市教育局关于开展“作风建设年”活动实施方案
各乡镇办中心学校、市直各学校（单位）、局机关各科室：
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是全面建成小康社会的推进之年，也是全面从严治党的深化之年。为贯彻落实襄阳市十三次党代会、老河口市第十次党代会战略部署，按照《关于开展“作风建设年”活动的实施意见》（河作组【2017】1号）要求，决定在教育系统开展“作风建设年”活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，以及省十届八次全会精神，紧紧围绕“提升首位度、打造增长极、争当排头兵”战略任务，打好作风建设组合拳，大力整治“为官不为、为官慢为”，打造务实重行、勇于担当、争创一流的干部队伍，营造风清气正、心齐气足、奋勇争先、共谋发展的干事创业氛围，开创教育事业新局面。
二、目标任务
（一）治“懒”，着力解决“不愿为”。切实解决个别干部理想信念淡薄，动力不足，精神懈怠，不在状态；缺乏主动性，应付差事，做事不催不动、工作不推不办；学习热情不高，钻研业务劲头不足，得过且过，敷衍应付等问题。
（二）治“庸”，着力解决“不能为”。切实解决少数单位思想解放不够、创新意识不强，思维定式、路径依赖严重；面对新情况新问题，推进工作办法不多，缺乏硬招实招，落实能力不足；工作标准低，甘于平庸，缺乏争先进位的勇气和锐气等问题。
（三）治“推”，着力解决“不敢为”。切实解决部分单位和干部担当精神不强，遇事推诿扯皮办文“画圈圈”、办事“踢皮球”，“多一事不如少一事”；明哲保身，遇到困难绕道走，碰到问题往后拖，矛盾上交，不见批件不办事，不见纪要不执行，不敢动真碰硬；少数干部死扣条条框框能办不办、该办不办，围绕程序打转转等问题。
（四）治“慢”，着力解决“不善为”。切实解决部分单位办事流程不优，服务群众“最后一公里”不畅，群众办事“中梗阻”时有发生；少数部门工作人员办事拖拉，效率低下，急事缓办，把“急件”拖成“平件”、“易事”拖成“难事”等问题。
（五）治“浮”，着力解决“不实为”。切实解决部分干部作风漂浮，缺乏实干精神，深入基层一线不够；少数单位搞形式主义，脱离群众，做表面文章；文山会海，以会议落实会议、文件落实文件等问题。
三、工作措施
（一）开展对标管理。（牵头科室：办公室）
各单位要立足“争当排头兵”，自觉在同类学校（单位）找标杆，寻突破。制定具体方案，列出赶超措施，明确时间进度，推动对标管理落到实处。党员干部同步实行对标管理，对照先进定目标，对比优秀找差距，提升工作层次，争创一流业绩。
（二）晾晒责任清单。（责任科室：人事科）
开展“晒清单、明责任、促践诺”活动，在单位网站晾晒领导班子工作责任清单、领导干部个人工作项目清单和服务承诺，接受社会各界监督和评议。
在教育局网站集中晾晒各单位“两个清单”，年初晒目标，年中晒进展，年底晒成效。设置打分栏，接受群众评价，将打分结果纳入年度教育工作目标考核内容。
进一步完善机关工作人员电子日志管理系统，逐级打分，分层管理、全程留痕。探索利用大数据分析等科学手段，对机关电子日志数据进行分析应用。
（三）提升能力素质。（牵头科室：人事科）
强化中央、省委、襄阳市委、老河口市委重大决策部署学习活动，推进自学与集体学习互动，鼓励和引导干部自学，培养干部终身学习习惯。开展岗位练兵，组织“工作标兵”和“业务能手”评选活动，引导广大干部学本领、长才干。积极推进干部上挂下派、横向轮岗，加强多岗位历练，全面提升干部能力素质。
（四）抓好“市民问政”整改工作。（牵头科室：监察科）
