全区推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。根据中央和省市委相关文件精神，结合xx实际，现就推进我区“两学一做”学习教育常态化制度化，提出如下实施方案。
一、总体要求
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，在突出思想教育、落实基本制度、解决主要问题上下功夫。既突出“关键少数”，认真抓好各级领导机关和党员领导干部学习教育，又面向全体党员，在融入日常、抓在经常，持续推动全面从严治党向基层延伸上创新思路、强化举措。通过常态化制度化学习教育，进一步增强党组织和党员“四个意识”，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为迎接党的十九大胜利召开、学习贯彻十九大精神，推进“两聚一高”实践，建设“强富美高”新xx提供坚强组织保证。
二、基本原则
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要不断夯实“学”的基础，强化“做”的自觉。工作中要坚持以下基本原则：
——坚持真学实做。持续推动学党章党规、学系列讲话，切实做到学深悟透、入脑入心，以知促行、知行合一，教育引导党员立足自身岗位，践行“四个合格”标准，在推动发展中创先争优、展示形象。
——注重以上率下。充分发挥“关键少数”作用，领导机关和领导干部坚持学在前、做在先，严格落实组织生活制度，切实加强思想作风建设，为全区各级党组织和广大党员作出示范。
——抓实基层支部。切实发挥支部主体作用，以落实“三会一课”等基本制度为抓手，充分调动党支部积极性主动性创造性，最大限度地激发党支部教育管理党员的内生动力。
——突出问题导向。坚持学做结合，突出针对性，推动各级党组织和党员精准对焦、靶向发力，认真查找分析、着力解决自身存在的突出问题，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。
——强化分类指导。针对参与单位和党员范围广、数量大、情况复杂的实际，区分不同层级、不同领域、不同行业、不同类型，有针对性地明确目标要求、办法措施，体现工作要求上的具体化、精准化、差异化。
——做到统筹结合。把学习教育与服务中心、推动发展紧密结合，与完成本地、本部门（单位）各项任务紧密结合，引导广大党员紧紧围绕“两聚一高”发展大局，大力弘扬求真务实作风，持续推进改革发展创新，为建设“强富美高”新xx作出更大的贡献。
三、工作措施
（一）着力推动思想理论武装常态化制度化
1．继续深入学习党章党规和系列讲话。各级党组织和广大党员要以党章党规、系列讲话为主要内容，制定学习计划，定期进行学习。一是不断加强党章党规学习，坚持做到“三学三增强”：持续深入学，不断增强尊崇党章党规、遵守党章党规的思想自觉；突出重点学，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和我区《关于严肃党内政治生活的意见》，不断增强严肃党内政治生活、自觉接受监督的政治自觉；正反对照学，用好正反两面“镜子”，不断增强敬畏党章党规、严守纪律规矩的行动自觉。二是深入学习系列重要讲话，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，坚持做到“五学五提升”：原原本本学，提升对讲话内涵要求的理解；带着问题学，提升以讲话精神发现问题、分析问题、解决问题的能力；联系实际学，提升研究谋划、指导推动工作的水平;及时跟进学，第一时间传达学习习总书记讲话精神，提升学习跟进、认识跟进、行动跟进的自觉性主动性；融会贯通学，系统学习、全面把握，提升对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同。
2. 联系思想工作实际经常查找解决问题。各级党组织和广大党员要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。各党委(党组、工委)要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”;要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。
3．开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习培训。聚焦牢固树立政治理想、正确把握政治方向、坚定站稳政治立场、严格遵守政治纪律、自觉涵养党内政治文化，以“旗帜鲜明讲政治”为主题，坚持“六个必学”，做到中心组学习会必学、“三会一课”必学、民主(组织)生活会必学、谈心谈话中必学、任职培训必学、党校主体班次必学。当前要认真组织学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神、关于全面从严治党特别是讲政治的重要论述，教育引导党员干部加强政治历练，增强“四个意识”。
