[!--temp.suneirongtop--] [!--temp.pcheader--]

【厦门市】城市规划管理技术规定

12431

1总 则

1 总 则

第一条 为加强厦门市城市规划、建设和管理,有效地实现城市规划设计、管理的标准化、规范化和法制化,保障城市规划的实施,制定本规定。 

第二条 本规定根据《中华人民共和国城乡规划法》、《福建省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《厦门市城市规划条例》、《城市规划编制办法》、《厦门市城市总体规划》等规定要求,遵循国家有关规范、标准,并结合厦门市规划管理的具体情况编制而成。 

第三条 本规定适用于厦门市城市规划区范围内各项新建、改建、扩建的建设工程及一切与城市规划、设计和管理有关的活动。

第四条 各项工程建设应按已批准的控制性详细规划、修建性详细规划或城市设计执行;尚无经批准的上述规划的,按本规定执行。 

第五条 根据厦门市建设实际和厦门市城市总体规划,厦门市城市规划区划分为特别控制区和一般建设区。城市旧区、城市特别控制区及规划部门认为有必要的其它区域应编制详细规划或城市设计,并按批准的规划执行。

第六条 各类专业性用地建设项目的建设应符合已批准的专项规划和已颁布的专业技术规范及本规定的要求。

2城市规划编制

2 城市规划编制

第七条 厦门市城市规划编制体系包括法定规划和非法定规划两个系列。 

第八条 厦门市城市法定规划编制分为城市总体规划(包括近期建设规划)、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划四个层次。城市设计的编制应贯穿于法定规划的各个层次。城市特定地区的规划应编制法定图则。城市总体规划和分区规划层次应编制具有一定专业内容与深度要求的专项规划。 

第九条 城市总体规划由市政府组织编制,市规划部门负责具体的组织编制工作。

城市总体规划的内容应包括:城市的发展布局,功能分区,用地布局,综合交通体系,禁止、限制和适宜建设的地域范围,各类专项规划等。其强制性内容包括:规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容。 

第十条 近期建设规划由市规划部门组织编制。编制应依据城市总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划,制定近期建设规划,报总体规划审批机关备案。

近期建设规划应以重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容,明确近期建设的时序、发展方向和空间布局。 

第十二条 厦门市分区规划由市规划部门组织编制。各分区规划的范围根据城市总体规划确定的功能组团和布局结构确定,其边界线应参照河流、海域、山脉、道路等地形地貌的分界并结合行政区划确定。 

第十三条 分区规划的内容应包括: 

1、确定分区的空间布局﹑功能分区﹑土地使用性质和居住人口分布;

2、确定绿地系统﹑河湖水面﹑供电高压线走廊﹑对外交通设施用地界线和风景名胜区﹑文物古迹﹑历史文化街区的保护范围,提出空间形态的保护要求;

3、确定市﹑区﹑居住区级公共服务设施的分布﹑用地范围和控制原则;

4、确定主要市政公用设施的位置﹑控制范围和工程干管的线路位置﹑管径,进行管线综合;

5、确定城市主干路的红线位置﹑断面﹑控制点坐标和标高,确定支路的走向﹑宽度,确定主要交叉口﹑广场﹑公交站场﹑交通枢纽等交通设施的位置和规模,确定轨道交通路线走向及控制范围,确定主要停车场规模与布局;

6、分区规划的成果应包括规划文本﹑图件,以及包括相应说明的附件。 

第十四条 专项规划由市规划部门或相关业务主管部门组织编制,包括道路交通规划、给水排水工程规划、供电工程规划、电信工程规划、燃气工程规划、绿地系统规划、防卫设施工程规划、环境保护规划、历史风貌建筑保护规划、防洪规划、消防规划、地下空间开发利用及人防规划等。

由相关业务主管部门组织编制的专项规划应报市规划部门综合协调。 

第十五条 控制性详细规划由市规划部门组织编制。根据厦门市的实际情况与各地区发展阶段,将厦门市分为城市发展成熟区、城市发展建设区、城市发展待明确区。

涉及城市发展建设区、城市发展待明确区的控制性详细规划宜先行开展概念规划等作为前期预研,并制定指导城市空间形态更新或扩展的纲领性成果,上报市委市政府作为片区开发决策的参考。 

第十六条 控制性详细规划的内容应符合《厦门市控制性详细规划编制技术规定》要求,编制分为大纲阶段和图则阶段两个阶段性成果:

大纲阶段应包括公共设施及基础设施布局、建设容量控制等内容,其成果必须按法定程序公示并报市政府批准后方可执行,并同时按规定和程序向市人大报备,如需修改应按原程序报批。

片区经营性项目应根据片区控制性详细规划(大纲阶段)内容制定地块控制性详细规划图则成果,该图则经市规划局会审后按程序上报市政府审议通过,通过后按程序公示并进入土地出让程序。出让后该图则成果纳入市规划局信息系统并作为审批依据使用。 

第十七条 控制性详细规划经批准实施后,其修改分成两种类型:控制性详细规划修编和控制性详细规划局部调整。

涉及城市总体规划或分区规划发生重大变更以及重大项目招商等因素,对控制性详细规划控制区域功能与布局产生重大影响的,必须进行控制性详细规划修编。 

涉及以下情形的,应进行控制性详细规划局部调整: 

1、建设项目对控制性详细规划控制地块的功能与布局产生局部影响的; 

2、在实施城市建设中发现控制性详细规划有局部缺陷的;

3、对控制性详细规划确定的部分建设用地性质、使用强度和公共配套设施的规划要求进行调整的。

4、市政府及相关部门认为应进行局部调整的。 

第十八条 涉及以下情形的,按市规划部门控制性详细规划信息系统维护程序办理:

