。
四是人事人才工作有序开展。今年以来，我县继续加大事业单位工作人员各项招聘工作力度，不断推进高校毕业生就业。一是坚持凡进必考制度，积极实施2020年度事业单位工作人员公开招聘工作，已招聘教育卫生工作人员57人，综合管理类岗位上报招聘计划36个，目前招聘公告已由市人社局发布，报名工作已开始。二是全面开展县及县以下医学类本科生招聘工作，今年通过参加西安招聘会现场招聘、公开招聘等形式共招聘15人；三是将我县19名2020年服务期满、在岗且考核合格的特岗教师招聘为事业单位工作人员；四是联合教育局为我县2020年招聘特岗教师28名。通过以上各项招聘，今年共为我县事业单位招聘各类人才155人，为全县各项事业发展提供了有力的人才保障。二是对全县事业单位重新进行了岗位设置工作。为了深入贯彻落实党的十九大部署，推动乡村振兴战略实施，充分发挥基层事业单位专业技术人才支撑作用，鼓励和引导专业技术人员扎根基层、服务基层、建设基层，按照中共咸阳市委组织部、市人社局《转发<省委组织部省人社厅关于调整县及县以下事业单位专业技术岗位结构比例的通知>的通知》（咸人社发〔2018〕99号）、中共咸阳市委办公室、咸阳市人民政府办公室《关于印发咸阳市事业单位岗位设置管理实施细则(试行）>的通知》（咸办字〔2007〕85号）文件精神，结合我县机构改革后事业单位实际情况，在2020年对全县政府口事业单位重新进行了岗位设置并调整专业技术岗位结构比例工作，此项工作分制定岗位设置方案、分级划等确定岗位、竞争上岗实施聘用三个阶段进行，目前全县政府口212个事业单位已全面完成岗位重新设置工作，事业单位工作人员正常聘任工作已全面开展。全县政府口事业单位共设岗位总量5330个，其中管理岗位1121个，专技岗位3811个，工勤岗位398个。
五是和谐劳动关系健康发展。认真贯彻落实《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》和中省《关于加强劳动保障监察执法能力建设的意见》精神，积极推进劳动保障监察执法能力建设。全县共检查各类用人单位57户（次），截至目前共接收日常投诉、举报和上访案件6起，协调处理3件，,为73名农民工追回工资178.3万元；农民工工资保证金收缴程序更加规范化，全县累计已有35户建设单位缴纳保证金381万元，返还16户保证金120.5万元，结余19户保证金260.5万元。有效维护了劳动者的合法权益，保障了社会大局的和谐稳定。
六是就业扶贫工作强势推进。今年以来，永寿就业扶贫工作在县委县政府的坚强领导和省市人社部门的精心指导下，紧紧围绕实现贫困劳动力稳定就业这一核心来谋篇布局、推动落实，有能力转移、缺能力培训、无能力托底，聚焦聚力，对标对表，各项工作取得明显成效。截至目前，全县贫困劳动力新增转移就业466人，培训976人，创业28人；开发公益性岗位274个，新认定就业扶贫基地2家、扶贫车间1家，发放各类政策性资金459万余元。具体工作开展情况：一是搭建就业对接平台。年初，我们在中心广场举办了“春风送真情、就业暖民心”大型现场招聘会，汇集县内外企业的14家，提供维修电工、汽车电器、焊接加工等849个岗位，吸引了500多人进行应聘，现场达成就业意向者126人。截至目前，全县贫困劳动力总数为27268人，其中：转移就业18937人，灵活就业616人，自主创业196人，农业就业7519人。二是组织贫困劳动力跨省转移。坚持把贫困劳动力组织转移与农民工返岗复工相结合、同推进，牵头制定全县《农民工返岗复工“点对点”服务保障工作方案》，成立农民工返岗复工“点对点”服务保障工作专班，下发《关于切实做好农民工返岗复工“点对点”服务保障工作的通知》，全力推动贫困劳动力跨省转移。先后向浙江杭州输送24人、安徽滁州输送34人、江苏吴中和昆山分别输送24人和23人，累计达4批次104人，其中贫困劳动力25人。三是大力开展技能培训。疫情期间，先后邀请党校、果业等方面三名专家利用网络平台开展线上培训，对2个乡镇的120名贫困劳动力进行了3期培训；疫情形势好转后，我们先后在店头等3个镇办开展线下培训12期，培训贫困劳动力593人。