民政局党组2016年专题民主生活会存在问题整改实施方案
2017年1月20日上午，州民政局党组召开了以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题的专题民主生活会，聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格四个方面，共查找坚定理想信念、遵守党的政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活、落实全面从严治党责任6个方面共14个突出问题。其中，坚定理想信念方面2个，遵守党的政治纪律和政治规矩方面3个，作风方面2个，担当作为方面2个，组织生活方面2个，落实全面从严治党责任方面3个。
为认真抓好14项问题的整改落实，根据《中共xx州纪委州委组织部关于认真开好2016年度县上党和国家机关党员领导干部民主生活会文件的通知》（文组通〔2016〕154号）精神，结合工作实际，现制定问题整改实施方案如下：
一、组织领导
成立以局党组书记、局长郭xx同志为组长，党组成员、老龄办主任何锦文同志，党组成员、副局长陈子品、周xx、彭军、刘建坤同志和老龄办副主任黎福禄同志为副组长，直属各支部书记、党办、办公室负责人为成员的问题整改领导小组，下设办公室在局党办，由党组成员、总支书记、副局长周xx同志兼办公室主任，卢廷文、肖军锋两名同志兼办公室副主任，负责整改问题的推进与落实。
二、整改问题及措施
（一）政治理论学习与“四个意识”要求存在差距
1.整改措施：一是持续深入抓好十八届六中全会、十九大精神的学习贯彻落实。坚持把十八届六中全会、十九大精神以及《习近平关于全面从严治党论述摘编》《强化“四个意识”实践“四种形态”》系列文章纳入党组理论学习中心组、“三会一课”重要内容，坚持每月举行1次集体学习，持续扎实开展“两学一做”学习教育。二是积极通过干部在线学习和学法用法平台抓好学习。三是充分利用新型媒体认真抓好自学。班子成员要充分利用8小时外的时间，每天坚持学文件、读书、看报、收听收看新闻联播，强化时事政治的学习，进一步拓宽视野，拓展渠道，不断增强自己的理论水平。
2.责任领导：党组书记、局长郭xx
3.责任科室：党办、人事教育科、直属各支部
4.完成时限：2017年12月底，并长期坚持。
（二）学用结合不紧密，存在“两张皮”现象
1.整改措施：一是严格落实领导干部随机调研制度。结合年度党建工作责任制，局党政领导干部坚持每半年至少开展1次随机调研，年内，向局党组上报至少1篇调研报告；二是严格落实党组理论学习中心组学习研讨制度。结合党组理论学习中心组专题学习内容，局党政领导干部每人撰写1篇心得体会；三是抓实“基层党建提升年”活动。进一步深化“跨越发展当先锋、机关党建走前头”主题实践活动，落实“双联系一共建双推进”机制，强化对富宁县下木树村委会的帮助指导作用，持续推进扶贫攻坚“转走访挂包帮”活动，不断提高保障改善民生水平，发挥好村委会党支部的战斗堡垒作用。
2.责任领导：党组书记、局长郭xx
3.责任科室：党办、直属各支部
4.完成时限：2017年12月底，并长期坚持。
（三）政治敏锐性和政治鉴别力还不强，对纪律和规矩认识不足
1.整改措施：一是持续推进“两学一做”学习教育。进一步加强对党章党规、习近平系列重要讲话精神的学习领会，切实增强政治敏锐性和鉴别力；二是从严从实，严格规范党内政治生活。认真学习贯彻落实十八届六中全会精神，强化纪律规矩意识，依据《党内政治生活若干准则》《党员领导干部民主生活会若干规定》，坚持落实民主生活会和组织生活会、党员领导干部双重组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、“党费日”等制度，切实把党内政治生活开展起来、严肃起来、坚持下去，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
2.责任领导：党组成员、总支书记、副局长周xx
3.责任科室：党办、直属各支部
4.完成时限：2017年12月底，并长期坚持。
（四）遵规守纪的标准还不够高
1.整改措施：严肃工作纪律。严格落实指纹打卡考勤和督促检查通报问责等制度，坚决纠正纪律涣散等工作作风问题。
2.责任领导：党组成员、副局长陈子品
3.责任科室：办公室
4.完成时限：2017年12月底，并长期坚持。
（五）密切联系群众意识还不够牢固
1.整改措施：广泛开展在职党员进社区服务活动。坚持以支部为单位，每月开展1次在职党员进社区和志愿服务活动，局党政领导干部带头参加活动，充分发挥表率作用，帮助解决实际困难和问题。
2.责任领导：党组成员、总支书记、副局长周xx
3.责任科室：党办、直属各支部
4.完成时限：2017年12月底，并长期坚持。
（六）到基层群众中少，不接地气