围绕市委、市政府重大决策、重大民生项目、群众反映强烈的问题，根据“市民问政”中暴露出的问题，承诺整改时限，对整改不力、推诿扯皮、群众不满意、损害教育形象的，及时曝光，并按照有关规定追责问责。
（五）开展“效能革命”。（牵头科室：办公室）
推进“放管服”改革，探索“互联网+公共服务”创新，打造服务品牌，深化“马上办、帮你办、我来办”服务，探索推行岗位责任公示制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、代理代办制、人员外出职位代理制等各项制度，更好的服务基层、服务学生、服务群众。
大力推行“一线工作法”，坚持领导在一线指挥、决策在一线落实、问题在一线解决。推行重点工作推进责任制，教育局领导牵头负责的重点工作，实行一项工作、一名领导、一个班子、一套方案、一个QQ微信群、一抓到底。
（六）严肃督查问责。（责任科室：监察科）
紧盯重要年节假期，围绕整治享乐奢靡，发信号、打招呼、明纪律、督履责，持续释放正风肃纪强烈信号，始终保持严纠“四风”问题的凌厉攻势。充分发挥相关科室作用，创新作风建设常态化监督检查方式方法，甄别查处隐形变异新问题，严防反弹回潮。根据市民问政承诺整改事项开展督查，综合运用多种监督手段，对各单位履职尽责情况开展全程监督检查。
（七）构建容错机制。（责任科室：监察科）
按照“三个区分开来”的要求，对改革创新未能实现预期目标但按相关规定经过调研论证、风险评估和坚持集体领导、会议决定的；没有失职渎职的；没有为个人、他人谋私利；没有为单位或小团体谋取不正当利益的，不作负面评价。健全澄清保护机制、查核处理机制、保障党员合理申诉权利，支持和保护改革创新。严明容错纪律，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为.
四、保障措施
（一）强化组织领导。市教育局成立 “作风建设年”活动领导小组（见附件），各单位也要成立相应工作专班，加强沟通协调，形成整体合力。各单位主要负责人要切实履行抓作风建设的主体责任，充分发挥表率作用，一级抓一级，一级带一级，各牵头科室和责任科室要切实履责，通力协作、强化落实。
（二）营造浓厚社会氛围。市教育局网站将开辟专栏，围绕作风建设先进典型和成功经验等，展开宣传报道，力争在教育系统形成人人谈作风、个个求作为的浓厚氛围。各单位要充分利用网站、广播、QQ微信群、电子显示屏、公开栏等，大力宣传“作风建设年”各项举措，征求群众意见，开展良性互动，形成全系统聚焦作风建设的浓厚氛围。
（三）明确方法步骤。
第一，宣传发动阶段。时间为5月，召开动员大会，成立活动领导小组和工作专班，制定活动方案，开展作风建设大讨论。
第二，查摆问题阶段。时间为6月，采取有效途径和方式，广泛征求意见，定期开展调研和走访谈心，自我对照，找准存在的突出问题，公开承诺，限期整改。
第三，督查整改阶段。时间为7月至10月，对查找出来的问题整改落实情况进行督办，加强明察暗访，接受群众投诉，实施“挂销号制度”，定期公开。
第四，巩固成果阶段。时间为11月至次年1月，建立健全作风建设长效机制，认真组织群众进行评议，开展“作风建设年”活动群众满意度测评，全面总结活动情况，巩固扩大活动成果。
（四）精心组织实施。突出问题导向，从基层和群众反映强烈的问题入手，从制约教育发展的障碍抓起，从本单位突出问题整改起，追根溯源、见物见人，精准发力、综合施治。突出重点对象，以各单位“一把手”及领导班子成员、内设部门主要负责人和关键岗位干部为重点，坚持领导带头、以上率下，突出重点、全员参与，带动作风全面根本好转。抓好正反典型，崇尚实干、力戒空谈，塑造作风建设新形象，打开各项工作新局面。
