扶贫外交项目管理主任2016年度述职述廉报告

扶贫外交项目管理主任2016年度述职述廉报告

2015年，是收官“十二五”，筹划“十三五”的关键一年。本人坚持以习近平总书记关于新阶段扶贫开发的重要战略思想为指导，全面履行岗位职责，率领中心全体干部职工圆满完成了各项工作任务、完成了局党组交办的各项任务。现述职如下：

一、履行岗位职责，工作胜任情况

从中心来看，岗位职责主要有“一岗双责”，做好职工思想政治工作、世行第六期扶贫项目、国际减贫培训基地建设、汶川地震灾区扶贫帮困、英国xx农村发展组织等。

（一）职工思想政治工作。

全力落实习近平总书记关于“把抓好党建作为最大的政绩”的要求，加强中心党的建设，提升干部职工自觉认识到发展绩效并不必然转化为政治认同；提升党员在党言党、在党忧党、在党为党，落实好党要管党、从严治党的要求。全年，抓了以下工作：

1.“三严三实”教育活动。中心组织干部职工认真学习中共中央办公厅和中共xx省委办公厅《关于开展“三严三实”专题教育的实施方案》，按照局党组的要求，及时有序开展了“三严三实”专题教育活动，并将其常态化。中心党支部研究决定，把“三严三实”分为六讲，从我开始以讲党课的形式，副处级以上干部轮流讲，我就讲了“严以修身”和“做人要实”两讲。以此，提高了党员特别是领导干部自觉履行“三严三实”的自觉性。

2.开展理论学习活动。认真学习省委思想政治建设工作会议精神，特别认真学习习近平总书记关于“把抓好党建作为最大的政绩”的重要论述，以党支部牵头切实抓好中心思想政治建设工作。中心党支部按时召开全体党员会议，中心组织开展理论学习，抓好思想武装。中心在岗的5位厅、处级干部各自读了一本书，并都写出了读书体会上报了局机关党委。多次组织全体职工重点学习《xx省农村扶贫开发条例》，以及十八届五中全会《公报》《建议》、起草《说明》，省委十届六次、七次全会《公报》《决定》、起草《说明》，中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》等。以此提高干部职工的理论素养。

3.学习发展党员工作细则。组织全体党员和入党积极分子专题学习《中国共产党发展党员工作细则》（中办发〔2014〕33号），畅谈学习体，把握理解细则要求。以此，做好入党积极份子的培养工作。同时，学习新党章，提升党员在党言党、在党忧党、在党为党的主动性和自觉性，使每个党员努力做到把党章内化于心、外化于形。

4.开展读书活动并撰写体会。组织每个干部职工读一本好书，并写出一篇读书体会文章交机关党委。我带头阅读《“四个全面”党员干部读本》，并撰写了《“四个全面”与扶贫开发——读〈“四个全面”党员干部读本〉的几点体会》，其他同志也完成了阅读和撰写体会的任务。

5.召开“三严三实”专题民主生活会。副处级以上干部参加，5个领导同志都拿起“批评与自我批评”的武器，开展开诚布公、直截了当的严肃认真的批评与自我批评。做到了“大账小账，三十晚上”，把全年的问题、隔核、误解全部抖在2015年，“放下包袱，轻装上阵”干好2016年工作。

6.开展“三分类三升级”活动。按照省直工委、省局机关党委的安排部署，中心党支部有序开展了党支部“三分类三升级”活动。同时，制定了《xx省扶贫办外资项目管理中心党支部2015年度工作计划》。以此，中心党支部“三分类三升级”活动有序开展，也促进了支部活动、工会小组活动的有序开展。

7．开展为贫困户捐款活动。第二个全国扶贫日来临之前，中心职工积极参与为贫困户捐款活动，共捐3450元给局的驻村帮扶点——青川县乌龙村的杨绍孝等贫困户，同时，还参与了局机关组织的捐款活动；我还另捐400元给我的联系村—空山乡五福村的两个贫困户、400元给罗江县王井村的两个贫困户，并为我的联系户杨绍孝夫妇送去了新的过冬保暖衣裤。