1.整改措施：一是严格落实直接联系服务群众制度。带着课题，广泛开展“三深入”、“一联三帮”“四联户”以及“三同”体验活动，进一步拓展和巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”、“两学一做”学习教育成果。二是持续开展扶贫攻坚“挂包帮转走访”活动，定期组织挂包帮干部到扶贫点开展回访，摸清帮扶对象家庭情况、存在困难和问题，制定出有针对性、可操作性的帮扶措施，确保扶贫对象如期脱贫。
2.责任领导：老龄办副主任黎福禄
3.责任科室：局办公室
4.完成时限：2017年12月底，并长期坚持。
（七）协调帮助解决干部职工成长进步的措施办法还不够多
1.整改措施：一是严格落实《干部能上能下若干规定和实施细则》，牢固树立正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，选准调强机关干部职工队伍；二是加强请示汇报，按照中央省州《事业单位领导人员管理规定》《云南省事业单位工作人员竞聘上岗暂行规定》，选准配强空缺事业单位领导班子成员，真正做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。
2.责任领导：党组成员、总支书记、副局长周xx
3.责任科室：人事教育科
4.完成时限：2017年12月底，并长期坚持。
（八）对干部的教育管理重说服教育，缺乏行之有效的问责措施
1.整改措施：严格落实《干部作风问责规定》《问责条例》《纪律处分条例》，对发生不作为乱作为，工作推进不力、工作纪律遵守不到位、党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的“六大纪律”不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等行为，被局党组巡查通报问责的人和事，坚决启动问责程序，及时给予诫勉谈话、组织调整或者组织处理等问责手段，以维护条例规定和局党组的权威，激发全系统工作热情。
2.责任领导：党组书记、局长郭xx，党组成员、总支
书记、副局长周xx
3.责任科室：人事教育科、党办
4.完成时限：2017年12月底，并长期坚持。
（九）个别班子成员有不按规定报告个人有关事项的现象
1.整改措施：一是严格落实党政领导干部个人重大事项报告制度，及时全面准确具体地向党组织报告有关事项；二是严把审核关，对报告重大事项不具体、不全面的，责令重新填报。
2.责任领导：党组书记、局长郭xx
3.责任科室：党办
4.完成时限：2017年12月底，并长期坚持。
（十）党的全面领导有待进一步加强
1.整改措施：一是以贯彻《党内监督条例》为抓手，围绕中央、省委、州委重大决策部署以及监督内容，坚持每季度开展1次督促检查；二是落实督查检查情况通报措施，对督促检查结果及时通报所在单位上级党委政府和纪委部门，逐步形成党委、政府、纪委齐抓共管的良好局面。
2.责任领导：党组书记、局长郭xx
3.责任科室：党办、办公室
4.完成时限：2017年12月底，并长期坚持。
（十一）个别领导履行“一岗双责”还不到位
1.整改措施：一是严格落实党风廉政建设工作季度派单制，督促指导分管领导按照责任清单抓好季度工作落实。二是严格落实工作汇报制度。局主要领导坚持每季度听取分管领导的工作落实情况汇报；三是加强对分管科室、直属单位的督促检查力度，结合季度督查情况通报，及时问责相关科室、直属单位负责人。分管科室、直属单位负责人问责情况纳入分管领导干部年度考核评价的重要内容。
2.责任领导：局党组书记、局长郭xx
3.责任科室：人事教育科、党办
4.完成时限：2017年12月，并长期坚持。
（十二）督促检查制度落实不到位
1.整改措施：一是严格落实《党内监督条例》和《问责条例》，坚持每季度对8县（市）、直属单位贯彻落实中央八项规定精神和“十个严禁”规定等工作落实情况开展督促检查，发现一起通报一起，处理一起问责一起。二是严格落实内部审计制度，加强对8县（市）民政局、直属各单位经费管理使用情况审计监督力度，对违反经费管理使用规定的，坚决查处，着力解决宽松软等问题。
2.责任领导：党组成员、副局长彭军，党组成员、副局长
刘建坤
3.责任科室：规划财务科、党办
4.完成时限：2017年12月底，长期坚持。
三、要求
（一）主动认领抓好整改。班子成员对班子存在的共性问题要主动认领，各责任领导要敢于担当，结合个人党性分析出来的存在问题以及“两学一做”学习教育列出的问题清单，按照既定的整改措施，认真抓好整改落实，确保存在问题按时完成整改取得实效。
（二）适时提醒主动配合。各责任科室要主动作为，周密计划，积极配合、适时提醒责任领导推进工作落实。特别是直属各支部要严格落实党日和“三会一课”制度，及时向分管领导报告有关情况，主动邀请分管领导参加党的组织生活，做好会议记录和痕迹管理。
（三）整改销号完善痕迹。班子成员要按照班子、个人问题整改清单一项一项抓好整改，整改一件销号一件，进一步完善相关痕迹管理，切实把整改落实到行动上，做到整改过程、整改效果可查可鉴，以实实在在的整改成效取信于民，促进民政干部队伍作风建设收到良好效果。