9月中旬开始，在监军镇民丰村、甘井镇东淡村同时开展以中草药种植、管理、营销为主的苏陕协作培训，培训建档立卡贫困劳动力 62人。开展创业培训6期，培训150人。10月下旬，在渠子镇对28名贫困劳动力开展了果树花椒大田管理培训。11月份，在三兄弟餐饮管理有限公司开展以工带训培训64人，其中贫困劳动力23人。截至目前，累计开展就业创业技能培训25期，参加培训1017人，其中贫困劳动力976人。四是开发临时性公益岗位。统筹全县疫情防控需要和贫困劳动力安置需求，制定了《关于开发临时性防疫公益岗位的紧急通知》，积极在157个行政村开发公益岗位274个，每个村1-2个，工资待遇每人每月720元，人员大多来自建档立卡贫困户，优先照顾未脱贫群众和受疫情影响较大、短期无法外出务工、存在返贫风险的困难群众。五是落实养老保险扶持政策。联合扶贫、税务部门制定了《关于做好2020年城乡居民基本养老保险扶贫工作的通知》，编制了六镇一办社保扶贫代缴人员花名册，组织工作人员将全县建档立卡贫困人口信息与全县参加基本养老保险人员信息进行逐一核对，注重排查贫困人口未参保、保险待遇未领取、优惠政策未享受三类情况，坚决消除遗漏现象。对全县建档立卡贫困户中未参保的3639人落实了城乡居保政策；对未脱贫的贫困户、低保户、特困户落实政府代缴政策，财政代缴人数3978人，代缴金额19.89万元。截至目前，全县建档立卡贫困户符合参保缴费条件的28049人,已全部参保;符合待遇领取条件的7170人，全部实现待遇发放，做到了贫困群众全覆盖，应保尽保、应发尽发。六是持续认定就业扶贫基地。将招收贫困劳动力务工较多、管理相对规范、生产经营良好的永寿县鹏强种养专业合作社和永寿县秦槐种养专业合作社等2家企业认定为永寿县就业扶贫基地，进一步扩大了全县就业扶贫基地数量和规模，增强了就近就地吸纳贫困劳动力就业的能力和容量。截至目前，全县14家就业扶贫基地和社区工厂共吸纳贫困劳动175人。七是推动苏陕劳务协作。依托农民工返岗复工“点对点”服务保障机制，全力组织贫困劳动力向江苏转移。2月27日和3月3日先后向江苏吴中和昆山输送农民工47人，累计向江苏对口转移贫困劳动力25人；江苏援建的光伏发电、肉牛养殖、花卉苗木培育等项目，就近就地吸纳贫困劳动力就业35人；靖江向永寿选派18名专技人才，全部分配到卫健、农业、水利、林业和教育五个部门工作。我县选拔专技人才24名，先后两批次赴靖江开展交流研修。9月下旬，组织12名农村致富带头人到靖江开展了专项培训。八是发放政策性补贴。持续加大稳就业和就业扶贫政策性支持力度，及时发放各类补贴资金，不断调动了企业和贫困劳动力的积极性。截至目前，累计发放创业担保贷款218笔2229万元，其中，贫困户4笔22万元；向8名贫困劳动力发放创业补贴3.2万元；向44名贫困劳动力发放一次转移交通补贴19010.5元；向农民工返岗复工“点对点”服务提供保障资金5.2万元；向西安三兄弟餐饮管理有限公司永寿分公司发放社区工厂吸纳贫困劳动力补贴1.6万元；向6名贫困劳动力发放一次性求职补贴3000元；向参加农业产业化技术培训的473名贫困劳动力发放生活交通补贴23.65万元；向开展农民工线上培训的机构发放补贴1.71万元，向参加培训的57名贫困劳动力发放生活交通补贴1.14万元；4-9月，向274名防疫公益岗位拨付专项资金118.368万元（其中专项扶贫资金1062720元，就业补助资金120960元）；1-10月向447名特设公岗发放补贴280.44万元。
七是持续加强领导班子建设。今年年初研究制定人社局党委《2020年党建工作要点》、《落实党风廉政建设主体责任重点工作通知》、《反腐倡廉工作责任分工》和《主体责任清单》明确了一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管，横向到边、纵向到底的责任体系。严格落实党内学习制度、“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、请示报告制度、民主评议党员制度、党员领导干部过双重组织生活制度等，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，推动基层党组织党内政治生活抓在日常、严在经常；深入开展主题党日活动，切实做到主题突出、内容充实、形式多样、效果明显；广泛开展评优树模活动，不断强化标杆的示范引领作用，在全系统上下掀起评先进、学先进、争先进、当先进的热潮。
