大学推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

大学推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示精神和中央部署安排，根据中共中央办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》（中办发〔2017〕23号）、中共教育部党组《关于推进高等学校“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》（教党〔2017〕22号）、中共广东省委办公厅《关于2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》（粤办发〔2017〕13号）等有关文件精神，结合学校实际，现就推进全校“两学一做”学习教育常态化制度化制定以下实施方案。

一、总体要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

学校党委结合学校实际，提出“树立一个导向、落实三项任务、严格七项制度”的工作要求，进一步推动党的组织充分履行职能、发挥核心作用，党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，广大师生党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

二、主要措施

（一）树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向

党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，落实好支部活动经费、活动场所、支部书记待遇等保障政策,注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。学校各党支部要充分运用“三会一课” 等制度抓好“两学一做”学习教育，真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

（二）落实三项任务

1.校院两级领导班子建设任务

（1）学校领导班子举好旗定方向

学校党委要通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，进一步明确学校社会主义办学方向，紧紧围绕“为谁培养人”、“培养什么人”和“如何培养人”这三个核心问题和“德才兼备、领袖气质、家国情怀”的人才培养目标，发挥领导核心作用。不断完善学校党的领导体制，坚持和完善党委领导下的校长负责制，推动学校党委领导班子成员履行“一岗双责”，根据工作分工抓好职责范围内的党建工作，加强对联系单位党建工作的指导。

学校党委要通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，抓好关键少数。组织学校领导班子成员通过中心组学习等方式，学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”。按照政治家、教育家的要求，做到“四个表率”，即政治坚定、把握方向的表率，解放思想、改革创新的表率，清正廉洁、勤政为民的表率，民主团结、求真务实的表率。

（2）院系领导班子强责任抓落实

二级党组织领导班子要突出政治功能。切实履行政治责任，贯彻执行党的路线方针政策及学校党委决定，把握好教学科研管理等重大事项中的政治原则、政治立场、政治方向。要不断强化对师生的思想理论教育和价值引领，做到四个“坚持不懈”，即坚持不懈传播马克思主义科学理论，坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，坚持不懈促进高校和谐稳定，坚持不懈培育优良校风和学风。要认真执行民主集中制原则，坚持通过党政联席会议讨论和决定本单位重要事项。

二级党组织领导班子成员要不断加强学习，提升主体意识和责任意识，坚定理想信念，增强“四个自信”，勇于任事、敢于担当、主动作为，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟，坚决落实校党委决策部署。

2.党支部建设任务

学校各级党组织要把基层党建工作重心落到党支部建设上，把党支部建设作为最重要的基本建设，促进党支部整体功能提升。

（1）抓实党支部建设责任。学校党委、党群工作部门和各二级党组织、各支部，要层层落实责任。从支部建设缺失、作用发挥不到位等问题倒推自身责任，查摆在抓顶层设计、抓督导责任落实等方面存在的问题、差距，不断提升抓基层党建工作水平，推动“两学一做”学习教育常态化制度化取得实效。

（2）加强对党支部的联系指导。学校党委常委通过联系学院党委了解所辖支部建设情况；各二级党组织党员领导干部要根据实际情况，每人每年确定1个党支部作为联系支部（非所在支部）,定期列席指导联系支部的“三会一课”（每年不少于2次，其中讲党课1次）,加强对联系支部的检查指导。

（3）优化党支部设置。进一步推进党支部设置与学校改革发展相适应，探索设置大课题团队、大项目、大平台党支部、学生社团党支部、临时党支部等，加强跨校区党支部和师生党支部共建。合理控制党支部规模，每个支部一般不超过30名党员。党员规模较大的党支部，应拆分为多个党支部或设立党小组。党支部设置调整后，要及时在党务管理系统进行更新维护。

（4）选好配强党支部带头人。鼓励和选配教学科研骨干教师担任教职工党支部书记，教职工党支部书记在所在部门的中心工作中有参与权和决策权，将工作表现优秀的教职工党支部书记纳入学校学院中层后备干部培养体系；注重从优秀辅导员、优秀大学生党员中选拔学生党支部书记。二级党组织应定期对支部书记和委员进行培训，每年不少于2次。