（二）世行第六期扶贫项目。

世行第六期扶贫项目（世界银行贷款中国贫困片区产业扶贫试点示范项目）是国务院批准的项目，范围为甘肃、xx、贵州3省，总投资18亿元人民币，其中，世行贷款为1.50亿美元。我省世行第六期扶贫项目，总投资6亿元人民币，其中世行贷款5000万美元；在叙永、古蔺、布拖、金阳、昭觉、美姑的199个村发展115个专业合作社，重点发展马铃薯、甜橙、核桃、白魔芋、肉牛、美姑山羊等当地优势主导产业。全年，主要做了以下工作：

1.完成了项目环境评价审批。1月22日，经xx省环保厅（川环建函﹝2015﹞9号）文件批准，同意本项目在泸州市和凉山州的6个项目县建设。为此，我采取特殊措施，到环保厅上了“三天班”，得到了紧急审批批文。

2.完成了项目的财政评审工作。1月22日，xx省财政投资评审中心于出具了评审意见表。为此，我率领中心的刘小林、代琦同志到财政厅财评中心加班一个双休日。

3.完成了项目可研报告的批准。3月3日，省发改委于对项目可行性研究报告完成审批，并下达了xx省发展和改革委员会《关于世行贷款xx省贫困片区产业扶贫试点示范项目可行性研究报告的批复》（川发改外﹝2015﹞134号）。为此，我多次去或带着单位的郑持平、刘小林去省发改委紧急协调商办。

4.完成了外资利用方案编制、申报和预审。4月19日，省发改委于对报告出具了预审意见，同意资金利用方案上报国家发改委。为此，我带着刘小林、许鉴、代琦双休加班，并带着前两位同志在发改委汇报、协调、沟通。

5.参与并完成了项目预谈判、谈判和签约仪式。5月12-13日，世界银行与中华人民共和国财政部、中国国际扶贫中心，以及甘肃、xx、贵州三省发改委、财政厅、外资中心的同志在中国国际扶贫中心、北京世行代表处就该项目举行了预谈判、谈判和签约仪式。为此，我指导并参加了相关的准备工作，促进了工作进度。

6.参与了世行第六期扶贫项目相关培训学习。根据中国国际扶贫中心统一安排，我中心组织项目县具体从事项目工作人员和合作社辅导员，于6月8—10日参加了贵州省承办的世行第六期扶贫项目学习交流会；中国国际扶贫中心和世行分别在重庆市举办的两次培训。

7.参加了世行在北京召开的项目启动会。9月28日，世界银行和中国国际扶贫中心在北京召开了项目启动会和培训会，我率中心领导及相关处室负责人参加了会议，并与6个项目县参会同志讨论了下一步工作。会议回来后，我起草了向张谷局长的汇报与请示。

8.参加甘肃支持团检查及总结会。10月26日至29日，我率中心有关处长及凉山州、叙永和美姑县，参加世行第六期扶贫项目第一次支持团对甘肃的检查和总结会议；在总结会议上，我们提出了xx对做好此项目的意见和建议。

9.组织项目县将该项目纳入“十三五”规划。在局领导的支持下，组织中心并安排项目县把世行第六期扶贫项目纳入省、市、县“十三五”扶贫和当地国民经济社会发展计划；同时，将该项目纳入乌蒙片区“十三五”扶贫开发规划项目建设计划。

10.筹备我省项目启动暨培训会。为全面推动世行第六期扶贫项目的正式启动实施，我中心经局主要领导批准，积极筹备项目启动暨培训会。我安排并审改了会议的所有材料，撰写了其中的会议主持词及总结，以及组织新闻单位及时报道等。

11.积极开展与省质检局合作。根据中国国际扶贫中心要求，中心与省质量检疫检验局开展合作，推动项目区主导产业品质化和品牌化，我代表中心与对方签署合作备忘录。

12.启动了部分先导工程。叙永县落实启动资金655万元，完成甜橙繁育基地选址、场地租赁等工作，且组建了甜橙专业合作社，聘请了5名专业合作社辅导员，与两家公司签订了意向合作协议。美姑县完成了合作社辅导员的聘用工作，并开展了合作社辅导员和项目乡镇分管领导的培训。

