住房局推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。根据《市委办公室印发〈关于推进全市“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》（x办发〔2017〕x号），结合我局实际，现就全局推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。
一、提高政治站位，增强推进“两学一做”学习教育常态化制度化的思想自觉
（一）充分认识重大意义。党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。实践证明，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员，加强和规范党内政治生活，迎接党的十九大胜利召开和“两聚一高”新南通建设，具有重大而深远的意义。
（二）准确把握基本目标。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央部署，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范行为，用系列讲话武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，教育引导党组织和广大党员进一步增强“四个意识”、始终坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，进一步严守政治纪律、增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性，进一步发扬自我革命精神、增强自我净化自我完善自我革新自我提高能力，确保党组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为推动我市房产事业健康平稳发展提供坚强组织保证。
（三）认真贯彻基本要求。推进两学一做学习教育常态化制度化要融入日常、抓在经常，用好党组理论学习、中心组学习、党支部“三会一课”等基本制度，长期坚持、形成常态。始终做到“六个坚持”：坚持问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，各支部和党员要带着问题学、针对问题改，依靠自身力量修正错误、改进提高；坚持以上率下，严格和规范双重组织生活制度，领导干部要学在前、做在先，形成上行下效、整体联动总体效应；坚持行业特色，结合房产工作形势和任务要求，体现具体化、精准化；坚持激活支部，充分调动党支部积极性创造性，探索创新党内教育和组织生活的内容形式、途径方法；坚持典型引路，及时学习“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员、干部见贤思齐，形成榜样力量；坚持常抓不懈，抓常抓细抓长，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
二、深学实做力改，落实推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本任务
（一）坚持学为基础，突出思想教育，精心安排学习内容
1．把加强党章党规学习作为基本功。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内法规要求，做到“三学三增强”：持续深入学，联系推进全面从严治党的实践，反复学习、弄懂吃透，增强尊崇党章党规、遵守党章党规的思想自觉；突出重点学，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等，牢记各项规定要求，不断增强严肃党内政治生活、自觉接受监督的政治自觉；正反对照学，从先烈先辈和先进典型中汲取养分，从近年来中央和省市查处的违纪违法案件中吸取教训，不断增强敬畏党章党规、严守纪律规矩的行动自觉。
2．把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为必修课。深刻认识习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，做到“五学五提升”：原原本本学，读原著、学原文、悟原理，提升对讲话基本精神、基本内容、基本要求的理解；带着问题学，以讲话精神为思想武器，提升发现问题、分析问题、解决问题的能力；联系实际学，把工作摆进去、把职责摆进去，提升用讲话精神研究谋划、指导推动工作的水平；及时跟进学，习近平总书记每次发表讲话后，要第一时间传达学习、抓好贯彻落实，提升学习跟进、认识跟进、行动跟进的自觉性主动性；融会贯通学，把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，系统学习、全面把握，提升对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同。
3．开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习。以学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神、关于全面从严治党特别是讲政治的重要论述为主要内容，以领导班子成员为重点，面向全体党员，开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习。聚焦牢固树立政治理想、把握政治方向、站稳政治立场、严守政治纪律、涵养党内政治文化，做到理论学习中心组学习会必学、民主生活会必学、谈心谈话必学、 “三会一课”必学，教育引导党员领导干部强化“四个意识”，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，提高保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向中央决策部署看齐，做到政治立场坚定。
（二）坚持做为关键，注重知行合一，做到“四个合格”
1．对标“四个合格”笃行实做。教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强“四个自信”。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的政治规矩和政治纪律。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。
2．充分发挥“走帮服”活动带动效应。把富民强企奔小康“走帮服”活动作为深化“两学一做”学习教育的重要实践，通过挂钩联系、对口帮扶、设岗定责、实地调研等途径，结合房管工作实际，推动党员干部沉下身摸实情、沉下心办实事、沉下力寻实策，在走访农户、走访企业、走访村居中有真情、交真心、解真难，在服务基层群众中改作风、强本领。
3．立足岗位作奉献展风采。把学习教育与房管工作深度融合，与正在做的事情有机衔接，组织引导广大党员立足岗位作奉献，充分展示共产党员时代风采。持续开展“亮身份、树形象”“党员示范岗”等活动，共产党员佩戴标识，引导党员增强党的意识，自觉接受监督。引导党员联系岗位实际，找准推动创新房管工作的切入点、着力点，为推进“两聚一高”多作贡献。
