2017年全市国税系统开展群众评议机关作风活动实施方案
为深入开展全市国税系统2017年群众评议机关作风活动，保证群众评议机关作风工作的稳定性和连续性，根据《2017年全区国税系统开展群众评议机关作风活动实施方案》（x国税发〔2017〕x号）和xx市直机关工委《做好2017年群众评议机关作风工作的通知》（x直党通字〔2017〕x号）的部署和要求，进一步巩固作风建设成果，推进国税机关作风常态化治理，现将2017年全市国税系统开展群众评议机关作风活动安排如下：
一、总体要求
作风建设是党的建设的永恒主题。深化群众评议机关作风活动，是落实全面从严治党要求、促进机关作风常态化治理的重要手段，也是推进“两学一做”学习教育常态化、制度化、深化服务型党组织建设的重要载体和抓手。要认清形势，广泛宣传，把握重点，压实责任，狠抓落实，切实增强做好群众评议机关作风工作的紧迫感和责任感，进一步巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，着力解决国税机关作风方面存在的“不能为、不想为、不敢为”等突出问题，努力打造国税机关干事创业、奋发进取、团结和谐的政治生态环境,为推动税收现代化和服务地方经济发展提供坚强的组织保证。
二、评议对象和内容
（一）参加评议的单位：市局机关、直属单位和各基层局。
（二）评议内容：聚焦作风建设，紧紧盯住在机关作风方面群众关心、关注和反映强烈的突出问题，主要评议：
1.思想作风是否及时转变。是否履行全面从严治党责任，坚定维护党中央权威，保持党同人民群众的血肉联系，是否严格贯彻落实中央八项规定精神和国家税务总局、自治区国税局若干规定要求，是否自觉践行“五大发展”理念，是否严格党的组织生活制度，加强党员管理和监督，是否持续改进思想作风、工作作风、领导作风、和学风，机关办文、办事效率是否到位。
2.工作作风是否持续改进。是否有态度消极、贪图享受、纪律松弛、守摊保本、忙而无功等不想为、不敢为、不愿为的问题；是否存在“庸懒散软”、以权谋私、以税谋私、“吃拿卡要报”等损害纳税人利益的不正之风，是否存在上班时间玩游戏、炒股票、网购等与工作无关的事情。
3.行政审批是否合法透明。是否将税收政策法规、办税流程、服务标准、办税承诺、办理时限等政务（事务）信息应公开未公开；是否存在“乱收费、乱罚款、乱摊派”等问题；围绕涉及纳税人关心的热点难点问题，容易滋生腐败的关键环节，是否进行了公示；是否公开各单位的投诉和监督电话，保证纳税人的知情权、参与权和监督权。
4.税收执法是否严格规范。是否认真执行营改增等国家税收政策法规，落实各项税收优惠政策；是否有收人情税、关系税等滥用职权的问题。
5.纳税服务是否优质高效。在服务措施、办税环境、服务质效上是否让纳税人满意，服务态度是否端正，各项涉税服务制度措施是否落到实处；是否为纳税人提供专业的税收政策、办税程序等方便、高效、快捷、优质的纳税咨询服务，切实保护纳税人合法权益。
6.在评议问卷调查中，将增加全面从严治党方面的内容。
三、评议方法
综合运用群众抽样评议、“两代表一委员”评议、媒体监督测评、政务服务中心测评和跟踪测评五种方式进行，以百分制的形式开展评议。评议活动从3月开始，到10月底结束。
（一）群众抽样评议（60分）。今年继续采取按手机号码和身份证号码结合比对的方式抽样测评人员，凡被抽到的个人要积极上网参与测评，在保证测评好本单位工作的同时，还要保证国税系统取得好的测评结果。
（二）“两代表一委员”评议（25分）。对市、县级评议对象的评议，组织同级党代表、人大代表、政协委员进行测评。
（三）媒体监督测评（5分）。依托相关新闻媒体，针对群众关注的税风热点问题，通过行风热线、作风在线栏目、网络问政等方式，对答疑解惑、回应诉求、跟踪办理或转交办理情况进行测评。
（四）政务服务中心测评（5分）。对进入各市、县政务服务中心的国税窗口，由同级政务大厅对其服务质量和群众满意度进行测评打分。
（五）跟踪测评（5分）。由市、县机关工委牵头组织，会同纪委等相关单位根据涉及机关作风方面的职责职能分别进行明察暗访测评打分。
另外，对2017年度在推进机关作风建设、优化发展环境、服务群众方面有新的举措，受到区、市党委、政府表彰的或先进事迹、典型经验做法被市委、政府主要领导批示肯定或被市级以上媒体公开报道的部门（单位）给予加分。
四、评议程序