1、报建项目用地性质与规划确定性质有出入,但在《厦门市城市规划管理技术规定(2010年版)》各类建设建设用地适建范围表之内的。

2、在具体道路、岸线等市政工程审批中,因现状客观条件或技术要求等原因,需要对原规划的道路、岸线做局部调整的。

3、报建项目由于不可抗拒因素(如涉及特殊用地等),需要对规划用地边界进行局部调整的。

4、凡经市规划部门审批的具体地块修建性详细规划、景观方案设计、总平面方案等(不含经营性土地出让图则),在原控制性详细规划基础上进行优化的。

5、控制性详细规划文本认定可以由规划部门审定的规划技术调整。

6、其它经市规划部门业务会认定属于维护程序办理内容且不属于控制性详细规划调整情形的规划局部调整。 

第十九条 城市重点地段的修建性详细规划由市规划部门组织编制,城市一般地段的修建性详细规划可由区人民政府、政府其它业务主管部门或开发、建设单位组织编制。修建性详细规划应包括以下内容: 

1、建设条件分析及综合技术经济论证;

2、建筑﹑道路和绿地等的空间布局和景观规划设计,布置总平面图;

3、对住宅﹑医院﹑学校和幼托等建筑进行日照分析;

4、根据交通影响分析,提出交通组织方案和设计;

5、市政工程管线规划设计和管线综合;

6、竖向规划设计; 

7、估算工程量﹑拆迁量和总造价,分析投资效益。

8、修建性详细规划成果应包括规划说明书﹑图纸。

第二十条 详细规划的编制内容可由规划部门根据实际要求细划若干部分,分阶段编制与审批,缩短编制周期。

第二十一条 城市设计分为三种类型:概念性城市设计、操作性城市设计、整治性城市设计。 

市、区级中心区、核心商务区、重要景观区、重点开发片区应编制概念性城市设计,对规划片区的使用功能、建筑分布、空间景观等作出意向性策划;

重要商业、旅游街区、景观轴线等城市重要公共空间的主要沿街界面及其影响区应编制操作性城市设计,对主要沿街界面的用地性质、建筑功能、开发强度、空间形态、建筑风貌、建筑立面、色彩、广告设置、绿化布置、建筑指标等作出详细规定,并对其影响区的建筑形态、风貌、色彩、高度控制等作出通则性规定;

已形成的城市重要景观节点、街区应编制整治性城市设计,分析现状存在问题,提出改善建筑风貌、交通体系、空间环境等的一系列整治措施。 

第二十二条 厦门市城市非法定规划由市规划部门或会同政府其它业务主管部门组织编制,是对法定规划的补充和支撑。非法定规划由市规划部门审批,可通过一定程序转化为法定规划的一部分内容。 

第二十三条 城市非法定规划主要针对需要研究的重点问题进行专项深化,具有实务规划或项目实施策划的特点。厦门市城市非法定规划编制分为发展战略规划、概念咨询规划、项目行动规划三个层次。

发展战略规划是宏观层面上的非法定规划,对全市或分区发展中具有方向性、战略性的重大问题进行专题研究,提出宏观、全局性的发展政策和设想,一般不设定具体的规划期限。

概念咨询规划是中观层面上的非法定规划,对城市片区或基于某种目标进行整合的地区进行专题研究,提出开发建设设想和规划设计导则。

项目行动规划是微观层面上的非法定规划,对近期需要建设、改造或予以保护的具体地块开发提出规划指导,或对某一种类型的项目提出专项规划标准和策划方案。规划部门应根据项目的性质特点确定项目行动规划的对象、内容和形式。 

第二十四条 规划部门可根据实际需要组织编制或要求建设单位委托编制建设项目的建筑日照分析、交通影响分析、市政容量分析、公共服务设施配套分析、建筑面积复核等。 

第二十五条 厦门市控制性详细规划编制成果实施实行责任规划师制度,责任规划师应承担以下职责:负责责任区的规划信息维护,每年或每半年更新一次本责任区的规划总图,经规划部门审核后提供电子文件和图纸;列席规划部门关于责任区内重大建设项目的会审,提供技术意见及其它规划服务。

3用地管理

3.1 城市用地分类及适建范围

3.1 城市用地分类及适建范围

第二十六条 城市用地按其主要用途和功能分区的基本原则,按照国家《城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ137-90)》分为大类、中类和小类三个层次,其中大类10类,中类48类,小类74类。

第二十七条 城市用地分类和代号必须符合表一的规定。

厦门市城市用地分类和代号表 表一

第二十八条 本用地分类表适用于厦门市城市总体规划工作和城市用地统计工作,其它城市规划编制工作参照本表,对于城市专项规划,如园林绿地系统规划、历史街区保护规划等,在规划编制中可采用专门标准,不受此类标准限制。

各类建设用地的划分应遵循土地使用兼容性的原则,按经批准的详细规划或法定图则执行。尚无经批准的详细规划或法定图则的,按本规定表二《各类建设用地适建范围表》的规定执行。

凡表二中未列入的建设项目,由市规划部门根据对周围环境的影响和基础设施的条件,具体核定适建范围。

各类建设用地适建范围表 表二

注:●为允许建设;○为规划部门根据具体情况确定是否允许建设;×为不允许建设。

3.2 建筑容量控制指标

3.2 建筑容量控制指标

第二十九条 城市规划区内新建、扩建、改建的建设项目,其建筑容量指标应按已批准的控制性详细规划、修建性详细规划或城市设计执行,其它应按表三、表四的规定执行。表三中容积率为上限,是强制性指标;建筑密度为上限,是建议性指标;绿地率为下限,是建议性指标。