（三）国际减贫培训基地建设。

该项目是省局与中国国际中心签订的协议项目。全年，主要做了以下工作：

1.组织在川第一次考察。组织承办由中非、马达加斯加、突尼斯、马里、刚果（布）、乍得6个国家“非洲法语国家开发式扶贫政策与实践官员研修班”的15名学员赴我省实地考察工作。我为其授课，并带着中心的同志到了巴中市巴中区、恩阳区选点并实地考察。

2.组织第二次在川考察。组织承办来自毛里求斯、南苏丹、乌干达、加纳、肯尼亚、津巴布韦、马拉维7个国家“非洲国家社区治理与综合减贫官员研修班”的24名学员赴我省实地考查工作。我联系平昌县、通江县并指派中心的同志实地选点。我为其授课并陪同实地考察。

3.组织编写教材案例等。组织力量开展基地建设中的《xx省依法扶贫的理论与实践探索》2个教材，以及文化扶贫等3个案例撰写和报送工作。我撰写了《xx省发展农村公共服务促进可持续减贫的改革与实践》的教材。

（四）汶川地震灾区扶贫帮困。2011年，省政府颁发的《汶川地震灾后发展振兴规划（2011—2015年）》确定我局负责其中的“扶贫帮困”。为了确保圆满完成任务，2015年我中心加大了工作力度。到目前止， 2516个贫困村，均不同程度开展了工作，并取得了较好成效。其中由扶贫部门负责指导的1224个村中，实施专项扶贫村452个，投入资金32亿元（其中专项扶贫资金近5亿元、行业资金15亿元、社会投入资金近6亿元、农户投工折资6亿元），灾区贫困村面貌发生了可喜的变化。7月7日至11日，我带队赴广元市利州区、朝天区和青川县就省该《规划》“扶贫帮困”实施情况进行专题调研指导。先后深入利州区苏家村、朝天区河坝场村、青川县木鱼村等10个村，以及孔溪乡花园社区、白龙茶叶有限公司等调研，实地查看灾后发展振兴情况，详细了解基础设施、新村建设、公共服务、社会保障及扶贫解困等事项。年末，中心又开展了五年规划执行情况总结。

（五）英国xx农村发展组织。继续指导英国“xx农村发展组织”在xx开展扶贫，并按照省局委托管理要求，做好相关监管事项。4月8日至10日，我带领中心的郑持平处长赴汉源县、荥经县检查该组织开展工作的情况。并与该组织负责人罗斯女士深入荥经县民建乡建乐村、大坪村走访了贫困户、了解了他们当前的生产生活情况。与该组座谈，听取了他们工作进展情况介绍，就工作范围、资金组织、管理使用等提出了建设意见。平常也定期了解该组织的工作动态和相关情况，及时给予指导，促进健康发展。

二、贯彻落实中央、省指示精神等情况

回顾一年，自己率领中心干部职工始终和中央、省委保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省委的重大决策。全年，做了以下工作：

（一）精准扶贫。精准扶贫是“十三五”期间，国家扶贫开发的重大战略。早在习近平总书记提出精准扶贫的次月，我就带队到通江等地调研，总结从10个方面精准的体会。2014年3月下旬，我在《xx党建》发表《浅谈精准扶贫》的学习体会一文中，提出“精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。”目前，全国专家学者和实践工作包括国家统计局长等，都使用这一定义。2015年，我继续认真学习领会精准扶贫这一方略，结合“走基层”做了许多实地调研，从实践到理论认真学习领会，为精准扶贫做出自己的努力。

（二）“走基层”活动。积极响应省委“走基层”活动号召，本人全年 “走基层” 17次51天，涉及9市22县59个村（见附件1），走访群众280多人次，收集意见和建议280多条，解决民生问题80多个，三到青川县乌龙村，在贫困户杨绍孝、关爱兰、张开福家分别住了一个晚上，撰写了《三宿农家话脱贫》的日志。通过“走基层”活动，结合所见所闻、特别是结合中央、省委的精神，撰写调研材料28篇，其中在《中国县域经济报》《市县领导论坛》发表了“扶贫调研系列”报告19篇（见附件2），起到了较好的扶贫效果，深受基层干部群众的欢迎。

