国土资源局述职述廉报告
一、资源利用和管理观念转变情况
随着经济社会的不断发展，国土资源利用和管理形势发生了深刻的变化。今年以来，围绕落实科学发展观，在本系统开展了以转变经济发展方式为主题的“两整治一改革”“转正提”“两个转变”等一系列活动。通过积极参与上述活动，思想观念和作风发生了较大的变化，归纳起来是“四个得到”：
一是以人为本、科学发展的思想和观念得到了进一步的强化和确定。传统的发展理念是就发展说发展，不讲条件和代价，出现了以消耗资源为代价换取经济发展的高速度，先建设、后污染、再治理的不健康的发展模式。新的发展观是以人为本，统筹、协调、可持续发展，不以牺牲资源、生态和环境为代价求得快速发展。
二是实现科学发展必须转变经济发展方式的认识得到了进一步提高。要实现科学发展，就必须转变发展方式，而要转变发展方式，就必须以提高经济质量为核心，走内涵发展的道路，这也是资源利用和管理今后面临的唯一出路和选择。
三是资源利用和管理如何适应发展方式转变的思路得到了逐渐的清晰。首先，经济社会的发展仍然离不开资源的支撑和保障，因此，转变资源利用方式必然对发展方式的转变起着不可或缺的推动和促进作用;其次，资源利用方式的转变必然给管理方式的转变带来新的命题和要求;其三，资源利用方式转变的核心是“节约、集约、高效、有序”，管理方式转变的核心是“规划管控、计划约束、标准控制，以及一系列政策、措施、手段的综合利用”。
四是作风转变必须尽快适应发展方式转变的紧迫感、使命感得到了进一步的增强和提升。总结传统的利用和管理观念及作风存在如下问题：节约集约意识不强、不浓、不紧迫;政策执行不严、不细、不自觉;管理手段缺失、简单、不到位;工作作风不实、不具体、不深入。要转变发展方式就必须从观念和作风上尽快克服上述问题，实施脱胎换骨的彻底转变。在利用方式上更加注重资源利用的高质量;在管理方式上着力“两个突出”(突出保护的有效性、突出开发的有序性)，实现“两个转变”(由重审批向重监管转变、重管理向重服务转变)，力求“两种效果”(利用的高效益、服务的高效率)。
二、职责履行情况
(一)土地利用工作
1.继续抓好了产业集聚区和县级节约集约用地达标创优工作。2019年，我局在原来确定的示范单位的基础上，又新增了6个产业集聚区和7个县级单位为示范创建单位。在全面推进创建活动的同时，重点抓了2019年确定的创建单位的达标创优迎检验收工作，至目前，西峡县的节约集约模范县已经省确定为优秀，并获得了300万元奖励;南阳高新技术开发区、镇平、唐河县产业集聚区的达标活动已经通过省级验收，其他单位的创建活动正在快速有序推进。
2.集体建设用地流转试点逐步完善，成效明显。在前三年工作的基础上，邓州、新野县一方面运用新出台的流转办法继续推进流转工作，有效解决了集体建设用地指标困难，确保项目建设及时落地，为县域经济发展做出了积极的贡献，另一个方面全面开展并完成了集体建设用地价格体系的构建工作，其基准地价和配套指标已通过省级初验，为流转工作的深入进行奠定了良好的基础，流转工作的经验和做法在全省进行了介绍，得到了省厅的好评和肯定。
3.继续加大了土地利用批后监管工作。对批后未按时开工和竣工项目进行逐一清理，并在地方媒体分期进行了曝光，并督促其抓紧履行合同或划拨决定书，否则将依法进行处罚。
4.加大了土地出让收益的征收工作。至目前，全市土地出让收益已完成40多亿元，市中心城区土地收益已超过10亿元，为第七届全国农运会及中心城区基础设施项目建设提供了有力的资金支持。
(二)用地保障工作
一是积极主动地做好了2019年项目用地审批催办工作。共批回136个批次，面积近4万亩，及时解决了项目建设的适时落实问题;
二是顺利完成了市中心城区2019年度项目用地预测、筛选工作及49个项目总规模6800多亩的上报工作。10月份国务院批回后，又抓紧开展了具体项目用地方案的制订和上报省政府批准工作，至目前，急办的保障性住房项目、基础设施和政府公益性项目用地已全部上报省政府待批，经营性项目用地的前期组件上报工作已基本完成;
三是继续抓好了项目用地的征收供应工作。为了确保及时供应土地，重点抓好了批后土地的征、拆、安、补，在保证农民权益的基础上，适时供应土地，防止批而未用、闲置浪费，今年我市当年征收土地的供应率达100%。
(三)地产交易工作