建筑容积率、建筑密度、绿地率控制指标 表三

注: 1、住宅与商业建筑混合开发,原则上应按使用性质分别控制;商业建筑面积占地块总建筑面积10%以下的,按住宅建筑指标控制。

2、多种功能混合的综合体建筑开发,应通过编制规划咨询确定地块控制指标。

FAR-------容积率 D-------建筑密度 G-------绿地率

工业、仓库项目建筑容量控制指标 表四

注:1、已编制详细规划的工业园区、物流园区,其容积率上限指标按规划执行。 

2、航空限高区域,工业仓储地块容积率应根据限高要求确定。 

3、工业仓储项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过项目总用地面积的7%。 

4、严禁在工业仓储项目用地范围内建造成套住宅、酒楼、宾馆和培训中心等非生产性配套设施,不得建造商品房进行出售、出租。

FAR-------容积率       D-------建筑密度       G-------绿地率 

第三十条 在原有建设用地范围内,建筑容量控制指标已达到或超出规定值的建筑物,不得进行扩建、加层;用地内原有建筑容量控制指标虽未超出其规定值,但其扩建、加层对原有空间布局有不良影响的亦不得建设。 

第三十一条 开发建设用地未达到下列最小面积的,原则上不得单独建设。确因实际建设需要应按规定程序申报,经批准后方可建设: 

1、6层及6层以下住宅为3000平方米;7~18层住宅建筑为4000平方米;19层以上住宅建筑为5000平方米; 

2、建筑高度小于或等于24米的公共建筑(公益性设施和城市基础设施除外)为3000平方米;建筑高度为24米至50米的公共建筑为4000平方米;建筑高度大于50米的公共建筑为5000平方米;

3、工业仓储建筑最小开发地块为2000平方米。

3.3 公共(服务)设施配置

3.3 公共(服务)设施配置

第三十二条 根据城市规划的要求,在城市建设中应配置具有公益性的公共(服务)设施,主要包括七类:(1)教育设施;(2)医疗卫生设施;(3)文化设施;(4)体育设施;(5)社会福利与保障设施;(6)行政管理与社区服务设施;(7)市政公用设施。

第三十三条 公共(服务)设施按市级、区级、街道、基层社区四级配置。街道的人口规模为8~12万人,基层社区的人口规模为0.8~1.2万人。

第三十四条 市级、区级公共设施应编制专项规划,并与规划功能定位、社会经济发展目标和社会需求相适应,做到合理布置,统筹安排。

第三十五条 市、区级教育设施包括高等院校、中等专业技术学校、职业培训机构和特殊教育学校等。

第三十六条 特殊教育用地包括盲人、聋哑学校和弱智学校,建设用地上限标准按表五执行。

特殊教育用地配置标准表 表五

第三十七条 厦门市中小学建设用地标准按表六执行。

厦门市一般中小学配置标准表 表六

注:1、用地容积率不宜大于0.8,中学容积率不宜大于0.9。

2、指标为建议性规定,各区可根据出生率和非户籍常住人口的变化适当调整。

3、的生均用地面积指标含学生宿舍和食堂面积。

4、报达标或示范学校可按省相关评估标准适当调整,详见下表。

福建省普通初中示范学校及达标高中评估标准 表七

第三十八条 幼(托)儿园用地,每个基层社区(1万人)应设一所12班规模的幼(托)儿园,人口规模较大的社区可相应增加班级数,建设标准参照表八执行。

幼(托)儿园用地建设标准 表八

第三十九条 市、区级医疗卫生设施应优先考虑设置综合医院、各类专科医院、预防保健机构和急救网络设施。

第四十条 至2020年全市每千人医院和卫生院床位7.0张,其中城市规划建设用地区域每千人医院床位7.2床,床均规划用地宜为130平方米,床均建筑面积宜为120平方米。

市、区级文化设施宜包括展览馆、图书馆、博物馆、艺术馆、科技馆、文化馆、影剧院、少年宫、老年活动中心等,布局宜相对集中,宜设置于交通便利的中心地段,形成市、区级文化中心。

第四十一条 全市文化设施人均用地面积不低于0.80平方米,其中街道文化设施人均面积指标0.15~0.20平方米,镇级文化设施用地面积指标按人均0.10~0.15平方米控制。

第四十二条 市、区级公共体育设施宜包括体育场、游泳馆、体育馆及配套设施等,布局宜相对集中,形成市、区级体育中心。

第四十三条 全市公共体育设施人均用地面积分别不低于0.80平方米,其中街道和基层社区公共体育设施人均室外用地面积不低于0.30平方米,人均室内建筑面积0.10~0.26平方米,镇级公共体育设施人均用地面积应不低于0.60~1.70平方米。

第四十四条 街道、基层社区两级公共(服务)设施的配置水平应与居住人口规模相适应,最基本的公益性公共(服务)设施应按照表九、表十执行,其它营利性的公共服务设施依据市场需求设置。 

厦门市标准街道(十万人)公共(服务)设施配置项目指标表 表九

注:1、若基层社区辖区内设有社区卫生服务中心的,可不设置社区医疗服务站,社区卫生服务中心建筑面积取上限值。

2、结合城市空间布局的要求,可将文化娱乐设施和体育设施、医疗卫生设施和社会福利保障设施结合形成综合体建筑。旧城区中的文化娱乐设施、体育设施可结合山坡地、公园绿地设置。

