乡镇党委“基层党建提升年”工作总结
2018年，在县委的坚强领导下，XXX深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会精神、十九大精神，紧紧围绕县委决策部署，自觉履行党要管党、从严治党政治责任，全力落实党的思想、组织、作风、制度和党风廉政各项重点任务，为促进全镇经济发展、社会进步、民族团结、边防巩固提供了坚强有力的组织保证。
一、工作完成情况
（一）建立健全基层党建责任清单体系情况。共召开党委会研究党建工作5次，召开党建工作部署会、推进会4次；制定印发《XXX“基层党建提升年”实施方案》（董发〔2018〕26号）、《关于领导班子挂钩软弱涣散基层党组织的通知》（董发〔2018〕24号）、《关于〈2018年度XXX党委书记抓基层党建工作责任清单〉等6个责任清单的通知》（董发〔2018〕34号）等文件；与各党总支、直属党组织共23个名党组织书记签订了工作目标责任书，落实派单任务，并督促抓常抓细、抓出成效。
（二）持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况。一是依托和利用“三会一课”“微党课”等形式，开展“自主式”“互动式”“案例式”学习研讨。坚持把着眼点聚焦于“学”上，把发力点体现到“做”上，以“学”增强党员干事创业的凝聚力，用“做”固化学习教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。共召开3次会议研究安排“两学一做”学习教育；制定印发了《XXX推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，层层传导压力、压实责任，细化目标任务，落实具体措施；各党组织围绕学习党章党规、习近平总书记系列讲话、党的十八届六中全会、党的十九大精神等为主题，开展专题党课教育4次以上，开展集中学习2次以上，向各党总支（支部）印发《“两学一做”及“不作为、乱作为”学习材料汇编》300余本；各党总支每月开展集中学习1次以上；举办党员创业就业技能培训班1期310人（次），开展精准脱贫业务知识培训13次；对各党总支、支部学习教育和推动工作落实情况开展督促检查4次，及时纠正了苗头性、倾向性、潜在性问题。二是“支部主题党日”“党员固定活动日”、党员亮身份、承诺践诺、设岗定责等活动有效开展。三是扎实开展“千堂党课进基层”活动。制定印发了《关于在“两学一做”学习教育中开展“千堂党课进基层”活动方案的通知》，以“四讲三进一展播”为载体，组织开展集中讲党课活动。
（三）规范和加强党员教育管理情况。一是认真落实党员积分制管理制度。根据农村、机关、事业单位特点及党员岗位等不同情况，制定完善不同的积分考评细则，把党员积分制管理与单位绩效考核、年度考核、民主评议等有机结合；坚持阳光化操作，定期公示公开党员积分管理情况，接受党员、群众监督，让党员全过程参与积分管理；加大督促检查力度，采取专项检查、随机调研、适时督查等方式加强督促检查，及时研究解决党员管理工作中存在的问题。二是严防党员失联。认真落实失联党员管理和处置要求，强化清查联系，防止党员失联。坚持“党支部一个不少、党员一个不落”，建立季度排查、每月联系、半年检查工作机制（各党总支、直属党组织严格落实季度清查，季度上报党员管理情况；每月与外出党员至少联系1次；每半年进行全面督查1次），有效防止党员失联失教，切实强化党员的组织意识。三是切实加强流动党员教育管理。针对流动党员和部分农村党员党组织活动开展不便利的情况，探索采取“微信+党建”、“QQ+党建”模式，将流动党员纳入微信群、QQ群进行管理，明确入群职责，运用和发挥平台作用，加强政策宣传，强化“两学一做”学习教育，不断提高党员的组织意识和学习意识。目前，对具备管理条件的46名流动党员全部纳入管理，取得较好教育效果。