（5）严格党支部组织生活。通过建设和完善党员活动室、配备党旗、佩戴党徽、入党宣誓等不同形式，增强组织生活的仪式感和庄严感。党支部组织生活每月1次，支部可结合自身实际，每月确定固定时间、固定地点开展组织生活；通过现场签到、收缴党费、微党课（主题发言）、交流研讨等程序，规范组织生活的内容。相关组织生活情况统一记录到《党支部组织生活记录本》中，学校特邀组织员、二级党组织定期进行检查指导，增强组织生活的严肃性、规范性。丰富组织生活载体，积极发挥网络新媒体作用，以信息化手段促进党支部建设。

（6）定期整顿软弱涣散党支部。对党支部不按期开展换届、支委会不强、长期不过组织生活、不发挥作用的，二级党组织负责人要约谈党支部书记，限期整改。

3.党员队伍建设任务

（1）引导党员做到“四个合格”。引导广大党员对照“四讲四有”要求，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进学校改革发展稳定中作表率、当先锋。

（2）有针对性地开展学习和实践。各级党组织和广大党员要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的基本要求和规定动作。牢记学校“德才兼备、领袖气质、家国情怀”的人才培养目标，坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，自我完善，自我提高。党员领导干部要重点查找分析：是否自觉遵守政治纪律和政治规矩，是否存在意识形态阵地意识不强，政治敏锐性不够，是否自觉落实党建与意识形态工作“一岗双责”，是否自觉遵守中央“八项规定”精神要求，是否对组织漏报、瞒报个人事项，是否执行双重组织生活制度等问题；教师党员要重点查找分析：是否深刻理解掌握党的教育路线方针政策和中国特色社会主义理论体系，是否自觉遵守教学科研纪律，是否发挥师德师风模范作用，是否规范参加组织生活等问题；学生党员要重点查找分析：是否树立坚定理想信念、是否自觉践行社会主义核心价值观等问题。要充分利用民主生活会、组织生活会、支部大会等形式，组织党员、干部查摆问题，制定个人整改清单，学做结合，以学促行。

（3）发挥优秀典型示范引领作用。学校各级党组织要把树立、宣传、学习先进典型作为推进“两学一做”常态化制度化的重要方式。各二级党组织要结合本单位实际情况，每年选树师生先进典型，每学期向学校党委报送一篇先进典型材料，主要为基层党组织或优秀党员的先进事迹和实现“两学一做”学习教育长效、实效方面的典型经验，营造良好氛围。二级党组织要注重挖掘、大力宣传优秀教师特别是优秀教师党员投身教学科研工作和创新发展实践，想国家之所想、急国家之所急的典型事迹，树立“学”的典型和“做”的楷模，充分展示“两学一做”学习教育常态化制度化的良好成效。

（4）加强党员教育管理。以党支部组织生活为抓手，加强党员组织关系、党费交纳等方面的管理；定期开展党员组织关系排查；结合实际组织开展党员教育培训。加快党务管理系统建设步伐，提高党组织和党员管理的精准化、规范化水平。各二级党组织要及时更新、维护、管理、使用党务管理系统，确保数据真实、准确。

（三）严格七项制度

1.学习制度

（1）明确学习的形式和次数：

学校党委定期以中心组、常委会会议等方式开展理论学习，坚持不懈抓好理论武装，做到以上率下。学校党校要以理想信念教育为主线，科学制定培训计划，统筹课程班次，加强分类指导，突出党性教育。

学校党委每月固定时间召开二级党组织书记学习例会，围绕既定主题，开展学习研讨和分享交流。

二级党组织定期以中心组、党委会、党政联席会议等方式开展学习。坚持将政治理论学习作为会议的首要议题，原则上每年集中学习不少于4次，每次时间不少于1小时。

党支部每月开展一次组织生活，组织党员开展集体学习。

党员领导干部应按照学校党校的安排参加学习培训，不断提升党性修养和能力水平。中层领导人员每年参加培训的时间一般不少于110学时，其他人员每年参加教育培训的时间，一般不少于90学时。