3、街道级别的社会福利与保障设施只提供居家养老的相关服务,其它养老设施由市、区两级政府统筹安排,配置指标按养老设施专项规划执行。 

4、街道辖区内设有市、区两级文体设施的,可考虑不设置街道级别的文体设施。 

5、8-12万人的街道按10万人标准街道配置,大于12万人的街道应进行拆分整合成标准街道。原则上不鼓励设置8万人以下的街道,如由于历史、区位、功能等特殊情况设置8万人以下的街道,除医疗卫生设施、行政管理与社区服务设施等项目外,可减少项目设置或合并项目设置,或增加基层社区项目配置的规模。 

厦门市标准基层社区(一万人)公共服务设施配置项目指标表 表十

注:1、社区服务中心的设置适用于新城区,旧城区中的社区服务中心的项目内容可结合现状分开设置,也可不独立占地;文体设施可结合山坡地、公园绿地设置。

2、本表适用于0.8~1.2万人的基层社区,1.2~1.5万的按1万人标准的1.5倍进行配置(社区服务中心除外),小于0.8万人或大于1.5万人的应进行拆分或整合成1万人的标准社区。

第四十五条 社会福利与保障设施宜配置老年人社会福利院(敬老院)、残疾人康复中心、救助管理站等项目,并应随着社会经济的发展不断完善。

第四十六条 老年人社会福利设施选址宜临近环境较好的地段,规划人均用地面积宜为0.1~0.3平方米。非营利性的老年人社会福利院每处规模宜为150~300床位,用地面积6000~15000平方米。

第四十七条 汽车客运站应合理划分站场级别,各级汽车客运站用地面积按表十一控制。其选址应与铁路、港口、机场、轨道系统的客流相协调,便于旅客集散和换乘;其选址应与公路、城市道路、城市公共交通系统和其它运输方式的站场衔接,车辆流向合理,出入方便。 

各级汽车客运站用地面积标准 表十一

第四十八条 公交站场选址应符合《厦门市公交场站专项规划》。公交枢纽站和公交首末站用地面积按表十二控制: 

公交枢纽站和公交首末站用地面积 表十二

第四十九条 在城市建成区内不应建一级加油站、一级液化石油气加气站和一级加油加气合建站。城市建成区内的加油加气站选址应符合《厦门市公共加油加气站空间布局规划》,建设标准按表十三控制。 

加油加气站建设标准 表十三

第五十条 变电站用地面积应按表十四、表十五控制。

110KV变电站规划用地面积控制指标 表十四

220-500KV变电站规划用地面积控制指标 表十五

第五十一条 通信机楼选址应符合《厦门市通信工程专项规划》,用地面积按表十六控制:

通信机楼用地面积标准 表十六

第五十二条 天燃气门站、高中压、中低压燃气调压站选址应符合《厦门市燃气专项规划》,建设标准按表十七控制。

天燃气门站、高中压、中低压燃气调压站建设标准 表十七

第五十三条 Ⅲ级瓶装供应站的用地面积一般为500~600平方米,建筑面积为160~200平方米。

3.4 城市绿地

3.4 城市绿地

第五十四条 城市绿地分为公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其它绿地五类。

第五十五条 公园绿地相关指标应按《厦门市城市绿线(公园绿线)控制规划》执行。

第五十六条 防护绿地包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防护林、城市组团隔离带等。防护绿地设置应符合以下规定:

1、产生有害性气体及污染物的工厂应建卫生防护林带,且宽度不应小于50米;

2、非城市水源水库的四周绿地宽度不应小于30米;

3、有堤防的溪流防护绿地最小为堤岸外角外围5米,调蓄水体绿线不应小于20米。

4、海岸防风林带宽度不宜小于80米;

5、城市垃圾处理场、固体废弃物中转站等周边的防护绿地设置要求应满足环保部门对其环境影响评价的要求。

6、古树名木以树干为中心周边宜留出不少于半径20米的保护绿地。

第五十七条 道路绿地包括行道树绿带、分车绿带、交通岛绿地、交通广场和停车场绿地等。道路绿地设置应符合以下规定:

1、除旧城保护区的传统街道外,园林景观路绿地率不得小于40%,其它道路绿地率不宜小于20%。

2、分车绿带宽度、行道树绿带宽度不得小于1.5米;城市主干路中央分车绿带不宜小于2.0米;快速路分车绿带宽度不宜小于2.5米;

3、交通岛绿地应突出城市景观特色,保证行车视线通透;

第五十八条 在城市快速路和主干路外侧应设置绿化景观控制带(又称道路绿化景观带),绿化景观带宜作微地形处理,形成起伏变化效果。绿化景观带内不宜设置停车泊位等硬质地面。

新建道路绿化景观带按以下规定控制:

1、快速路两侧用地建设退线宜控制50米,且不应小于30米,作为城市道路绿化景观带;

2、城市主干路两侧用地建设退线不应小于15米,作为城市道路绿化景观带;

第五十九条 在城市主要道路交叉口应设置绿化景观控制区(又称交叉口绿化景观控制区)。交叉口绿化景观控制区按下列规定控制:

1、交叉口绿化景观控制区范围应符合以下规定: 

(1)立交路口匝道红线外侧不宜小于30米; 

(2)主干路平面交叉口规划红线外侧不宜小于第五十八条规定的较宽道路绿化景观带的两倍宽度; 