（四）建立党代会代表和党员违纪违法通报和及时处理工作机制情况。一是整合资源力量。整合镇纪委、组织办、党政综合办、派出所、司法所、综治办等站所力量，明确职能和责任分工，形成齐抓共管格局。二是建立信息互通机制。健全完善党员身份信息核查机制、信息通报机制，实现成员单位之间信息互通、资源共享，建立“两代表一委员”信息库，实现对违法违纪人员的全面管控、及时处置。三是落实排查措施。对2016年以来党员、“两代表一委员”违纪违法情况开展了1次集中排查，对2名党员依纪依规进行了处理。四是建立快速提醒处置机制。对工作中发现的违纪违法党员，根据不同情节，及时教育提醒、批评通报，做到及时发现、及时核查、及时报告、及时处置。
（五）基层党组织按期换届提醒督促机制建立情况。一是建立换届督促提醒制度。根据《党章》、《基层党组织换届选举工作条例》、基层党组织按期换届提醒督促机制工作要求，制定了《XXX基层党组织按期换届督促提醒制度（试行）》，明确了适用范围、程序、方法、要求等内容。二是加强教育培训。换届结束后，采取三项措施着力加强对党组织班子成员的培训教育：开展一次“谈心谈话”，针对村（社区）“两委”班子落选人员，由镇党委书记、副书记分别进行一次个别谈话，了解落选村干部的思想状况，帮助解决思想上、生活上的困难和问题，鼓励他们继续关心支持新任班子的工作，为推动全村全镇经济社会发展发挥积极作用；开展一次“任职培训”，组织村“三委”班子成员开展集中培训，重点对党建知识、法律法规、精准扶贫、职责任务等进行培训；制定好一份规划，党政班子成员分片挂钩1—2个村（社区），结合各村（社区）实际，指导新一届村（社区）“两委”领导班子及其成员做好任期规划，研究制定村（社区）组织建设和农村发展三年规划。期间，共组织党政干部职工、换届指导组、村级干部、人大代表、党代表等观看《湖南衡阳、四川南充“两案”警示录》教育片3次300余人次；发放“九严禁”换届纪律卡片2200份；刷写、张贴换届纪律相关标语230条；通过会议宣传28次；开展谈心谈话3次；帮助制定村级任期规划16个。
（六）村民小组活动场所建设和工作情况。为切实加强村民小组活动场所项目建设，镇党委成立了以镇党委书记任组长，镇长、党委副书记和分管项目的副镇长为副组长，有关领导班子成员和16个村党总支书记为成员的村民小组活动场所项目建设工作领导小组。同时，为稳步推进村民小组活动场所建设，于4月15日制定下发《XXX村民小组活动场所建设实施方案》，对活动场所建设进行安排，对竣工时间、工程质量、建设要求等内容作了明确，建立完善了工作台账。严格按照招投标程序进行招投标，完善项目建设程序资料，加强监督检查，稳步推进项目建设。目前，全镇66个项目点已投入使用16个，1个项目点正在加快建设主体工程，49个项目点正在开展设备设施配套。
（七）村级组织活动场所配套设施清理规范情况。一是清理规范村级组织活动场所配套设施。对村级活动场所设施、牌子、党旗、国旗等进行了规范，做到各种规章制度精简、规范、上墙，严格按照要求使用党旗、国旗，专题组织生活会、“三会一课”等党务台账健全规范。二是切实加强村级活动场所管理使用。认真规范和完善村级组织活动场所的管理制度以及使用、安全、卫生等方面的规定，各村采取指派专人管护、委托看护等办法，做好村级活动场所的供电、供水、防火、防盗和卫生保洁等工作，确保活动场所设施完整、功能发挥；明确党务公开栏、村务公开栏和科普宣传栏的维护责任人，及时对公开或宣传的内容进行更新，方便党员、群众监督和学习。
（八）村级集体经济强村工程开展情况。结合各村资源条件、区位优势等不同情况，实行多元化经营，稳步推进强基惠农“股份合作”经济。引导马林、普弄村通过发展互市经济增加收入，每年分别可实现收入2万元、1.2万元；马崩、董干、马林、马龙4个村通过发展租赁经济，每年分别可实现收入16000元、4500元、2400元、2000元；新队老箐油茶基地发展油茶200亩（上级扶持10万元），预计2018年起可产生效益；组织林业、畜牧、农技、镇内发展较好的农民专业合作社、种养殖大户等有关人员，切实加强调查研究，探索采取“党员大户+基地+农户”带动、“党组织+基地+合作社+农户”引导、“党组织+合作社+党员群众”组团模式，在畜禽养殖、水产养殖、经济林果和中药材种植四个领域培育打造增收产业，努力找到一条符合村情实际的发展路子。同时，认真抓好农村电商与党建双推进工作，努力实现利用电子商务销售农特产品，建立农村淘宝店6个。截至目前，云南国资商城已在董干、马林、普弄、董来、新队、白沙杠、麻栗堡7个建制村设立了项目点，实现销售额13343元。