（三）宣讲《条例》。在《xx省农村扶贫开发条例》颁布后，个人通过学习撰写了《写在《条例》通过之时》的体会文章。按局里分工，赴广安市华蓥市华龙街道东方村为村民宣讲《条例》；参加省人大组织的赴遂宁市蓬溪县吉星镇牛王村和金桥镇瓦房沟村，以及广安市武胜县飞龙镇梅托村、岳池县石垭镇大邑山、陈家沟村的扶贫执法检，在广安、遂宁市人大召开的座谈会，提出了自己关于进一步落实《条例》的建议和意见。

（四）中央《建议》《决定》等。组织中心干部职工学习中央五中全会《公报》《建议》以及《说明》，学习中央扶贫开发工作会议和中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。本人撰写了《实施脱贫攻坚贵在落实重在创新——学习五中全会〈公报〉的体会》，以及《扶贫：回顾“十二五”，展望“十三五”——学习五中全会〈建议〉的体会》两文，以在博客中，引进较好反响，其中前一文在全国性报纸发表。还到青川县瓦砾乡乌龙村为干部群众进行了重点政策的宣讲解读。

（五）省委六次、七次全会等。组织中心干部职工，积极贯彻省委十届六、七次全会，全省脱贫攻坚大会精神。参加省决咨委讨论修改《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》，提出加强基层扶贫机构和队伍建设等的建议，受到采纳。会议和《决定》后，本人撰写了学习体会文章5篇发在个人博客，即：学习省委《决定》体会《①实现“三全”，贵在精准》《②用好“6+5”“精准网”》《③大调研?大决策?大落实》《④驻村帮扶意义重大》《⑤目前的扶贫形势和任务》，其中第一篇由《xx党的建设》刊发。根据省局安排并到开江县讲治镇大雄村（光明寺村联合）、渠县贵福镇洞子村（龙骨村联合）六次全会精神宣讲。省委七次全会后，本人撰写了《脱贫攻坚，同步小康——学习省委十届七次全会〈建议〉的体会》并在《xx党的建设》发表。

（六）尽力宣传党和政府的扶贫政策。全年，本人主要利用业余时间，撰写和转发中央、省委重要文件和与扶贫相关的文稿636篇在实名认证新浪“王思铁的博客”宣传党和政府的扶贫方针政策，以及扶贫开发成就经验等。本人撰写的理论、体会、调研文章50篇，其中18篇调研和6篇论文、体会被报刊采用，发挥了较好的宣传作用（见附件2）。有相当的县、乡、村，都将本人撰写的关于精准扶贫方面的文稿，下载组织学习，有的县局还下载报送县领导参阅等，博客平均日点击率在2000以上。

三、德、能、勤、绩、廉等方面的情况

从德、能、勤、绩、廉等方面来看，个人率领中心干部职工是做到了的。全年，主要体现在以下方面：

（一）从德上看。自己率领中心干部职工坚持“三严三实”，自觉践行社会主义核心价值观，坚守“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”，用习近平总书记关于“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的“四铁”干部标准要求自己，认真落实习近平总书记提出的“努力改进思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风，使党的作风全面好起来”的“五风”新要求约束自己，自觉避免思想贫困、作风贫困、能力贫困，扶贫人理念功利化、指导军事化、管理工厂化的“三贫三化”，守住扶贫人的良心底线。

（二）从能上看。把中心干部职工能力建设放在突出位置来抓，努力提升自己适应精准扶贫新形势、新目标、新要求的能力水平。坚持理论学习，提升自己发现问题、认识问题、处理问题的能力。本人撰写《我们生活在新常态》《对应1.9美元标准，中国还有多少贫困人口？—— 写在第二个中国扶贫日即将来临之际》等，以提高自己的理论素养。坚持业务知识学习，提升自己的工作能力。本人撰写《扶贫开发要注重“五个转变”》，在《党政研究》发表了《“十三五”时期xx脱贫攻坚构想》等文章，以提高自己的业务水平，更好地履职尽责。同时，注重沟通协调等其他方面的能力建设，提高中心干部职工做好本职工作的有效本事，提升工作质量水平。