(3)主干路与次干路平面交叉口规划红线外侧不宜小于第五十八条规定的主干路绿化景观带的宽度。

2、在规划交叉口绿化景观控制区内,不得新建任何建筑物,现有建筑物不得改建和扩建。

第六十条 道路绿化景观带和交叉口绿化景观控制区的绿化计入城市公共绿地,但不计入小区绿地和建设项目附属绿地。

第六十一条 建设用地内的绿地宜采用集中与分散相结合的方式布置,并应注意保留和利用用地内已有的树木和绿地。

第六十二条 滨临水体的绿带应结合地形与岸线设计,形成有特色的滨水景观绿带,并应在道路和水面之间形成透景,使水体、绿带有机地组织在街景中。

4建筑管理

4.1 建筑间距控制

4.1 建筑间距控制

第六十三条 居住建筑或影响相邻居住的建筑除满足以下建筑间距控制要求外,同时必须满足日照分析要求,具体按照《厦门市建筑工程日照分析技术管理规则》执行。

第六十四条 建筑高度24米以下(含24米,下同)居住建筑之间的间距控制必须符合下列规定:

1、平行布置(两建筑夹角小于30度,下同)时的间距: 

(1)朝向为南北向的(指正南北向和南偏东、西小于30度,下同),两建筑物外墙面之间最窄处的间距不得小于南侧建筑高度的1.2倍。 

(2)朝向为东西向的(指正东西向和东、西偏南小于或等于30度,下同)两建筑物外墙面之间最窄处的间距不得小于较高建筑的建筑高度0.9倍。 

(3)朝向既非南北也非东西(指南偏东、西在30度至60度之间,下同)的,两建筑物外墙面之间最窄处的间距不得小于南侧建筑高度的1.0倍。

2、垂直布置时(两建筑夹角为60度至90度,下同)两建筑物相对两侧外墙面最窄处的间距不得小于南侧或东西侧较高建筑高度的0.8倍。

3、既非平行也非垂直布置时(两建筑夹角为30度至60度,下同),两建筑物相对两侧外墙面间最窄处的间距不得小于南侧或东西侧较高建筑高度的0.9倍。

4、按上述三种布置方式控制时,若建筑间距小于12米的,则以12米作为控制间距。

5、相邻建筑山墙投影重叠部分小于16米时,山墙间距不得小于8米,山墙上开启除楼梯间窗洞之外的窗洞,则山墙间距不得小于10米。若相邻建筑山墙投影重叠部分大于等于16米,则视为平行布置。

第六十五条 建筑高度24米至100米(含100米)的居住建筑之间的间距必须符合下列规定:

1、平行布置时的间距: 

(1)南北向布置时,南侧建筑连续展开面宽小于等于60米时,间距不得小于南侧建筑高度的0.6倍。南侧建筑连续展开面宽大于60米时,间距不得小于南侧建筑高度的0.75倍。南侧建筑的高度超过60米时,则高度每增加5米,间距增加1.5米。以上间距不得小于28米。 

(2)东西向布置时,间距按南北向布置时的间距的0.8倍计算,最小间距不得小于24米。 

(3)既非南北又非东西向布置时,间距按南北向布置时的间距的0.9倍计算,最小间距不得小于24米。

2、垂直布置时,建筑高度不大于60米,间距不得小于18米;建筑高度大于60米,间距不得小于22米。建筑山墙的连续长度若大于16米,其间距按平行布置时的间距控制。 

3、既非平行又非垂直布置时,间距按南北向平行布置时的0.8倍控制,最小间距不得小于22米。 

4、高度小于等于60米的居住建筑的山墙间距不得小于13米;高度大于60米的居住建筑的山墙间距不得小于16米。若相邻建筑山墙投影重叠部分大于等于16米,则视为平行布置。

第六十六条 建筑高度在100米以上的超高层居住建筑,在100米高度建筑的基础上,高度每增高5米,间距增加不得小于1米;超过150米高度的其间距按150米高度标准控制。 

第六十七条 24米以上与24米以下居住建筑之间的间距必须符合以下规定: 

1、当24米以上建筑位于东、南侧时,其间距按照第六十五条至第六十六条的规定控制。

2、当24米以上建筑位于西、北侧,平行布置时,按24米以下建筑高度控制,且北侧建筑高度24至60米时最小间距为15米,北侧建筑高度大于等于60米时最小间距为18米;垂直或既非平行也非垂直布置时,按24米以下建筑高度的0.8倍控制,且建筑高度24至60米时最小间距为13米,建筑高度大于60米时最小间距为15米。

第六十八条 文、教、卫及养老院的主导功能建筑之间及与其它建筑物之间的间距,在同高度同型布置方式的居住建筑间距要求上必须提高10%(平行布置时文、教、卫及托养老院主体建筑在南侧的除外),同时必须满足各专业规范的要求。 

第六十九条 商业、办公等公共建筑(文、教、卫及养老院除外)之间的间距,可在同高度同型布置方式的居住建筑间距的要求上减少10%,同时必须满足各专业规范要求。

第七十条 工业、仓储、市政设施建筑之间的间距,按其工艺及消防要求控制。

第七十一条 非居住建筑与居住建筑的间距,还必须符合下列规定:

1、非居住建筑位于居住建筑南侧或东、西侧时,其间距按第六十四条至第六十七条的规定控制。

2、非居住建筑(文、教、卫及养老院除外)位于居住建筑的北侧时,按第六十九条至第七十条的规定控制。

3、文、教、卫及养老院位于居住建筑的北侧或东西侧时,其间距按第六十八条的规定控制。

第七十二条 挡土墙、护坡与建筑的最小间距必须符合下列规定:

1、地块四周为高度大于2.0米的挡土墙、护坡的,挡土墙和护坡的底部与建筑底部投影间的水平距离按表十八“建筑后退建设用地红线距离控制指标”其它非居住建筑一栏控制。若相邻地块为公共绿地或山地公园的,则挡土墙和护坡的底部与建筑底部投影间的水平距离至少为6米。

2、居住区内的挡土墙与住宅建筑的间距必须同时满足住宅日照、通风、消防及安全要求。

第七十三条 建筑间距除符合本章的规定外,必须同时符合消防、视觉卫生、环保、防灾、工程管线和建筑保护等方面的要求。

4.2 建筑退让

4.2 建筑退让

第七十四条 沿建设用地边界线(或称用地红线)、城市道路、公路、河道、山体、铁路两侧以及电力线路保护区周边的建筑物,其建筑控制线退让距离除必须符合消防、抗震、防灾、防汛和交通安全、景观、环保等方面的要求外,应同时符合本规定。

第七十五条 凡有经批准的详细规划、专项规划、城市设计和法定图则的地区,建筑退让按已批规划执行;历史风貌地区对保持原有街道空间延续性有要求的,建筑退让按风貌保护规划要求执行。 

第七十六条 各建筑退让控制线同时控制时,必须满足最大退距要求。建筑控制线小于建筑间距的要求时,必须按建筑间距的要求控制建筑退距。建筑以距离用地红线的最近距离计算建筑退让距离。

第七十七条 建筑退让建设用地红线的距离必须符合以下规定:

1、相邻地块为已批已建用地时,拟建项目的建筑退让距离必须满足相邻建筑间距及日照要求,且不得小于表十八所示的最小退让距离要求。

2、相邻地块尚未审批时,拟建项目的建筑退让距离不得小于建筑自身所产生的最大控制间距的一半,且不得小于表十八所示的最小退让距离要求。

3、相邻地块为公共绿地或山地公园时,拟建项目的建筑退让距离按表十八中其它非居住建筑的最小退让距离控制;若相邻地块为10米宽度以上道路绿化景观带时,建筑最小退让距离为5米。

4、工业(园)区内部地块的工业、仓储建筑退让距离为6米,且必须满足消防、安全要求;工业、仓储与其它地块相邻时,必须按相邻地块性质计算建筑退让距离。 

建筑后退建设用地红线最小距离控制指标 表十八

第七十八条 沿街建筑物的台阶、平台、窗井均必须在划定的用地红线范围内建设。

沿街建筑物的阳台、雨篷、挑檐等突出建筑外墙面的建筑连接部分均不得突出用地红线。

第七十九条 围墙退让用地红线不得小于1.0米,且其基础不得超过用地红线范围。

第八十条 建筑物的地下部分退让规定应按《厦门市建筑地下层开发管理细则》执行: 

1、退让用地边界、城市道路、城市绿线和蓝线最小退距不宜小于4米,且围护桩和自用管线不得超过基地界限。

2、与紫线相临建筑和沿街骑楼形式建筑,其建筑物的地下部分退让应与地上建筑退让要求一致。

3、建筑物的地下部分退让规划黄线的距离,按照城市各项基础设施相关规定进行确定。工程管线与建(构)筑物之间的最小水平净距按照第一百九十一条执行。

4、其它地下构筑物、管井、管沟退让城市快速路、主干路绿化景观带的净距不得小于1米;退让次干路、城市支路及以下道路红线或用地红线不得小于1米。

第八十一条 建筑退让城市道路规划红线控制要求,有批准规划的,按批准规划执行,无批准规划的按表十九执行,且满足道路两侧建筑间距控制的要求。若道路一侧相邻地块尚未审批用地时,拟建项目的建筑应满足退让道路中心线不得小于主体建筑自身所产生的最大控制间距一半的要求。

第八十二条 建筑退让城市道路红线距离10米以上的建设用地,应沿城市道路一侧种植一排以上的高大乔木。

第八十三条 城市快速路、主干路交叉口周边应留出足够的开敞空间,合理组织和渠化交通。交叉口四周的建筑控制线退让交叉口绿化景观控制区5米以上。

第八十四条 次干路及次干路以下道路交叉口四周的建筑控制线退让道路规划红线距离应按转角处道路红线切点连线的垂直距离L(见下图)进行退让控制,并按表十九执行。

建筑后退城市道路交叉口控制指标表 表十九

第八十五条 新建影剧院、游乐场、体育馆、大型商场等大量人流、车流集散的公共建筑(含高层建筑中作为大型商场的裙房),其面临城市道路的主要出入口后退道路规划红线的距离不宜小于20米,次要出入口方向的建筑控制线后退道路规划红线的距离不宜小于15米,并应留出临时停车和回车场地。 

第八十六条 沿城市道路两侧建筑的货运装卸平台后退道路规划红线不得小于15米。   

第八十七条 沿地面和高架轨道交通两侧新建、改建、扩建建筑物,其后退线路轨道外边线外侧距离除轨道配套设施或规划另有规定外,不得小于30米。

沿地下轨道交通两侧新建、改建、扩建建筑物,其后退隧道外边线外侧距离应符合轨道交通管理的有关规定。

第八十八条 沿铁路两侧新建、改建、扩建建筑工程应符合以下规定:

1、在铁路干线两侧的建(构)筑物,其外边线与最外侧钢轨的距离不得小于30米,铁路专用线两侧不得小于15米; 

2、在铁路两侧修建高层建筑、高大构筑物(如水塔、烟囱等)、可能危及铁路运输安全的危险品仓库和厂房与轨道的距离应经论证并经铁路主管部门核准后确定;

