乡镇2017年度秀美乡村建设工作实施方案
各村（居）、镇直机关单位：
为加快推进我镇秀美乡村建设工作，改善农村环境，促进农民较快增收，根据《江西省“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动规划（2017年-2020年）》和《上饶市秀美乡村建设行动规划（2017年-2020年）》，德兴市秀美乡村建设行动规划（2017年-2019年）的通知。结合我镇实际，制订如下工作方案。
一、目标任务
按照市委、市政府要求提出“整洁美丽、和谐宜居”的目标，结合我镇实际，计划用三年的时间（2017-2020年），2017年安排18个村庄、2018年安排10个村庄、2019年安排8个村庄，进行新农村建设，以“缺什么补什么”“建一片成一片”的要求，持续推进基础设施、村庄环境和公共服务平台整治建设，发展现代农业和特色经济，弘扬优秀文化，创新社会管理，真正实现我镇秀美乡村建设全面整治一遍，把我镇广大农村建成“整洁美丽、和谐宜居”秀美乡村。
二、工作原则
1、注重发挥“两个积极性”。一要注重充分发挥好农民群众的积极性和主动性，积极引导群众投工投劳，使农民群众成为新农村建设和农村清洁工程工作的主体；二要注重发挥好社会各界的积极性，使社会各界积极融入到秀美乡村建设中来，形成齐抓共建的整体合力。三是以村民理事会为管理责任主体，建立完善联动管护制度，形成“有制度、有标准、有经费、有人员”的长效管理机制。
2、坚持统筹规划，突出重点。一是编制新农村规划，3月底完成，全面完成规划设计，规划必须科学合理，具有前瞻性和可操作性。二是修编完善乡村布局规划，优化乡村空间布局，统筹安排村庄开展片区化建设，按照以点连线，连线成片，建成一片成一片，彰显整体效果；强化村庄整治管理，实现新村有新貌。
3、坚持党政主导、突出主体。按照党政主导、农民主体、干部服务、社会参与的工作推进机制，村党支部、村委会承担主要职责，镇加强指导督查。积极整合涉农项目资金，各村居要积极跑项增资，广泛动员社会力量参与，确保秀美乡村规划建设到哪里，项目资金就跟到哪里，社会资源就跟到哪里。每年新农村点建设在4月底以前，必须完成新农村建设招投标工作，确保5月份开工建设。
4、风格要求。在推进村庄整治建设中，尤其是搬迁村、新建村，要突显江南水乡和赣东北民居的地域特色，注重与整体地理人文环境相融合，房屋呈现粉墙黛瓦坡屋顶的含有徽派元素的自然田园风格；村庄与山水相依相衬，高低错落有致；庭院古树、果木、花草点缀期间，留有农村元素、留住浓郁的乡愁。
三、组织实施
1、村点申报确定阶段（2017年12月-2017年2月）。根据省确定建设点村以农民自愿、工作基础、地域优势、项目衔接四个原则，按照提前一年完成新农村建设“扫一遍”工作任务。以及按照重点安排沿线区域、沿边区域基础村点、村落连片村点的要求，进行选点定点工作。
2、建立健全机构阶段（2017年3月-2017年4月）。各建设点村要切实抓好村民理事会的组建工作，理事会由村民代表大会民主选举产生，一般由村“五老”（老党员、老干部、老模范、老教师和老军人）和村组干部、致富能手、乡土实用人才、妇女骨干、村民代表等威信高、号召力强、热心公益事业的村民3至7人组成。方案和理事会成员名单要及时报镇新农村“秀美乡村”建设工作领导小组办公室。
3、宣传发动阶段（2017年3月-2017年5月）。要因地制宜，采取多种形式宣传新农村建设的目的、意义、主要内容、目标要求和优惠政策，不断激发广大群众和社会各界参与、支持、建设新农村的热情。要组建好新农村建设理事会，发挥好理事会在新农村建设中的积极作用，使他们成为新农村建设的重要参与者，逐步在新农村建设中形成农民自我管理、自我服务的长效机制。
4、规划布局阶段（2017年3月上旬-2017年3月中旬）。由村点聘请有规划资质队伍对建设点进行村庄整治建设规划、产业发展规划和新社区建设规划。各新农村建设点理事会要组织农民群众参与规划，要制定好村庄长远发展规划并确定年度内“六改四普及”和“三绿一处理”建设计划，明确建什么项目、怎么建、如何建好等具体事项。
5、项目实施阶段（2017年5月下旬-2017年10月）。建设点根据实施方案和实施项目的规划要求，明确制定项目实施“三定”方案，并要高标准、严要求完成项目建设。
6、检查验收阶段（2017年11月-2017年12月）按照各村建设情况进行验收，准备迎接上级检查。
四、工作重点
按照市委新农村建设“七改三网”整治提升和“8+4”设施配套的要求，结合我镇实际，着力抓好以下方面的工作。