（九）发展党员工作情况。一是按程序和要求发展党员。科学制订发展党员工作计划，严把党员入口关，着力把各方面先进分子和优秀人才更多地吸收到党内；在入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的政治审查、公示，预备党员的接收、教育、公示和转正等每一个环节，严格程序、严格把关。二是狠抓教育培养质量。把发展党员工作的着力点放在入党积极分子的培养教育上，保持教育培训的经常性，坚持把党员日常活动作为对入党积极分子进行经常性教育培训的重要载体，严格进行管理；认真组织学习党的基本路线、基本知识，联系入党积极分子思想实际，有针对性地开展形势政策教育、法律法规教育，定期对入党积极分子学习情况进行考核，对入党积极分子的学习心得、思想汇报及时存入档案，作为向党组织推荐重点培养对象的依据；注重教育培训的实效性，注重联系思想实际，改进教育培训方式，有针对性进行培养教育，力求实效。共发展党员22人。
（十）党支部建设情况。一是突出目标管理。严格按照要求规范党支部设置，197个党支部均配备了支部书记，党员数7人以上的支部均健全了班子；注重创新考核方式，围绕村（社区）发展和服务群众，要求各村（社区）合理制订年度承诺。二是突出职责履行。建立了村（社区）干部小微权力清单、问题清单、任务清单和责任清单，制定具体行为规范，督促村（社区）党支部班子和干部正确履行职责。对各村（社区）干部履行职责进行督促检查3次，办结信访案件3件，4件正在办理。
（十一）软弱涣散基层党组织整顿情况。一是摸准底数。严格按照“党员群众测评、基层党组织自查自评、上级党组织评定、县委组织部审定、上报州委组织部备案”的程序，摸清党组织底数，按照“先进”比例不超过35%、“后进”比例不得低于7%的要求，认真做好分类定级工作，将定级为“后进”的1个村党总支、15个党支部列为软弱涣散党组织。二是找准问题。对排查出的16个软弱涣散党组织，认真对照查找问题，查找出党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的1个共性问题；查找出党组织书记工作不在状态的个性问题1个。三是定准措施。以“两学一做”学习教育、“不作为、乱作为”专项整治活动为契机，扎实开展专题调查研究，安排部署软弱涣散党组织整改工作。安排6名镇党委班子成员按照挂钩联系村（社区）制度，重点联系挂钩村（社区）的软弱涣散党组织，指导帮助整改提升。同时，充分发挥新农村建设工作队长、第一书记、大学生村官、干部职工结对帮扶作用，切实负起责任，开展好整顿软弱涣散基层党组织工作。今年以来，党委班子成员深入软弱涣散党组织督促指导17次，第一书记、大学生村官等帮扶队伍协助制定、完善软弱涣散党组织整改方案16个，提出整改措施31条。四是抓准落实。派驻挂钩联系人6名、第一书记6名进村指导整顿工作，按照“一村一策”的要求，一个支部一个支部逐一分析原因，明确整顿的主要任务、具体措施，层层分解任务，把责任落实到人，建立软弱涣散党组织整顿台账。结合“两学一做”学习教育，采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，集中培训软弱涣散党组织书记2次，开展督查检查2次。
