县人民政府2019年“安全生产月”活动实施方案

县人民政府2019年“安全生产月”活动实施方案

县人民政府2019年安全生产月活动实施方案

今年6月是全国第18个安全生产月。为进一步树牢安全发展理念，防范化解重大风险，提升广大人民群众安全意识和素质，提高防灾减灾救灾能力，结合我县实际，制定安全生产月活动实施方案如下。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，增强全民安全生产意识，提升公众安全素质，推动基层和企业严格安全管理，落实安全生产责任，突出重点行业领域问题整改、典型宣传、隐患曝光和网络宣传、知识普及、有奖举报等内容，开展既有声势又有实效的宣传教育活动，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。

二、重点、主题和时间安排

活动以危险化学品安全为重点，以防风险、除隐患、遏事故为主题，于6月1日至6月30日在全县统一开展。

三、主要内容及分工

（一）开展主题宣讲活动

1.组织安全生产大讲堂。县安委会、各镇街、园(景)区和相关行业主管部门要组成安全生产宣讲团，面向危险化学品生产、经营、运输、储存和使用等重点企业、化工园区负责人和管理团队，由相关部门负责同志亲自宣讲，深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，开展安全生产教育。（责任单位：各镇街、园（景）区，县安委会成员单位按监管职责分工负责）

2.上好安全生产公开课。各企业主要负责人要面向全体职工讲一堂安全课，大力宣传党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产的决策部署、安全生产法律法规、规章制度和知识技能，深入一线班组面对面交流安全生产心得体会。（责任单位：各企业，重点是危险化学品、矿山、交通运输、建筑施工等高危企业，县安委会成员单位按监管职责督促落实）

3.开展专题讲座和安全诊断。一是开展企业全面体检活动，针对高危企业特别是涉及两重点一重大企业聘请省级安全专家进行一轮全面体检活动。二是邀请相关行业领域的安全生产专家学者开展安全生产专题辅导讲座，并对企业安全生产工作进行精准指导，帮助企业管控风险、排除隐患，不断提高企业本质安全水平。（责任单位：各企业，重点是危险化学品、矿山、交通运输、建筑施工等高危企业，县安委会成员单位按监管职责督促落实）

4.组织安全生产志愿服务宣讲团。一是充分发动零事故安全教育志愿服务队伍，在社区、村、家庭开展形式多样的安全教育公益活动，全力传播零事故理念。二是组织安全生产专家、监管执法人员、中介服务机构、基层工作人员等志愿者，深入企事业单位、校园、机关、社区、农村、家庭和公共场所巡回宣讲，普及安全知识，传授安全技能，努力扩大和不断夯实安全生产的群众基础。（责任单位：县安委会办公室牵头，各镇街、园（景）区、县安委会成员单位按监管职责负责）

（二）组织交流研讨。聚焦重点行业，强化问题导向，围绕提升高危行业安全管理水平，邀请知名专家和重点企业负责人，组织开展论坛、讲坛、研讨会、观摩等活动，交流重点行业领域安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设经验做法，汇智聚力助推安全发展。（责任单位：县安委会办公室牵头，安委会成员单位按照职责分工负责，各企业配合）

（三）开展安全宣传咨询日线下线上活动。6月16日是全国统一的安全宣传咨询日，各镇街、园（景）区、县安委会各成员单位要结合实际开展以下活动：

1.线下宣传咨询。各镇街、园（景）区、县安委会各成员单位要采取设置咨询展台、举办展览展示、发放宣传品、开展有奖竞猜、组织安全体验等多种形式，组织现场宣传、咨询服务、体验交流等活动，大力宣传安全生产方针政策、法律法规、安全知识和应急逃生、自救互救方法等，解答社会公众关心的安全生产问题。（责任单位：县安委会办公室牵头，各镇街、园（景）区、县安委会各成员单位、企业配合）