二、存在问题
虽然我们做了大量富有成效的工作，取得了阶段性成果，但与上级要求和群众期盼还有一定差距，还存在一些不容忽视的问题。主要体现在：创业带动能力不强，苏陕劳务协作规模不大，缺乏优质培训师资，监察执法能力有待提升，职业技能提升工作进展缓慢，社会保险扩面征缴难度大、财政负担较重、资金拨付困难等问题。有些问题是由于受客观条件限制造成的，但也有主观原因，在工作思路、工作措施、工作方法等方面有待进一步提升。
三、2021年工作打算
下一步，我们将认真贯彻党的十九大精神及习近平总书记系列讲话精神，继续紧紧围绕市县下达的目标任务，紧扣“民生为本、人才优先”，全面做好各项工作。
（一）坚持有效对接，不断提升就业创业质量。一是抓好重点群体就业。继续加大培训力度，尤其是涉及农业产业化技术、种养殖技术等。二是推动创业带动就业。加大创业扶持力度，积极打造省、市创业孵化和示范基地，激发“大众创业、万众创新”活力。三是优化公共就业服务。加强就业形势分析研判，密切关注市场需求，引导企业用工和劳动力就业有效对接。四是强化职业技能培训。大力开展“订单式、菜单式”培训，不断提升劳动者就业技能，满足企业用工需求。
（二）坚持规范创新，着力做好人事人才工作。一是规范事业单位人事管理。进一步完善岗位管理、人员聘用和公开招聘三项基本制度，努力提高事业单位人事管理工作规范化、法制化、科学化水平。二是做好职称和工资制度改革。完善职称评审政策，做好涉企职称服务，深化事业单位绩效工资改革。三是加强人才队伍建设。加强人才需求调查，精心制定人才招聘和引进计划，为县域经济社会发展提供强有力的人才智力支持。
（三）坚持双向维护，积极构建和谐劳动关系。一是夯实和谐劳动关系基础。认真贯彻落实市委、市政府《关于构建和谐劳动关系的实施意见》，健全劳动关系运行分析研判制度。二是提升劳动争议处理能力。完善“调裁”、“裁审”对接机制，确保案件结案率100%，确保50%以上案件化解在基层。三是完善劳动保障监察工作。加强“两网化”管理，推动联动举报投诉平台高效运行，加大执法检查力度，提升维权服务水平。
(四)继续咬定指标任务凝神聚力，全面完成年度的各项民生工程指标任务。重点抓好城镇职工养老保险、失业保险、工伤保险的扩面征缴和参保政策宣传力度，继续以非公有制企业职工灵活就业人员等群体为重点，强力推动企业参保，不断扩大五大保险覆盖面。
（五）坚持精准扶贫，不断增强就业扶贫成效。一是提高跨省劳务输出政策性补贴额度，给予适当生活补贴，进一步调动贫困群众参与组织化转移就业的积极性，不断提升苏陕劳务协作水平；二是加大政策倾斜力度，引导优质培训资源在基层设立培训点，开展各类实用性技能培训，同时，为各类用工企业进行“订单式”“菜单式”“定向式”培训，提高贫困群众培训后就业成功率；三是力争与江苏对口地区衔接，在我县直接建设扶贫车间，方便贫困群众就近就业。
四、人力资源和社会保障“十四五”专项规划发展思路、目标和主要任务。
“十四五”发展规划我们将以深入贯彻落实党的十九大会议精神，以新时代中国特色社会主义思想为引领，以“人有所事、才有所用、老有所养、伤有所治、失有所保、规范用工”为工作目标，准确把握人社工作新要求，以新作为积极应对经济发展新常态，保障民生，服务发展，切实实现好、维护好、发展好20万人民群众的切身权益为指导思想，以全县城乡就业更加充分，人才队伍更加壮大，社会保障体系更加完善，劳动关系更加和谐，城乡公共服务更加优化为总体目标，确保高质量的编好“十四五”全县人社工作专项规划。通过前期的努力，“永寿县‘十四五’人力资源和社会保障专项规划”初稿已经主管领导审核，并上报发改局。