3、涉及铁路道口、桥梁、隧道、高切坡路段的工程建设,应符合铁路管理的有关规定。

第八十九条 一般建设区经规划确定在道路两侧设置骑楼的应符合以下规定:

1、骑楼净宽不得小于3.6米,净高不得小于4米。

2、骑楼地面应与人行道地面相平齐,无人行道的应高出道路边界处10~20厘米,且表面铺装平整,不得设置任何台阶或障碍物。

3、骑楼同时作为城市道路的人行道的,应充分预留市政管道的敷设空间。

4.3 建筑高度控制

4.3 建筑高度控制

第九十条 建筑物的高度除必须符合日照、建筑间距、消防等方面的要求外,必须同时符合本章的规定。

第九十一条 规划部门指定的城市空间景观重点控制地带,其建筑高度必须按照相关规划执行。

第九十二条 在文物古迹和历史风貌建筑周围的控制地带内新建、改建的建(构)筑物,其控制高度必须符合文物古迹和历史风貌建筑保护的有关规定,并必须按保护规划执行。

第九十三条 在有净空高度限制的机场、气象台、电台和其它无线电通讯(含微波通讯)设施周围新建、改建、扩建的建(构)筑物,其控制高度应符合有关净空高度限制的规定。

第九十四条 住宅层高应按福建省闽建设【2007】18号《福建省住宅建筑层高和面积等有关设计问题的暂行规定》执行。

第九十五条 办公、酒店、厂房建筑的层高应按厦规【2007】127号《建设项目规划审批技术标准细则》执行。

4.4 建筑与环境景观控制

4.4 建筑与环境景观控制

第九十六条 在城市规划区范围内进行各项建设工程,应符合已编制城市设计导则等城市空间环境规划的要求。

第九十七条 各类建设工程在编制建设项目总平面规划、城市设计和建筑设计方案时,应标明用地周边一定范围内的现状地物地貌,建筑立面及色彩应进行多方案比较,注意与相邻空间环境的协调。

第九十八条 居住、文教体卫建筑宜设置公共开放空间,开放空间不得封闭,不得改变使用性质。

第九十九条 居住建筑景观应符合以下要求:

1、居住建筑连续展开长度不宜大于80米。滨水居住建筑其平行岸线的立面的垂直投影线不得大于60米。

2、建筑高度50米以下的居住建筑应采用坡屋顶形式。

3、新建住宅建筑应成片规划,形成居住小区或居住组团,应避免零星插建。

4、同一住宅建筑群体的风格、造型、色彩宜协调统一,并在此基础上,体现单幢住宅建筑的标识性。

5、涉及已建住宅建筑外部造型、色彩的改变,必须以楼幢为单位整体设计,并应保持与周围环境的协调统一。

第一百条 城市主干路两侧建筑景观应符合以下要求:

1、沿街的立面和空间造型设计应符合详细规划或城市设计确定的原则,并与城市夜景景观设计同步考虑;未制定详细规划或城市设计的,沿街建筑的建筑红线在符合有关退让规定的前提下,应形成整洁有序的城市界面和富于变化的街道景观。

2、沿城市主干路、临水及临公共绿地界面的阳台宜进行封闭设计。

3、独立设置的配电站(室)、泵房应根据消防、噪音、间距等规定进行布置,其外部形象应与周围景观环境相协调,进出线路应埋入地下。

4、沿街建筑立面上设置烟囱、空调室外机等设施时,应对上述设施进行隐蔽或美化。

5、在城市规划区内临街面不宜修建围墙。因特殊要求需修建围墙或临时围墙的,应向市规划部门报批。围墙形式为透空式,高度不宜超过1.6米。

第一百零一条 城市规划区内,建筑物的修缮改造,不得超出原有建筑平面轮廓线和高度线。危房的翻建不得超过原产权建筑面积、原基底面积、原高度、原层数,应按照原式样、原材料、原色彩翻建。

建筑扩建(含加层),其建筑间距和退让应符合本章的有关规定。

第一百零二条 旧城风貌区宜保持原有城市肌理、路网格局和街道空间尺度。旧城历史风貌保护区内翻建、改建和新建项目应满足以下规定:

1、建筑外观应保持传统风貌样式,骑楼翻修、改建应按修旧如旧的原则进行保护。

2、新建低层商业建筑的山墙无窗且完全按原有传统风貌复原时可连接建造,但应符合消防要求。

3、底层商业建筑经规划论证许可后可沿规划道路红线建设,但建筑物的基础、台阶、管线、阳台及道路上空净高5米的空间内的一切挑出物不得超越规划道路红线。

第一百零三条 文物古迹和历史风貌建筑及周边环境的修缮改造应符合相关保护规定。

第一百零四条 城市雕塑和建筑小品设置应符合以下要求:

1、设置城市雕塑要按照专项规划实施,雕塑选址不应影响城市交通。

2、雕塑和小品应内容健康、造型优美,其设计应考虑设置环境的人文景观、自然景观和尺度、色彩、质感等因素。

第一百零五条 户外广告设施的设置应符合《厦门市户外广告设置导则》规定。

4.5 停车设施配建

4.5 停车设施配建

第一百零六条 城市规划区内的建设项目必须配建与其规模相应的机动车停车场(库)。停车场(库)配建标准不得低于表二十的规定,鼓励地下停车,其中室外停车位的数量不得高于核定配建停车位数的20%,并应符合相关专业规范。建设项目配建的停车场(库)建成后不得改变使用性质,也不得被占用或停用。

