积极创新党建融合发展模式 汇聚党建引领强大动能
2018年以来，XX县围绕助力脱贫攻坚、促进乡村振兴、强化基层治理、优化社会服务等重点工作和中心任务，积极探索推动全域党建融合发展，相继培树各领域党建融合示范点18个，有效将全区34个村、18个社区、150个机关部门及下属单位、98家区内外企业及30个高校科研机构和社会组织党组织链接在一起，探索创新了六大融合发展路径，破解一系列基层发展难题，初步形成了党建全方位引领的大党建工作格局。
“地企共建型”融合发展模式。以“地企自愿”为前提，充分尊重地方、企业自主权，根据地企双方实际和发展需要，确定共建形式内容，探索地企融合发展的新路子。比如，XX镇党委借助健康产业园区落户本镇有利契机，围绕强化党的领导、优化企业发展环境、促进强村富民目标，与辖区5个村、10个区直部门、10家园区企业党组织，成立了地园共建联合党委，架起了各村产业链接市场桥梁。依托双向互促机制，累计调处征地2700余亩、解决企业建设、供暖、用工需求58项；同时，XX村通过为园区提供热力转换和物业服务，集体增收120万元。比如，XX农业有限公司与驻地XX村及农发行、种籽管理站及周边种植合作社等26个单位成立了联合党委，通过村企共建，与建昌营村党委共同成立赤峰和兴农业科技有限公司，流转村级土地2700余亩，满足了企业用地需求；银企共建，内蒙农发行以贷款形式为企业解决资金5700万元；校企共建，内农大农学院党委派员进行技术指导，共同成立技术服务中心、实训基地和现代农业星创天地，年开展培训1600多场。行企共建，与北京丰台区种子管理站党支部筹备召开了第26届北方种子博览大会。社企共建，与20多家农业合作社开展产品、技术、信息服务合作，构建“龙头企业+合作社+农户”产业服务体系，带动了30余万户增收。
“组团兴业型”融合发展模式。聚焦辖区各村原有产业布局分散、规模较小、技术水平差、销售渠道窄等现状，整合各村产业资源，与农牧业部门和现代农业企业及合作社联建，以党建链驱动产业链，推动经营链，促动增收链。比如，XX镇内部整合了7个村的葡萄、肉羊、生猪等种养殖产业，与农牧业局、农电局等16个部门单位和12家企业及合作社成立了联合党委，整合优化了资源配置，累计为企业解决土地、水利、环保等发展难题15个，整合各类项目资金9000余万元；同时，依托产业发展和企业拉动，使157户贫困户515人稳定脱贫，全镇各村集体收入都达到10万元以上。比如，XX乡立足丰富的生态资源和辽古塔、静安寺等历史宗教文化，依托原有回族风味品尝、绿色采摘、山地赛道、跑马场等休闲项目，以党建基础较好的大营子村党支部为引领“核”，与地域相邻的3个村，文体旅游等5个部门，7家现代农业及特色餐饮企业联建，共同制定了全乡旅游发展规划，明确了具体对接项目，其中XX村与XX农业公司租赁入股精品采摘园、XX村运营集体保鲜库、XX村发包集体果园，集体收入分别增至22万元、16万元、8万元；带动53户群众从事特色养殖、生态种植，17户群众兴办农家院，从事土特产经营；358人依托集体产业分红，实现脱贫。
“强村带动型”融合发展模式。结合强村富村产业规模较大、产业体系完善、辐射能力较强的特点，鼓励地缘相邻、产业相近的村组织联建，通过大村带小村、强村带弱村、富村带穷村，携手推动区域经济融合发展。比如，XX村拥有建筑、建材、包装、物业等多家企业，集体年收入900多万元。为进一步拓展发展空间，与驻地龙头企业共同成立了和兴农业科技公司，借助XX农业育苗技术、市场优势，与临近的4个村联建，获取了土地资源，规划建设了总面积11.3平方公里、年产苗木10亿株的种苗特色小镇项目，同步帮带建设现代蔬菜棚区和七彩田园项目，带动两村分别增收30万元、80万元。比如，XX镇现代设施农业园区联合党委，以产业强村房身村为引领“核”，帮带地域相邻但发展落后的五家村联动发展产业，在巩固房身村原有5000亩棚区规模基础上，规划了地跨两村7400亩的产业园区，连片流转五家村低产田370亩，储备1500亩，帮带XX村集体增收17万元。
“街道引领型”融合发展模式。为充分发挥街道党工委统筹协调，联结四方的作用，以打造精品社区为目标，以强化基层治理和服务群众为重点，统筹解决社区人力不足、资源分散、活动单一、服务效果不好问题。比如，XX街道党工委以打造“一社一品”精品社区为目标，与所属6个社区、45家机关企事业单位及4个社会组织成立了街道联合党委，按照地域相连、职能相近、需求互补原则，将成员单位分配到6个社区，分别成立联合党总支，分类创建人文党建、绿色环保、阳光服务、平安健康、文明互助、服务友爱6个融合党建品牌。依托“活动联搞、党员联育、问题联解”活动机制，累计开展共享课堂、共享党日、走访慰问等各类主题活动46次，培训党员群众1400余人次，解决老旧小区供暖、外墙保温、物业服务，棚户区改造等焦点难题24件。
“社区示范型”融合发展模式。本着“资源共享、优势互补、融合发展”原则，以党建基础好、资源相对多、人口密度大的城镇中心社区支部为引领“核”，与驻地机关、企业、社会组织三方联建，促动社会多元主体发挥作用，弥补基层服务治理短板。比如，XX社区联合党委以提升社区治理水平，提高为民服务能力为目标，与30家机关企事业单位，社会组织共同成立联合党委，下设教育文化、扶贫助残、综治维稳、志愿服务4个服务链条，重新组建了30支党员志愿服务队。依托“三星”竞赛“四微”阵地载体活动，将36名优秀党员，30名中小学教师居民编入党建服务链条，开展书记讲党课、党员3分钟演讲、微心愿征集、网络大讲堂活动118次，解决居民微心愿37件；创新开展网络精准扶贫助残，打造智慧老人，四点半课堂等公益活动9次，办好事实事30件。
“社会服务型”融合发展模式。为架起资源项目和社会需求对接桥梁，强化非公和社会组织服务社会的履责意识，解决机关服务行政化、群团服务机关化、社会服务零散化等问题，XX联合党委依托企业粮食收购、加工、销售全产业链条，与自治区建档立卡贫困村签订了高价收购玉米、低价出售化肥帮扶协议，带动户均增收500余元。XX社会组织联盟与县工青妇、慈善、残联、红十字等7个群团部门党组织成立了联合党总支，着力打造“一平台四品牌”即：将群团部门的36项服务资源纳入“美德储蓄银行服务平台”，精心创建“爱心助学一对一，爱心车队助考，一元敬老乘车，驿站爱心早餐”4大公益品牌。在“清单化管理、项目化运作、品牌化经营”模式下，累计救助贫困学生200余名，为110余名环卫工人、空巢老人及困难家庭儿童提供了免费早餐，解决了城区老弱群体出行难题，推动了新常态下党组织从有形覆盖向有效覆盖迈进。