2.网上直播互动。充分利用各类新媒体平台、政务网站和客户端，举办专家在线访谈、网络公开课，组织网络直播、网上展厅等群众喜闻乐见的线上活动，扩大宣传覆盖面和影响力，营造浓厚的安全生产氛围。（责任单位：县安委会办公室牵头，新闻媒体负责，各镇街、园（景）区、安委会各成员单位配合）

3.现场公众开放。组织重点企业开展安全生产公众开放日活动，邀请人大代表、政协委员、媒体记者、职工家属、学生、周边群众等，走进生产厂区和工业园区，参观生产过程、工艺流程、装置设备等，介绍安全生产工作举措，搭建企业与社会公众沟通的桥梁。（责任单位：县安委会办公室牵头，各镇街、园（景）区、各重点企业配合）

（四）开展安全警示教育和科普宣传活动

1.应急科普作品征集与展播。各镇街、园（景）区和县安委会各成员单位要认真按照省应急厅等五部门联合印发的《关于组织开展全省应急管理科普作品征集评选活动的通知》和市应急局下发的《关于组织开展全市应急管理科普作品征集评选活动的通知》有关要求，以危险化学品事故案例剖析和安全科普为重点，广泛动员社会各方面的力量和资源，征集、创作、推荐出一批安全警示教育片、公益广告、动漫等作品，并把作品征集评选、推广普及有机结合起来，有效推动安全警示教育和应急科普宣传工作深入开展。（责任单位：县安委会办公室牵头，各镇街、园（景）区、县安委会各成员单位、新闻媒体配合）

2.答题竞赛。组织机关企事业单位和社会公众积极参加全国安全生产月官网举办的危险化学品安全知识网络有奖答题和抖除隐患抖音话题活动。相关企业要积极开展安全生产标准规范宣传普及和知识技能竞赛活动，督促标准规范制度上墙上网，推动企业职工熟悉标准、掌握技能、维护权益。（责任单位：县安委会办公室牵头，安委会各成员单位、企业参与）

3.宣传体验。在各级主流媒体开设安全科普专栏，在公交车、车站、等公共场所的电子显示屏，持续滚动播放科普短视频、安全提示、公益广告。鼓励各类安全应急体验场馆和基地向社会免费开放，广泛开展体验式安全教育活动，不断提高社会公众的应急意识和安全素养。（责任单位：县安委会办公室牵头，各镇街、园（景）区、安委会成员单位按照职责分工负责，新闻媒体配合）

（五）开展应急预案演练活动

1.组织综合演练。一是为提高涉氨制冷和危险化学品行业一线员工应急处置能力，开展全县安全生产应急救援技能竞赛活动。二是各镇街、园（景）区及其有关部门要围绕矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输等重点行业领域事故救援和大型商场、超市、校园等人员密集场所逃生，以及汛期安全等内容，组织开展多部门、多层级参与的联合应急演练，进一步修订完善应急预案。三是县政府举办一次危险化学品应急救援综合演练。（责任单位：各镇街、园（景）区，安委会成员单位按照分工负责，各成员单位共同参与）

2.企业应急演练。各类企业特别是危险化学品相关企业，要认真排查梳理自身重大安全风险，广泛开展现场处置方案和重点岗位应急处置演练活动，特别是车间班组一线员工操作式、实战化的初期应急处置演练，强化标准规范意识，提高应急处置能力。（责任单位：各企业负责，安委会成员单位按监管职责督促落实）

（六）大力开展安全生产、应急管理、减灾救灾能力素质提升活动。

1.开展安全生产系列培训活动。为推进素质固安工程深入开展，强化安全教育培训，针对我县实际，开展一系列送培训教育活动：积极配合市局举办的企业安全内训师培训班，督促企业积极参训，为全县高危行业、重点工贸行业企业培养安全内训师，促进企业三级安全教育培训落地；开展送培训到企业活动，对重点行业企业法人（实际控制人）、安全管理人员进行主体责任和安全管理培训，确保企业主体责任落实；开展送培训到化工园区活动，全面提高从业人员的安全意识和自救能力。（责任单位：各生产经营单位，安委会各成员单位）