（2）明确学习的重点内容：

充分利用大学的优势，利用好图书馆资源，营造“学在中大”良好氛围。第一，学党章党规，增强党性，严明党纪；第二，抓好习近平总书记系列重要讲话精神学习。通过研读《习近平谈治国理政》等重要讲话著作，学习了解新时期党中央治国治党治军新理念新思想新战略，对时代要求和发展方略有准确的理解和把握；抓好理论经典学习。主要是精心研读马克思主义、毛泽东思想等党的重要理论著作，如《共产党宣言》、《党委会的工作方法》、《论共产党员的修养》、《矛盾论》等，学习党的理论体系建立过程和重要方法；第三，抓好党史、国家发展史、校史、学科发展史学习。主要是精心研读党史著作和党的重要人物传记，了解党、国家、学校和所在学科领域的发展历程，了解所学专业和工作领域中的优秀模范和重要史实，从传统精神、人文思想等方面增强对党和国家以及学校的感情和认同。

（3）严格学习的计划要求：

学习要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。

各二级党组织、党支部要按年度制定学习计划（安排），建立年度学习任务台账或计划表；党员领导干部在学习中要有更高标准、更高要求，学校中层领导人员要根据自身实际，制定个人自学计划；各二级党组织和党支部要定期检查党员特别是党员领导干部的学习情况，对学习计划开展不利的，二级党组织书记或党支部书记要进行约谈，促进整改提高。

（4）创新学习的形式载体

积极建设网络学习平台。学校各级党组织要充分利用微信订阅号、微信群、QQ群等新媒体组织党员开展学习活动，鼓励学生党支部创作网络“微党课”、“微动漫”，丰富学习形式，提升学习效果。学校党校结合实际开展网上学习教育活动，确保学习教育全覆盖。

2.“三会一课”制度

按时参加党支部“三会一课”是对每位党员的基本要求，是必须履行的义务。“三会”是指定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组会，“一课”是指按时上好党课。支部党员大会是党支部全体成员参加的会议，一般每季度召开一次。支部委员会一般每月召开一次，也可根据需要随时召开。党小组会一般每月至少召开一次。不设党小组的党支部，要结合实际，每月开展一次集中学习或组织生活。党课每年不少于四次。

“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。重点围绕学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，传达学习贯彻上级党组织的决策指示和党内制度规定，在中心工作中发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用等内容开展。

3.党日制度

党日是党员活动日的简称，是便于党员过好党的组织生活，发挥党员先锋模范作用的一种好形式。党支部要结合实际，规定党日的时间，一般每月固定一天时间开展活动，结合每学期组织生活要点，各支部要把为师生做好事、为学校发展做实事、为社会做有意义的事，把党日做成亮点和品牌，真正把“做”落到实处。

各党支部要通过组织党员在党日开展“三会一课”、参加服务群众活动、利用红色教育基地组织实践教育等形式，丰富、创新组织生活载体，进一步提升组织生活的吸引力和有效性。

学校党委组织部每年开展“最佳党日活动”创建、评选和表彰工作，用以表彰和推广主题鲜明、形式活泼、党员欢迎、实效显著的党日活动，力求创建一批精品活动，并通过活动的开展进一步增强党支部的凝聚力和战斗力，提升基层党建工作水平。

4.民主生活会和组织生活会制度

学校领导班子和各中层领导班子每年至少召开一次民主生活会。党员领导干部要结合“两学一做”学习教育，结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力，扎实推进学校改革发展稳定，为实现学校进入国内高校第一方阵目标提供坚强组织保证。

全校党支部或党小组每年至少召开一次组织生活会。全体党员要对照“四讲四有”合格党员标准，坚持问题导向，深入查找和解决突出问题，严肃认真开展批评和自我批评，进一步强化党的观念、提高党性修养。

党员领导干部要严格落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，带头开展批评和自我批评，发挥示范表率作用。