（一）制定方案、广泛宣传。各单位要按照明确的工作内容和职责，突出重点，制定具体工作方案。召开动员会进行安排部署，利用门户网站、专报简报、宣传窗、电子屏以及报纸、刊物、广播、电视、网络媒体等广泛宣传本单位纳税服务工作。要推动全员参与，主动与纳税人（特别是中小企业主）、两代表一委员、社区居民等群体进行接触走访，多与社会各界广泛沟通交流，通过各种有效途径及时掌握纳税人对营改增税收政策、税收管理和纳税服务等方面的意见和建议，做好耐心的政策解答，开展税企良性互动；向社会公开职责、服务承诺、行风监督电话等，主动接受社会监督。
（二）及时推进评议活动进度。坚持问题导向，与纳税人满意度调查同步推进，做到边评边改，立行立改。召开全系统群众评议机关干部作风工作专题分析推进会及进展督导会，结合评议方式的新变化，及时分析判断各单位、各部门的行风评议形势和存在的突出问题，对系统行风评议工作进行再动员、再部署、再落实，着力从解决党员干部“三不为”问题入手，由表及里，抓好督促整改，切实提高国税机关的服务质量和水平，确保取得行风评议好成绩。
（三）加强沟通交流。各单位要主动加强与评议活动牵头部门的联系沟通，注意把握好不同时间段和投票测评环节的工作节奏，将媒体测评、政务服务中心测评和跟踪测评贯穿于全年工作始终，压实责任，争取主动，不能有丝毫怠慢和松懈情绪，保证按时完成测评任务。
（四）加强测评结果运用。一是各单位在评议结果公布后，及时将评议结果报市局机关党办，作为评先选优的重要条件。二是要将今年评议活动中反映出的问题，列入本单位、本部门组织生活会整改方案，列出问题清单和责任清单，认真研究整改。三是对于群众反映强烈 “三不为”问题仍未得到有效治理或拖延整改的、边评边犯的单位，要按照有关问责规定，追究主要领导和相关责任人的责任。
五、组织领导
为切实加强对全系统开展群众评议机关作风活动的组织领导和协调，市局成立评议活动领导小组：
组 长：于xx
副组长：夏xx
成 员：市局机关各部门、直属单位和各基层局主要负责人。
领导小组办公室设在市局机关党委，具体负责评议工作组织协调和指导监督工作。牵头负责市级评议活动。
主任：邢xx
副主任：杨xx
成员：张xx
各县（市、区）国家税务局也要及时成立领导小组。
六、组织实施
市局机关党办党委负责全市国税系统及市局机关的群众评议机关作风活动，各单位及市局机关各部门配合；各基层局机关党办负责并组织实施本单位的群众评议机关作风活动。
七、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各局党组要切实加强组织领导，严格落实从严治党主体责任，突出工作重点，明确责任分工，认真组织实施；各局“一把手”要负总责，对评议工作亲自部署、督促落实；分管领导和职能部门也要强化责任担当，完成好职责范围内行风建设的各项工作任务；机关党委要履行监督职责，加强组织协调，协助党组、协调部门抓好任务落实；对工作不重视、措施不得力、成效不明显的要进行绩效考核、问责。
（二）突出重点，落实责任。要把作风建设严在日常、抓在经常，决不能让个别违反纪律的人和事影响到整个国税系统的形象。要按照部门职责分工，实行税收业务归口管理，及时解答群众通过各种途径径咨询的问题，做到不推不拖，答复及时准确；要围绕评议内容，紧盯重点工作、重要岗位及关键环节上服务不到位、群众不满意的问题，抓紧整改解释；纳税服务部门要积极争取所进驻的政务大厅评议情况的较高得分。对新闻媒体发现的突出问题严肃对待，认真收集分析，及时答复反馈，跟踪督办落实，防止二次投诉反映。各级纪检监察部门要履行监督职责，加强组织协调，协助党组、协调部门抓好任务落实。对工作不重视、措施不得力，评议名次在当地类别排名后3名的单位，要严肃追究责任。
（三）大力宣传，营造氛围。办公室等要配合做好对营改增、深化税收征管改革、加强国地税合作、便民办税春风行动、干部队伍建设等重点工作中利国利民的经验做法通过媒体对外进行广泛宣传报道，让社会各界深入了解国税工作，提升国税部门的社会影响力，为评议工作创造条件。同时，各单位要加强与当地党政、纠风部门的协调联系，经常汇报工作，取得理解支持，进一步提升社会影响力。
（四）强化监督，确保实效。各单位切实加强对干部职工的监督管理，认真查纠工作纪律松懈、办事拖拉扯皮、服务态度恶劣等问题，倡导“马上就办”、雷厉风行的工作作风。要加大监督检查力度，采取交叉检查、明察暗访等形式，经常对工作开展情况进行督导检查，推动抓好工作落实。对违纪人员要严格追究责任，严肃工作纪律。对顶风违纪、屡查屡犯，严重影响队伍形象和评议成效的单位和个人，市局除进行严肃处理、追究相关领导责任外，还要将典型事例在全系统通报曝光，以强有力的措施确保评议工作的顺利进行。以作风评议的好成绩检验“两学一做”学习教育常态化的新成果，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