1、以规范农村建房为重点改善村容村貌。按照疏堵结合、修建结合的原则，规范、提升、控制农村住房建设改造，既要“经济、适用、安全”，又要体现当地的历史文化和地域特色，与自然环境相匹配。新建住房占地一般不超过150平方米，建筑面积一般不超过400平方米，建筑层数一般不超过三层，层高不超过3.3米，房型和外观朝向基本保持。房屋呈现粉墙黛瓦、坡、屋顶含有徽派元素的自然田园风格。
2、以生活垃圾治理为重点改善农村环境卫生，以生态殡葬改革为重点弘扬和谐文化。今年按照城乡一体化的要求，市乡二级每年投入1700万元全面推行购买社会化服务，按照“户分类、公司收集转运、市处理”的垃圾收集处理体系，进一步加大“垃圾兑银行”推广力度，有效改善农村生产生活环境，培养农村良好的卫生习惯。
3、以“七改三网”为重点改造基础设施。推进“一村一品”产业发展。按照新农村建设“七改三网”的要求，改造完善农村基础设施，广泛开展三清活动，全面清理乱堆杂物、残垣断壁和路障违章建筑;全面清理村庄周边沟渠和水塘的漂浮物和淤泥，保持水体整洁，村内道路硬化，推进“一村一品”产业发展。各村点要立足当地资源和产业优势，坚持以科技为支撑、以专业合作为纽带、以龙头企业为牵引，依靠能人带动，突出专业化、特色化、品牌化农产品生产、加工、销售基地建设，注重发展具有地域文化、人文传统、农家生活、绿色餐饮等一村一品项目，形成一批一村一品专业村，力争全镇的新农村建设点形成一村一品产业。
4、加强村镇联动整治建设。认真谋划工业化、城镇化进程中村庄和农村人口的进、退、去、留，逐步实行整村、整乡全域规划、一体布局、分步整治建设。把集镇及村委会所在地和周边村庄作为一个整体，科学规划空间布局，建设用地、基础设施、公共服务和产业发展，衔接整合各类资源要素，突出改善环境、完善设施、培育产业、繁荣市场、增强功能、加强服务六个环节，逐步实现道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、服务优化、管理细化、生活现代化“十化”目标。
5、开展村落连片和基础村点整治建设。按照“三清六改四普及”和“三绿一处理”要求，整治建设好30-50户基础村、100户左右和数百户的中心村。提倡村落连片推进新农村建设，并以相对大的村庄为中心，联动周边自然村落，实行整体规划、集中布点、一体建设，提高中心村的人口集聚力、服务辐射力和发展带动力。深入推进以农村垃圾无害化处理为主要内容的农村清洁工程，全面整治农村环境。
6、推进“六改四普及”和“三绿一处理”。解决好群众“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源”等最迫切要求解决的问题。采取以奖代补的形式，引导和扶持农户兴建三格式卫生厕所；采取集中式或单户式等多种方式进行自来水改造，使农户用上安全干净的自来水；抓好村内主干道、巷道的硬化和排水沟的建设；对影响道路畅通的路障逐一进行清理，组织群众对道路沟渠进行彻底清理，保证沟渠畅通；搞好房屋整修，重点抓好破旧房屋翻修，整治改造农户面貌，使农村道路、庭院整洁，室内干净卫生，柴草、杂物堆放整齐，居民生活井然有序。
7、加强农村新社区建设。以“地域相近、产业相同、利益共享、规模适度、群众自愿”为原则，突破村组行政界限，发展农村新型社区。结合村落连片整治建设，完善农民理事会功能，建设好农民图书室、体育活动场所等社区设施。弘扬创业文化、科学文化、群众文化、道德文化、法制文化和廉政文化“六种文化”，着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文明，努力建设以和谐文化为主轴，以“六种文化”为覆盖，党群组织较完备，产业较发达、社会管理功能较强的农村新社区。充分发挥农村社区功能，切实加强农村社会管理，努力维护农村社会稳定。
8、账目公开，强化监督。要按照《德兴市新农村建设资金管理办法》规范资金拨付管理。到2018年3月底，村点建设投入末达到资金规定要求的，结余资金由乡新村办统筹安排。不准在专户中列支工作经费和其他与村点建设无关的费用，坚决杜绝违规经费开支。各建设点要按建设项目负责做好台账、明细账，账证要一致，并定期张榜公示，确保各级政府的扶持资金、各部门的帮扶资金规范有序的使用。
五、按照工作“九步法”，按以下八个步骤有序推进我镇秀美乡村建设。第一步，科学布局定点。第二步，下达年度任务，第三步，编制镇规划。第四步，确定建设项目，第五步，落实建设资金。第六步，广泛宣传发动。第七步，精心组织实施。第八步，严格评估考核。第九步、考评验收。
镇秀美乡村建设领导工作小组将经常性对各村工作进展情况进行督查，对工作抓得紧，成效明显的给予通报表扬；对工作不到位、进展慢、成效不明显的，责令限期整改，并通报批评。通过建立长效机制，确保此项工作稳步推进，确保顺利通过上级验收考评。