4．构建“党性+”支部党课教育机制。坚持共性和个性有机结合，把党性教育作为必学内容，针对各类党组织特点上好支部党课。在农村推行“党性+致富技能”党课，每年举办“基层干部培训周”，提高创业富民本领；在“两新”组织推行“党性+主体意识”党课，推广车间班组“讲”、岗前班后“议”、岗位一线“赛”，唤醒党员主体意识；在社区推行“党性+优质服务”党课，通过评选社区服务品牌、优秀社区服务工作者等形式，让社区党员牢固树立服务便民意识；在机关推行“党性+务实作风”党课，提升机关党员务实亲民形象。
（二）着力推动党员创先争优常态化制度化
5．务实推进“四个合格”党员创争工作。各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，并结合本地本单位实际，区分普通党员和领导干部，细化量化“四个合格”标准；列出不合格表现的负面清单，让党员明确努力方向，时刻注意形象，自觉担当奉献。认真落实党员量化积分管理制度，定期亮晒积分情况，每年底根据积分情况，结合民主评议，确定考核等次，督促和推动党员不断自省修身，锤炼坚强党性。强化对积分考评结果的运用，大力表彰优秀党员，视情处置不合格党员，形成鞭策后进、奖励先进，比学赶超、创先争优的浓厚氛围。
6. 大力建树党员先锋形象。各级党组织要结合实际，深化拓展“做”的载体，充分展示共产党员时代风采。持续开展“亮身份、亮承诺、当先锋”活动，在执法监管部门、窗口服务单位党员中和党员大会、党员代表大会等党内重大活动中普遍推行佩戴共产党员标识活动，引导党员增强党员意识，自觉接受社会监督。深化“立家规正家风严家教”主题活动，以及“党员家庭”挂牌、“党员示范户”创建等活动，涵养优良家风，促进党风政风。继续深化村干部“串门”走访活动，更好地服务帮助群众、团结凝聚群众、教育引导群众。继续深化“先锋社区行”，开展“先锋在行动”主题实践活动，按照“工作在单位、奉献双岗位”要求，积极引导在职党员、发展对象和入党积极分子到社区（村）为群众服务。
7. 扎实开展“大走访大落实”活动。坚持把“大走访大落实”活动作为深化学习教育的重要实践，推动广大党员干部沉下心来摸实情、俯下身子办实事，在联系服务群众中有真情、交真心、解真难，树立“四讲四有”新形象。推动基层党组织建立健全直接联系服务群众机制，拓展群众表达意愿的渠道，通过挂钩联系、包村入户、对口帮扶、设岗定责、实地调研等，引导广大党员经常性深入基层，倾听群众呼声，反映群众的意愿和要求，帮助群众解决实际问题，在服务基层群众中改作风、强本领、树形象。
（三）着力推动支部堡垒建设常态化制度化
8．探索开展支部星级评定管理。以各基层党支部为基本单元，从党建基础工作入手，突出政治功能和服务功能，突出基本队伍、基本制度、基本工作、基本保障，积极探索开展支部标准化建设，量化考评指标，细化考评办法，推行星级管理，每年结合党建工作考核，对照支部工作标准，对所有基层支部进行星级评定，作为绩效考核、评先评优的重要依据。着力从学习教育成效明显、组织生活规范新颖的基层支部中，创建20个左右区级支部书记工作室，为党务工作者提供学方法、强本领平台；从拥有特色教学资源、灵活学习形式、能够直观开展教育的基层阵地中，创建20个左右区级党员学习实境课堂，为普通党员提供学先进、强党性平台；从开展学习教育有创意、党员作用发挥好的基层支部中，创建20个左右示范点，为基层支部提供学经验、强实践的平台。
9. 严肃规范党的组织生活。建立“三会一课”模块化运行机制，严格执行组织生活会、党员领导干部民主生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内组织生活制度，全面、系统、准确地把握党内组织生活内容要求和方法步骤，通过严肃规范党内组织生活，加强党员教育、管理和监督，提高党员党性修养，促使党员更好地发挥先锋模范作用。坚持为党员过“政治生日”制度，采取重温入党誓词、重读入党志愿、开展公益服务等方式，激发党员意识，促进牢记宗旨。
10. 全面推行党支部主题党日。坚持把主题党日作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要途径，每个党支部都要建立主题党日制度，每月至少确定1天作为主题党日，每逢“七一”、国庆等重大节日应固定开展主题党日。结合党员思想实际，把开展“三会一课”、民主议事、志愿服务、帮扶慰问、交纳党费、为党员过“政治生日”、利用红色教育基地开展开放式组织生活等纳入主题党日活动内容。党员领导干部要以普通党员身份带头参加所在党支部主题党日活动。