2、配合全市灾害信息员培训班。灾情信息管理作为救灾工作的核心，事关重大，是各级党委政府决策，有力应对各类灾害的基础和关键环节。现在汛期已经来临，为确保灾情信息报送准确无误，灾情管理规范高效，积极配合市应急管理局举办的全市灾害信息员培训班。主要培训内容为自然灾害灾情管理政策、法规解读；《自然灾害情况统计制度》解析、灾情统计报送重难点解析；灾情报送系统讲解及报灾操作；自然灾害农业损失评估相关知识、森林火灾防御。（责任单位：县应急管理局、各镇街、园（景）区）

（七）全力推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。

1.加强双重预防体系建设培训。举办双重预防体系建设专题培训班，为企业培养双重预防体系建设明白人。各镇街、园区和各安委会有关成员单位要开展一次全面的教育培训，组织辖区企业到标杆企业现场观摩，增强针对性、实效性。（责任单位：县安委会各有关成员单位、各镇街、园区，各生产经营单位）

2.组织开展双重预防体系建设评估。分行业、分层级组织开展工矿商贸企业双重预防体系建设评估，明确企业双重预防体系基本建成和有效运行的标准。指导保险公司委托技术服务机构，对参保企业提供双重预防体系专业服务，形成保险公司+技术服务机构+企业多方共赢机制。（责任单位：县安委会各有关成员单位、各镇街、园区，各生产经营单位）

3.强化执法，加快双重预防体系信息化建设。各镇街、园区和安委会有关成员单位要把双重预防体系建设内容纳入到安全生产集中执法和日常检查中，依据相关法规规章和地方标准，按行业明确具体的监管执法内容、违法情形及处罚标准。推动全县高危行业和规模以上企业纳入信息平台管理。（责任单位：县安委会各有关成员单位、各镇街、园区，各生产经营单位）

（八）开展全县居住出租屋、重点文物安全检查和涉氨制冷专项整治活动。

1.深入推进居住出租屋安全检查专项行动。为深刻汲取广西桂林雁山区西龙村自建民房火灾事故教训，根据《关于进一步落实责任切实加强全市居住出租屋安全管理工作的通知》（济安办字〔2019〕27号）要求，集中一个月的时间，对全县居住出租屋全面进行一次专项排查整治，采取有效措施，坚决防范化解各类安全风险，遏制群死群伤安全事故发生。（责任单位：县安委会相关成员单位、各镇街、园（景）区）

2.开展重点文物安全检查。为全面贯彻习近平总书记关于文物安全工作的重要指示批示精神，认真汲取法国巴黎圣母院火灾事故教训，严防文物火灾事故发生，全面做好我县文物安全工作，根据《关于开展重点文物安全检查的通知》（济安办字〔2019〕 25号）在全县开展重点文物安全检查活动。重点检查政府履行文物安全保护主体责任情况；文物保护单位日常管理情况；安全巡查、消防演练、事故处理情况；文物安全隐患整改情况。（责任单位：县安委会相关成员单位、各镇街、园（景）区）

3.开展涉氨制冷企业安全专项整治活动。为进一步做好涉氨制冷行业领域的安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故发生，根据《全县涉氨制冷企业安全专项整治工作实施方案》（金安字〔2019〕11号）在全县开展涉氨制冷企业安全专项整治活动。（责任单位：县安委会相关成员单位、各镇街、园（景）区）

（九）组织开展安全生产齐鲁行活动

安全生产齐鲁行与安全生产月同步启动，12月份结束。各镇街、园（景）区、各有关部门和单位要组织由安全生产专家和媒体记者组成的采访团，深入危险化学品等重点行业领域的企业，总结推广经验做法，曝光突出问题和重大隐患。（责任单位：县安委会办公室在县党委宣传部、网信办指导下牵头组织，新闻媒体配合）