一是继续完善地产交易制度和规则，确保交易活动依法有序进行;二是加大土地公开出让力度，凡是经营性用地和有竞争性基础设施和公益性用地都要求进行公开出让，确保交易公开、公正、公平进行;三是注重净化竞争环境，决不人为设置竞争条件，搞不正当的暗箱操作和“迂回”行为，让权力在阳光下运行，取得社会和人们的充分依赖;四是适时学习和研究政策，及时调整交易措施和办法，确保新的土地政策落实到位，不断提高保障能力和服务水平。
三、廉洁自律情况
(一)坚持不间断地学习廉洁从政有关规定和要求，提高廉洁自律的自觉性
党风廉政建设是党的建设的一项重要内容和长期任务，只有不断学习廉政建设有关规定和要求，才能警钟长鸣，时时自律，确保思想不懈怠，行动有准则。一年来，我基本做到了日常学习不放松，时刻掌握党的廉政建设的有关政策和规定，做到不该做的坚决不做，禁止性规定坚决不撞红线。结合今年开展的“两整治一改革”活动，对我所分管工作的风险点进行了认真细致的排查，做到工作中易发生问题的关键环节，关键点心中有数，并通过建章立制，采取对策，实行严格的自我约束和控制，坚决防止不廉洁行为的发生，努力提高反腐倡廉的自觉性。
(二)牢固树立宗旨意识、服务意识、慎独意识、使个人职权的履行在阳光下进行
为人民服务是党的宗旨所在，廉洁从政是党的本质要求。要始终保持党的本色不变，提高党的执政能力和水平，关键是要继续提高党员领导干部的从政素质和理念，把“三观”改造做为长期任务，不断强化、深化，真正从平时做起，从点滴做起，内强素质，外塑形象，人人都能成为立党为公、执政为民的典型和模范，这样才能实现立党为公、执政为民的总体目标。为了努力达到这一目标和要求，工作中我着力从以下三个方面做起：一是继续坚持宗旨意识长期不变，把为人民服务的理念贯穿到工作的始终，认真践行“三个代表”的重要思想。为了尽职尽责做好工作，我始终坚持“群众利益无小事”的原则，在对待群众利益问题上，情真意切、情系人民，把民本思想做为工作的出发点和落脚点，从不无视、轻视和歧视群众，坚决摒弃高高在上的衙门作风，以势压人的老爷作风，不了解下情、不解决问题、推诿坡皮的官僚作风，与群众同呼吸共命运，把群众的疾苦和要求放在心上，落实到行政为民的行动上;二是继续强化慎用权力意识。权力的正确运用可以为人民办好事，办实事，但如果滥用权力，就会贻害党的事业和群众利益。工作中，我始终坚持慎用权力，让职权的行使在阳光下运行，以求权力的正确行使。在调查情况，研究和处理问题时，坚持公开、公正、公平原则，坚持集体决策，不搞一个人说了算。遇到不同意见或吃不透拿不准的问题从不冒然行事，慎而又慎，确保集中大家的智慧，使权力正确行使，确保群众利益和党的事业不受损失;三是继续保持廉洁从政的作风。权力是为人民办事的手段，而不是为个人谋取私利的工具，决不能拿权力当商品作交易，为个人谋私利。在工作中，自己坚决不搞吃拿卡要，坚决不搞不给好处不办事，给了好处乱办事，对前来办事的人不刁难、不暗示，平等对待，一视同仁，用清新的政风、廉洁的行为取信于民，树立良好的公务形象和诚信，为党的廉政建设增砖添瓦。
(三)严管下属，勤勉共勉，共同筑起廉洁从政的防线
作为一个领导干部，除了自身廉洁清正带头外，还要带好下属一班人，形成廉洁从政的小气候。多年来，在我所分管的业务范围内，对属下的管理是严格的，风气是端正的，没有发现明显的违规违纪行为，也很少有“衙门三难”现象。我除了以身作则正已之外，还和同志们一道筑起廉洁从政的坚强防线。一是注意用制度管事、管人，建立业务工作长效机制，使大家在规范的办事规则和制度中开展工作，防止随意性、偏面性和差错率，不仅提高了工作效率，还确保了工作的质量;二是发现有苗头性问题和不良思想工作倾向及时告诫共勉，把问题解决在萌芽状态，防止工作中的严重失误和人员失误渎职;三是不以邻为壑，对已出现问题的，不是一味的指责埋怨或不理不睬，而是主动与大家一道分析问题、查找原因，在坚持原则的基础上，吸取教训、纠编补漏，挽回影响和损失，形成大家补台、互相帮助、共同前进的工作局面;四是循循善诱，以理服人，把工作失误降低到最小程度。对同志们工作中出现的问题，利用自己的工作经验和对法规政策的把握，引导大家正确看待、分析和处理，使同志们在工作中提高素质，增强能力，防止因个性问题而造成渎职失廉问题的发生。