（三）坚持改为保证，树立问题导向，经常查找解决问题
1．党组要突出“四查四改”。查找分析是否坚决维护党中央权威、做到令行禁止，是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，切实整改党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、管党治党宽松软等问题。
2．党支部要在“三查三改”上下功夫。查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，切实整改政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。
3．党员要聚焦“五查五改”。查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、是否充分发挥先锋模范作用，切实整改党的意识不强、组织观念不强、纪律规矩意识不强、宗旨意识不牢、作用发挥不够等问题。
三、抓常抓细抓长，明确推进“两学一做”学习教育常态化制度化的方法措施
（一）领导班子要发挥作用走在前列
1．领导班子充分发挥领学促学作用。党组制定自身学习教育年度工作计划。要以理论学习中心组学习为主要抓手，把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，示范带动学习教育扎实有效开展。坚持定期开展警示教育，用反面典型教育警醒党员干部。
2．把民主生活会作为查找和解决问题的重要途径。要用好批评和自我批评有力武器，严于自我解剖，热忱帮助同志，勇于听取不同意见，及时改正错误。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况，被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。
（二）领导干部要以身作则率先垂范
1．领导干部以身作则当好表率。把“两学一做”作为锤炼党性的基本功，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。带头学，知敬畏、存戒惧、守底线，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。带头做，践行“三严三实”要求，履职尽责、敢于担当，重实干、务实功、办实事、求实效。带头改，检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造提高自己。带头执行中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，清正廉洁。注重家庭家教家风，深化“立家规、正家风”活动，涵养优良家风，促进党风政风。
2．党组领导班子成员做到“六个一”。制定一份年度自学计划，完成规定的学习任务；每年至少讲一次党课，建立一个党支部学习教育联系点，每季度听取一次分管部门分管领域学习教育情况汇报，每年参加不少于一次组织生活会，牵头解决学习教育中的一批突出问题。
3．广泛开展讲党课活动。党组领导班子成员要带头为党员干部讲党课，既为下级领导干部讲示范党课，也到所在支部讲党课，还可到“走帮服”、党建等工作联系点讲党课，以讲带学、以讲促做。党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。制定年度党课计划，实现领导干部讲党课到每个支部全覆盖。
（三）党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用
1．严格党员日常教育管理。开展开放式组织生活，通过组织革命传统教育潜移默化地把把红色传统发扬好、把红色基因继承好。探索党务工作者学方法、强本领平台和党员学习实境课堂。推行“我是共产党员”记实管理，增强党员意识。及时更新维护党员管理及党组织管理系统，使每名党员都纳入党组织的有效管理。
2．把党支部建设作为最重要的基本建设。加强党支部委员会建设，按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位，积极参加党支部书记培训。加强党支部工作制度建设，建立经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部，为党支部开展工作和活动提供必要保障。及时更新完善“网上党支部”。
（四）要抓实党支部“三会一课”等组织生活制度
1．把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度。各支部以学党章党规、学系列讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重、有感染力。落实主题党日制度，在主题党日（每月第四周的周五）开展“三会一课”、交纳党费、“走帮服”等活动。支部每年制定上、下半年“三会一课”计划并报局组织人事教育处和机关党委备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加的党员，进行批评教育，促其改正。
2．推进“三会一课”三量齐升。针对一些党支部“三会一课”数量不足、质量不高、能量不大问题，严格制度、创新方式、增强活力，实现“三会一课”数量、质量、能量同步提升。要提升数量，每季度至少召开一次支部党员大会、上一次党课，每月至少召开一次支部委员会、党小组会。要提升质量，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要提升能量，激活“三会一课”制度功效，使其真正成为党员政治学习的阵地、党性锻炼的熔炉、思想交流的平台。
3．把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。坚持组织生活会制度，会前广泛征求意见、深入谈心交心，会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一整改落实。坚持谈心谈话制度，经常谈心交心，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。坚持民主评议党员制度，客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。
四、加强组织领导，压实推进“两学一做”学习教育常态化制度化的主体责任
（一）层层落实责任。局“两学一做”学习教育常态化制度化工作在局党组领导下进行，党组要切实履行主体责任，每年专门进行研究部署，定期研究解决重点问题。党组书记要认真落实《“两学一做”学习教育一把手职责任务清单》要求，切实履行第一责任。机关党委要加强具体指导，定期派员参加支部活动，帮助解决实际问题。党支部书记要充分发挥主体作用，认真落实《“两学一做”学习教育党支部工作指导手册》明确的职责任务。
（二）加强督促检查。坚持常态督查、集中检查、随机抽查相结合，把学习教育情况作为日常考核和综合绩效考核的重要内容，建立完善书记例会制度和党建工作专项述职评议制度，定期开展党建工作交流和巡查，突出问题导向，抓好整改落实。