（十二）整治机关党员干部学习教育“灯下黑”工作情况。一是认真贯彻落实《中共文山州委关于加强和改进机关党的建设的实施意见》，从规范机关队伍建设、严格机关党内政治生活、改进机关作风等方面加强机关党的建设。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严守党的政治纪律和政治规矩，加强党费收缴使用管理。二是制定《XXX机关党支部管理制度》，对党支部目标管理、党员目标管理、学习教育等作出明确规定。三是配齐机关党支部班子，机关支部书记由镇党委副书记兼任。四是严格要求落实“三会一课”制度等党内政治生活制度，按要求召开组织生活，认真开展党员民主评议。五是制定了《XXX党委理论学习中心组2018年度理论学习计划》，加强镇党委领导班子思想理论建设，推进镇党委理论学习中心组学习规范化、制度化、常态化、科学化，推动理论武装工作深入开展，提高镇党委班子成员的理论水平和工作能力。六是加大机关党建工作经费保障力度，保障走边关活动、理想信念教育、“七一”党建活动等工作正常开展。七是“跨越发展当先锋，机关党建走前头”是省第九次党代会提出的重大任务，是深入开展创先争优活动的重大举措，按照相关要求在镇属各党组织和党员中开展“跨越发展当先锋，机关党建走前头”活动，以“跨越发展当先锋”活动为契机，以进一步提高XXX基层党建水平为根本，充分发挥党员干部先锋模范作用和基层党支部战斗堡垒作用，在推动董干经济社会跨越发展、和谐发展、边疆稳固、巩固壮大主流舆论阵地、加强基层党组织建设的实践中当好先锋，走在前头，为脱贫攻坚提供坚强有力的组织保证。八是机关党组织深入开展“双联系一共建双推进”活动：机关联系农村基层、党员干部联系贫困群众；机关党支部与贫困村党支部结对共建，互相提高，共同建设；基层党建与脱贫攻坚双推进。九是深入开展“一支一品”工程，在“两学一做”学习教育常态化制度化开展过程中，XXX启动了党建“品牌锻造”工程，广泛调研，摸准各支部情况，根据支部实际，规划设计“一支一品”，开展党建品牌大比拼活动，督促指导18个村（社区）各党支部策划“一支一品”党建品牌，推进服务型基层党组织建设，打造基层党建工作特色品牌，催生党建雁阵效应、蝴蝶效应，目前此项工作正在有序开展。
（十三）“村霸”和庸懒滑贪“四类村官”排查整治情况。为切实加强“村霸”及庸懒滑贪“四类村官”整治工作的领导，确保整治工作有序开展，制定了《XXX在“两学一做”学习教育中着力整治“村霸”和庸懒滑贪“四类村官”工作实施方案》，切实加大宣传力度，多渠道多方式进行排查，严肃认真进行整治，持续推进全面从严治党向基层一线延伸。一是专题安排部署整治“村霸”专项行动，成立镇整治“村霸”专项行动工作领导小组，指导18村（社区）分别组织召开支委会、村委会以及党员代表、村民代表会议，学习传达全县关于开展整治“村霸”的文件精神，提出了整治时限、整治措施和整治目标。二是强化宣传教育。充分利用党员大会、村民大会以及QQ群、微信群、农村大喇叭等形式进行宣传教育，提高群众的法制意识和维权意识；积极开展村“两委”班子成员、农村党员公开承诺带头不当“村霸”不当“保护伞”承诺践诺活动。三是坚持常抓不懈。建立健全来信、来访、电话、举报箱“四位一体”举报平台，有效处置不合格村干部。目前，对1名“庸懒”村干部进行了处理。
（十四）贯彻执行党费工作两个《通知》情况。严格按照县委组织部《转发中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作文件的通知》（麻组发〔2018〕27号）、《转发关于党费收缴工作专项检查中清理收缴的党费使用有关问题文件的通知》（麻组发〔2018〕30号）两个《通知》要求，规范党费收缴、管理、监督、使用。一是建立健全党费收缴管理制度。规范党费入账管理，安排专人负责收缴党费，并实行会计和出纳分设。认真使用好省委组织部统一制作的“党费证”，督促党员按时、按规定比例和标准交纳党费；各总支、支部均做到了专人负责，所收缴的党费按规定及时上交镇组织办并归入财政账户；严格履行收缴党费手续，做到党员交纳党费有登记，总支、支部上缴党费有记录，每年年终向党员公布一次党费收缴情况；加强督促检查，及时整改检查中发现的问题。二是把收缴党费作为增强党员党性观念的重要措施来抓。坚持对党员进行自觉交纳党费教育，通过组织党员学习《党章》及中央、省、州、县有关党费收缴、使用和管理的文件精神，明确党员自觉按时按比例交纳党费，是关心党的事业的具体表现，是每个共产党员应尽的义务，从而增强党员自觉缴纳党费的意识；普遍做到了把党费收缴工作同严格党的组织生活结合起来，同党员教育结合起来，同民主评议党员结合起来，同党员目标管理结合起来，对加强党的建设、发挥党员作用起到了积极作用。共收缴党费7.04万元。