（三）从勤上看。带领中心干部职工勤奋工作，防止和避免“庸、懒、散、浮、拖”。本人从严要求自己，树立“功成不必在我”观念，以“踏石留印、抓铁有痕”劲头抓工作，坚持“善始善终、善做善成”，不干“虎头蛇尾”的事。自己和部分干部职工没有休公休假，有时，因出差坐在车上也在用手机写工作简报。为了追要财政厅错划到局的我中心业务经费，我被逼最后在财政厅“上班”两天，“不划到账、就不走人”，很快把款划到位。个人全年下基层51天，深入最底层了解真实情况。为省委省政府决咨委员，积极参加相关活动，执笔撰写的相关调研对策建议报告，为省委重大工作献计献策，受到省委领导的重要批示。

（四）从绩上看。如前所述，全年率领导中心的干部职工，思想政治、中心业务、内部管理等工作，都圆满地完成了年度目标任务。与此同时，完成了省局重点交办事项。我带队赴自贡市沿滩区、荣县开展扶贫工作督查调研，撰写了《对自贡市沿滩区、荣县扶贫工作的调查》报告交省局，提出了落实要“落”、精准要“准”、专项要“专”、驻村要“驻”等建议。中心接受省局委托成都远望会计师事务所开展的3年财务收支情况就地责任审计，审计中没有发现有违规违纪的事项。接受省纪委牵头代表省委“深入贯彻落实中央八项规定和省委省政府十项规定精神、深化政风肃纪开展督查”，对我中心领导和职工做好了本职工作，严格执行各项考勤纪律及“反四风”中要求的各项规定，督查组给予了充分肯定。开展了扶贫《条例》宣讲和省委十届六次全会精神宣讲，参与扶贫《条例》执法检查，完成了省委党史研究室需要的扶贫移民材料报送，三次到青川县乌龙村点上指导督查等，都收到了较好效果。

（五）从廉上看。一是细化“一岗双责”。根据新的要求，中心对党风廉政责任制和“一岗双责”进一步细化。同时，本人与分管领导，分管领导与各处长签定了“一岗双责”“两个责任”党风廉政建设责任书。二是强化廉政纪律，学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》，从严要求领导干部、党员带头执行。本人还撰写了《〈忏悔实录Ⅲ〉读后感言》的体会文章。三是加强中心的自身管理。开展事业单位改革，按照局的要求，重新核定了中心的职能职责，并报人事处；加强人事管理，正常转正一个副处级干部，一个9级职员转任8级职员；做好了劳动工资的正常工作等。继续落实“八项、十项规定”，加强车辆管理，没有公车私用情况；加强“三公经费”管理，没有违反规定的情况。加强制度建设。全年，中心没有违反廉政纪律的人和事。

四、2016年工作初步打算

2016年是“十三五”的开局启动之年，也是世行第六期扶贫项目启动实施之年。一是协调并督促项目县落实项目配套资金、推进项目实施工作；二是抓好项目管理、财务管理、采购管理和合作社辅导员的培训工作；三是组织各县开展合作社的组建和编制项目投资计划工作；四是协助财政厅做好项目专用账户的建立工作，加快提款报账、确保世行资金回补；五是加强调查研究、推进机制创新；六是加强实地检查指导、规范项目管理，接受世行实地检查。七是做好减贫基地建设培训教材、扶贫项目案例编写；制作反映xx扶贫典型经验的电视专题短片两部。八是继续做好“xx农村发展组织”等其他外资扶贫工作。总之，率领中心全体干部职工，全面学习贯彻落实中央五中全会和中央扶贫开发工作会议精神，省委十届六次、七次全会和xx省脱贫攻坚大会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，自觉把思想认识统一到中央五中全会和省委七次全会要求上来，推动扶贫外资工作向前迈进，为全省“脱贫摘帽”奔康做出新贡献！

一年中，如果说工作有一定成绩的话，归功于组织和全中心的同志；不足的地方，责任在于自己，决心在新一年中努力改正。

谢谢大家！

述职人：xx

2016年x月25日