厦门市建设项目停车设施配建标准 表二十

注:1、表中住宅是指商品房,安置房的停车设施配建标准可在住宅标准的基础上每户减少0.2个车位。成套的外口单身公寓的停车设施配建标准为每户0.2车位。

2、办公、商业项目如配建停车位无法达到上表设置标准,应充分利用地下空间做三层地下停车库。

3、立体机械停车库四周不得有围墙围合,其间距按车库高度的0.8倍控制。

5市政工程管理

5.1 城市道路

5.1 城市道路

第一百零七条 城市道路分为快速路、主干路、次干路和支路四级。各级公路进入城市规划建成区即成为城市道路的组成部分,其布局和设计必须符合城市规划要求。

第一百零八条 各级城市道路的设计行车速度应符合表二十一的要求。

城市道路设计行车速度表 表二十一

第一百零九条 在城市道路上空建设建(构)筑物时,主干路以上(含主干路)通车净高不得小于5.0米,小汽车专用道通车净高不得小于3.5米,其它机动车道净高不得小于4.5米。

第一百一十条 城市道路的最小纵坡应大于0.3%(遇特殊困难,纵坡小于0.3%时,应设锯齿形边沟,或采取其它排水措施),主干路最大纵坡不宜大于5%,快速路不宜大于4%。

第一百一十一条 城市道路相交时宜采用正交,必须斜交时其交叉角不宜小于45°,且不宜采用错位交叉、多路交叉和畸形交叉。

第一百一十二条 在立交道路口、桥梁的坡道两端以及隧道进出口50米范围内不得设置平面交叉口。 

第一百一十三条 新建城市主干路及城市道路交叉口设计中,应做好交通组织设计,合理组织车流、人流,合理布设各种车道、交通岛、交通标志与标线。路口渠化进口车道宽度一般为2.8-3.25米。

第一百一十四条 未进行渠化的平面交叉口路缘石转角半径一般按以下要求控制:主干路20-30米,次干路10-20米,支路5-10米。

第一百一十五条 城市主、次干路平面交叉口应根据车辆流量、流向设展宽段并增加车道数;进口展宽段长度应根据灯控时间内停候的车辆数决定,不宜小于自外侧缘石曲线末端向后50-80米。出口展宽段长度一般为自外侧缘石曲线末端向前30-60米。展宽段的宽度不应小于一条车道的宽度。

第一百一十六条 城市道路交叉口竖向设计应符合以下要求:

1、两条道路相交,次要道路服从主要道路;

2、主、次干路交叉口范围内的纵坡宜小于或等于2%;

3、交叉口竖向设计标高应与周边场地标高协调;

4、合理安排变坡点和布置雨水口。

第一百一十七条 市内公共交通应处理好与对外客运交通之间和不同性质的公共交通之间的接驳关系,以方便旅客换乘。

第一百一十八条 公交停靠站的设置应符合下列要求:

1、市区公交停靠站间距一般按400~600米控制;

2、长途客运站、火车站、机场、客运码头的主要出入口50米范围内应设公交停靠站,有条件时应与对外客运站(场)相结合;

3、立交道口、桥梁的坡道两端、以及隧道进出口外50米范围内,严禁设置非港湾式公交停靠站;

4、主干路及快速路辅道上的公交停靠站应采用港湾式,港湾式停靠站长度应能满足公交车辆同时停靠的需求,并不应少于两个公交车停车位。

第一百一十九条 城市道路与铁路相交应符合下列要求:

1、城市道路与铁路交叉宜采用正交,斜交时交角应大于45°;

2、干路与铁路相交时应采用立交;

3、城市道路与铁路平交时,道路线形应为直线,且直线段长度从最外侧钢轨外缘起不应小于30米;

4、道路平面交叉口缘石转弯曲线切点距最外侧钢轨外缘不应小于30米。

第一百二十条 城市主干路上开设机动车出入口应严格控制,建设项目在城市道路上开设机动车出入口应符合下列规定:

1、建设项目宜只开设一个机动车道出入口(消防专用道除外,但消防专用道不得破人行道路缘石);当相邻道路为两条或两条以上时,则应向较低一级城市道路上开口,并尽可能远离交叉口;相邻建筑应尽可能共建机动车出入口通道。

2、在城市道路交叉口附近开设机动车道口时,不得设置在交叉口展宽段和展宽渐变段范围内,受地形限制或交叉口无展宽段时,主干路上距离平面交叉口不应小于80米、次干路上不应小于50米、支路上不应小于30米(自外侧缘石曲线末端起)。

第一百二十一条 在城市规划区内建设机动车公共停车场(库)应符合下列规定:

1、公共停车场(库)的选址应符合厦门市停车场规划要求。

2、停车场(库)出入口宜设置在次干路和支路上,如需设在主干路上,则应设专用通道与主干路相连。 

3、公共停车场(库)与居住建筑、公共建筑之间应有不宜小于10米的绿化隔离带,与其它建筑之间应有不宜小于5米的绿化隔离带,同时满足相关环评要求。

4、室外公共停车场内应按停车方式和间距种植高大乔木,停车场地面宜选择网格式绿化铺地。

5、独立建设室内公共停车库时,绿地率不宜小于20%。

6、当以室内公共停车库为主与其它性质的建筑合建时,停车库面积不得小于总建筑面积的50%,绿地率不宜低于20%。

第一百二十二条 机动车公共停车场出入口的设置应符合下列规定:

1、出入口应符合行车视距的要求,并应右转出入。

2、出入口至桥隧坡道起止线的距离不应小于50米,出入口至城市道路交叉口的距离应符合本规定第一百二十四条的要求。 

3、50~100个停车位的停车场,可设一个出入口,其宽度必须采用双车道;100~300个停车位的停车场,应设两个出入口;大于300