11. 严格党员日常教育管理。依靠基本制度保证和深化学习教育效果，规范和落实党员组织关系接转、党费收缴管理、发展党员全程纪实等制度，探索推行“信息一张卡、季度一汇报、慰问一封信、年底一座谈、日常一个群”等流动党员“五个一”管理教育机制，认真落实流动党员“双联双管双服务”制度。全面建立党员电子身份信息，使每名党员都纳入党组织的有效管理、接受教育。完善走访慰问、结对帮扶、党内关爱制度，寓教育管理于服务之中，让党员在思想、工作、生活上切实感受到党组织的关心和爱护。
（四）着力推动信息化教育管理常态化制度化
12. 建好党建信息化中心。充分利用现代信息网络技术，推进数字化智慧党建，为基层组织建设、基层干部和党员队伍建设、管理、服务提供信息化网络平台，增强教育、管理、服务的及时性、互动性和实效性，为基层党建工作注入时代活力，不断提升基层党建的信息化、科学化水平。以党组织和党员信息数据为基础，探索搭建党员教育管理平台，实现组织生活实时监督、党员发展程序监控、党组织关系接转、党费缴纳预警提醒等，为各级党组织提供党员教育管理信息化平台。
13．构建新媒体党建工作网络。坚持高标准定位、全方位谋划，发挥互联网传播范围广、速度快等优势，开通“先锋xx”微信公众号和党建APP，第一时间宣传报道党建工作的新精神、新要求、新政策、新动向，为全区广大党员、干部和人才等提供政策咨询、业务指导、经验交流等线上便捷服务；全面建立“先锋E家”微信群，从基层支部建起，层层建立微信群，构建区镇村三级联动、覆盖全区2000多个党支部的党建工作线上网格，探索开展网上组织生活、加强党员教育管理、推进“三务”公开、宣传先进典型的新途径。
14．发挥新媒体党建平台作用。鼓励和指导基层党组织运用新媒体党建工作平台，把单向教育培训与双向互动结合起来、线下教育动员与线上线下交流结合起来，增强感染力、凝聚力。紧扣“两学一做”学习教育需求，不断创新党员教育课件的制作手法，采用制作微视频、微动漫、“先锋E家”微信群专刊等形式，通过在新媒体开设专题专栏、党员远程教育终端等载体，及时把系列讲话要求、中央和省市区委最新精神、本土先进典型等制作成形象直观、感染力强的学习课件，定期进行推送，不断增强学习教育的实际效果。
四、强化组织领导
15．层层落实责任。“两学一做”学习教育常态化制度化工作在区委常委会领导下进行，由区委组织部牵头组织实施，区纪委、区委宣传部等单位各司其职、协同推进。各级党组织要切实履行主体责任，书记要履行第一责任，专门制定自身学习教育年度工作计划，把学党章党规、学系列讲话作为中心组学习的主要内容，加强研讨式、互动式、调研式学习。基层党（工）委要加强具体指导，定期派员参加支部活动，帮助解决实际问题。基层党支部要发挥主体作用，认真落实各项职责任务。各行业主管部门要注重上下联动，通过工作交流、行风评议等措施，加强对本系统学习教育的指导。
16．领导带头示范。领导干部要坚持更高标准更严要求，发挥领学促学作用，做到“六个一”、“三个走在前”:制定一份年度自学计划，每年至少讲一次党课，建立一个基层单位学习教育联系点，每季度听取一次分管部门分管领域学习教育情况汇报，每年参加不少于一次下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，牵头解决一批突出问题，确保在学深悟透上走在前、在真查实改上走在前、在发挥作用上走在前。认真落实党员领导干部双重组织生活制度，党员领导干部无论职务高低，都要以普通党员身份参加组织生活。严格执行中央八项规定和省市区委十项规定，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭家教家风，保持清正廉洁政治本色。
17．严格督查考核。继续通过定点监测、调阅台账、听取汇报、专题调研等形式，密切结合基层党建工作巡查，定期不定期对“两学一做”开展情况进行随机抽查、常态督查，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，对工作不力、搞形式走过场的，严肃批评、追责问责。把组织开展学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任的重要依据。建立党支部书记述职制度，每年向上级党组织报告上年度支部学习教育开展情况。
18．营造良好氛围。通过新闻报道、典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，及时宣传推介“两学一做”学习教育的好做法好经验，加强正面宣传和舆论引导，集中反映“两学一做”学习教育让党员群众看到、感受到的良好成效，营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。注重发现、培育和宣传先进典型，充分发挥好各类先进典型的作用，让广大党员学有标杆、做有榜样，引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。