（十五）“两类组织”覆盖提升工作情况。按照“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的总体要求，认真落实非公经济组织和社会组织党组织覆盖提升工作。一是抓调查摸底。按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动的原则，认真做好两类组织情况的调查摸底，做到“底数”清楚。二是抓宣传引导。针对业主对抓党建心存顾虑、担心影响正常经营等问题，以调查摸底为契机，一边调查摸底、一边宣传动员，进行正确的积极引导，增强业主对党建工作重要性的认识，争取他们对党建工作的重视与支持。三是抓组建提升。在摸清“两类”组织底数的基础上，于2016年12月按要求和程序成立了永利村八达渔业养殖专业合作社党支部，覆盖率100%。支部成立后，安排镇党委委员、组织委员进行挂钩联系，指导党组织按要求建立完善相关制度，督促落实“三会一课”等党内政治生活制度，按要求完成好各项工作任务。
（十六）综合服务平台功能运用情况。一是认真对“文山先锋”手机优惠套餐、手机报、微信等进行宣传、推广和办理、应用。目前，机关党支部党员均通过扫描二维码进行关注。二是认真开展党员信息录入，党员组织关系转接、民情日记、短信动员等工作有序推进。三是严格落实“党员积分制”管理要求，已更新完善了版块内容。四是充分利用农家书屋和远程教育平台抓好党员培训工作，发挥综合服务平台作用，认真抓好为民办实事。共组织党员开展远程教育培训3次，利用综合服务平台为民办实事2823件。
（十七）党员积分制管理工作情况。一是把党员积分制管理工作纳入党建目标管理，结合农村党支部、机关支部、事业支部的不同特点及党员岗位等情况，制定不同的积分考评细则，科学合理设置基础分、正向加分、反向扣分项目，以及评分、计分、扣分标准，扎实推进党员积分制管理工作。二是根据不同领域、不同层次、不同岗位党员的特点，把党员积分制管理与单位绩效考核、年度考核、民主评议等相结合，做到考评内容、时间安排有机衔接。三是坚持阳光化操作，定期公开党员积分管理情况，接收党员、群众监督，让党员全过程参与积分管理，并根据党员积分情况和日常表现，着力发现、挖掘、培育优秀党员，积极营造“创先争优”“比学赶超”的浓厚氛围。四是加大督促检查力度，采取专项检查、随机调研、适时督查等方式加强督促检查，及时研究解决党员积分制管理工作中存在的问题。
（十八）党组织和党员基本信息采集工作情况。及时安排部署党组织和党员基本信息工作，安排专职人员负责具体工作，首先组织各位党员对个人信息进行核对，然后各支部对党组织和党员基本信息进行初核，最后镇党委进行审核把关，保证信息采集“真实、准确、完整、规范”。目前，全镇共有党组织216个，其中党委1个，党总支18个，党支部197个（农村190个），共有党员1574名。
（十九）专题组织生活会和民主评议党员情况。充分借鉴专题组织生活会的成功经验，严把时间节点，严细会前准备，严审会议方案，严格程序步骤，全镇197个党组织于2018年3月份集中时间以党支部或党小组的形式全部召开了专题组织生活会，认真开展了民主评议党员工作，民主评议党员1574人，其中“优秀”等次236人，“合格”等次1338人。同时，各党支部书记还通报党支部班子查摆问题、开展批评和自我批评情况，并组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议，深入剖析问题，开列问题清单，并提出了下步整改措施。通过召开专题组织生活会和开展民主评议党员，全体党员受到了一次深刻的党性陶冶和思想教育，经历了一次积极健康的党内政治生活洗礼，提高了党员的党性修养，有效增强了“四个意识”，为推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态，提高党组织的凝聚力、战斗力起到了积极有效的促进作用，达到了增加理解、促进团结、共同提高的目的。同时，各党组织均按照《操作规程》和全程纪实要求完善了相关台账资料。