1.开展问题整改回头看。紧盯危险化学品安全生产专项巡查、化工行业企业明查暗访中发现的问题，以及省、市、县各级执法检查、考核督查等发现的问题，跟踪报道整改和落实情况，宣传整改行动迅速、措施有力、效果明显的经验做法，曝光整改问题粗枝大叶、敷衍了事、蜻蜓点水的企业，推动地方政府和危险化学品企业落实安全生产责任。结合安全执法和危险化学品重点县专家指导服务等工作，有针对性地开展安全法规知识普及、咨询服务、隐患排查等宣传报道和非法违法行为、违规违章作业等曝光活动。

2.开展区域行和专题行活动。及时发现和总结推广一批安全生产的先进典型和好的经验做法，邀请中央驻鲁媒体和省、市、县级主流媒体，深入各地各企业采访，加大精准宣传力度。加强舆论监督，深入安全生产重点区域、重点场所开展有针对性的明查暗访活动，曝光一批存在安全隐患、责任不落实、监管流于形式的反面典型，借助媒体力量监督整改。

3.开展网上举报投诉。各镇街、园（景）区、各有关部门和单位要用好12350举报电话，开通微信短信等网络举报平台，发挥企业工会在安全生产中的监督作用，鼓励动员企业职工及家属、媒体、社会热心人士积极举报，经核查属实的，按规定给予奖励。要在网上广泛征集安全生产风险隐患、非法违法行为等问题线索，针对问题集中的地方和企业，组织新闻媒体深入采访报道，紧盯安全生产薄弱环节和安全管理方面存在的漏洞，有效发挥网络监督作用。

四、工作措施

（一）切实加强组织领导。各镇街、园（景）区、各有关部门和单位要高度重视安全生产月活动，认真按照国务院安委会办公室、省、市政府安委会和县安委会的部署要求，结合各地实际，认真研究制定工作方案，细化分工，周密部署，确保责任到位、投入到位、措施到位。要把安全生产月活动纳入全年安全生产重点工作，统筹安排各项活动开展，真正达到以活动推动工作的目的。各级各单位主要领导要亲自部署，分管领导要靠上抓落实。各镇街、园（景）区安委会负责人和负有安全生产监管职责部门主要负责人至少参加1至2次安全生产月活动。

（二）务求取得实效。紧紧围绕活动主题，聚焦危险化学品安全这个重点，通过开展一系列宣传教育活动，着力强化安全发展理念，普及安全知识，提高安全素质，增强安全防范能力。加强工作创新，着力发动基层职工群众和社会公众积极参与，扩大活动覆盖受众面和影响面，营造人人关注安全、了解安全、参与安全的社会氛围。注重总结经验，善于发现典型，持续巩固和深化活动成果，不断完善工作制度，实现以月促年，推动各项工作质量提升。

（三）积极营造浓厚氛围。各镇街、园（景）区、各有关部门和单位要充分发挥广播、电视、报纸、网站、微博、微信、户外电子显示屏等各种媒体平台作用，在重要场所、重点区域等醒目位置悬挂横幅、标语和口号，播放安全生产公益广告，加大对安全生产月活动的宣传频次和密度，在全国安全生产宣传咨询日等重要时间节点形成阶段性宣传热潮，不断增强活动影响力。

（四）加强督导考核。把安全生产月活动纳入年度安全生产责任制考核内容。各级各有关部门要认真对照考核评分标准，逐条逐项抓好贯彻落实。按要求建立联络员制度，加强信息交流和跟踪调度，掌握相关动态，及时上报有关活动组织开展情况。

请各镇街、园（景）区和县安委会各成员单位于5月31日下午5：30前报送安全生产月活动联络员登记表。活动期间，请联络员于每周三上午12:00前报送本辖区、本行业和本单位本周内安全生产月活动开展情况（电子版），重大活动信息可随时报送。安全生产月活动方案和工作总结，分别于6月5日和7月1日前以书面形式报县安委会办公室，汇总后报县政府和市安委会办公室。