5.民主评议党员制度

各党支部每年进行一次民主评议党员，一般结合组织生活会开展。民主评议党员按照个人自评、党员互评、民主测评的程序进行。重点围绕“四个合格”为每名党员评定等次。对评为优秀的党员要予以表扬，对评为合格的党员要肯定优点、提出希望和要求，对评为基本合格的党员要指出差距、帮助改进，对评为不合格的党员，要立足教育帮助，促进转化提高。对于拒不改正的党员，要按照党章和党内有关规定，区分不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

6.谈心谈话制度

谈心谈话制度是党的组织生活的重要形式。

（1）校领导班子成员之间、校领导与分管、联系单位党员领导干部之间、二级党组织领导班子成员之间要经常谈心谈话。谈话既谈工作问题、也谈思想问题，要坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。

（2）支部委员之间、支部委员与党员之间、党员与党员之间要经常谈心谈话。既要交流思想、沟通工作生活情况，又要相互听取意见、指出对方存在的问题和不足。

（3）对提交入党申请书的教师，要做到“三谈话”，即支部培养人与其谈话，支部书记与其谈话，二级党组织书记与其谈话；对申请入党的学生，支部培养人和辅导员要定期与其谈话，了解思想动态，加强教育培养。

谈心谈话可重点围绕贯彻落实党的路线方针政策和学校各级党组织决策，推进本单位改革发展工作，遵守党的纪律规矩，发挥先锋模范作用，思想动态和工作学习生活情况及对学校工作的意见和建议等方面进行。谈心谈话一般采用一对一、面对面的方式开展，特别是当党员在工作中遇到重大困难，在生活中遇到重大挫折变故，在群众中有不良反映，在思想上有波动起伏时，二级党组织书记、党支部书记、委员应主动与其谈心谈话，帮助党员提高思想认识、提升工作水平、解决实际问题。

对党组织安排的谈心谈话，党员要积极配合。开展谈心谈话要做好详细记录。党委组织部及各二级党组织要采取定期检查、随机抽查等方式，开展工作督导。对开展谈心谈话不经常、思想政治工作要求落实不到位的党组织及其负责同志进行约谈，限期整改。

7.述职评议考核制度

学校党委每年组织开展二级党组织书记抓思想政治工作和党的建设述职评议考核工作，压实二级党组织书记“第一责任人”责任。将推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况，纳入考核内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。对履行管党治党责任不力的二级党组织书记，学校党委书记要进行约谈。

各二级党组织每年组织开展党支部书记述职考核工作。党支部书记重点围绕党支部“两学一做”学习教育学习计划执行情况、“三会一课”等组织生活开展情况、支部发挥作用情况和党员教育管理情况等进行述职，二级党组织结合实际进行考核。对工作不到位的党支部书记，二级党组织书记进行谈话提醒，促进整改。

充分发挥考核“指挥棒”作用。强化对二级党组织书记和党支部书记考核结果的运用，将考核情况作为干部选任的重要依据；推动二级党组织书记进一步树立党建主业意识，落实党建工作第一责任人责任；引导党支部书记更好开展工作，切实加强支部建设。

三、组织领导

学校推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作在学校党委领导下进行，党委组织部牵头组织协调，党群各职能部门共同配合做好相关工作。

（一）提高思想认识

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。学校各级党组织、各单位要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，从讲政治的高度充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义。

（二）抓好责任落实

学校党委要加强对推进“两学一做”学习教育常态化制度化的顶层设计和统筹谋划。二级党组织要对所辖党支部进行全覆盖、经常化的指导检查，帮助党支部制定学习计划，结合实际派员参加党支部各项活动。党支部作为基本单位，要严格落实“三会一课”等制度要求，不断探索创新推进学习教育的有效载体。各级党组织主要负责人要承担起推进学习教育常态化制度化的主体责任，管好干部、党员，带好班子、队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。全体师生党员要自觉提升党性认识，在学习教育中践行合格党员要求。

（三）加强保障工作

学校党委要结合实际，进一步配强基层党建工作力量，坚持设置基层党建工作经费，全面推进二级党组织“党员活动室”建设，为基层党组织开展学习教育提供坚实保障。各二级党组织、党支部要为学习教育创造良好条件，营造良好学习氛围。

xx大学党委办公室 2017年6月26日