卫计系统“大学习、大调研、大改进”活动方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实推进“善谋划、敢担当、快作为” 作风建设主题活动有效有序开展，切实取得“实”的效果，按照区作风建设办公室要求，结合卫生计生工作实际，现就开展“大学习、大调研、大改进”有关事项制定活动方案如下。
一、把握总体要求
从4月份开始，在局机关和全系统各单位开展“大学习、大调研、大改进”。通过深化学习讨论、深入调研排查、深度改进提升，教育引导广大党员干部进一步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的认识和理解，切实做到学懂弄通做实；进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；进一步落实新时代党的建设总要求和各项工作部署，着力解决党组织和党员干部政治、思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题；进一步动员广大党员干部坚持解放思想、与时俱进，坚持干字当头、实字托底、好字优先，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在卫生计生系统落地生根，切实增强贯彻落实中央和省、市、区委决策部署的自觉性主动性创造性，不断开创“健康岚山”建设新局面。
开展“大学习、大调研、大改进”，不分阶段、不设环节，同时推开、同步推进。要坚持问题导向，坚持从严从实，把各项要求贯通起来、相互促进，边学习讨论、边调研排查、边改进提升，切实增强整体效果。要与正在开展的“善谋划、敢担当、快作为”大讨论活动有机衔接，要与区委第一巡察组对卫计局党委巡察反馈意见整改工作结合起来，不断深化对巡察工作极端重要性的认识，坚决落实好各项要求，坚决抓好问题整改，推动全面从严治党向纵深发展。
二、明确主要内容
（一）组织开展大学习。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为深化理论武装工作的首要政治任务，作为各单位党委（党支部）理论学习中心组和基层党支部学习的重中之重，不断把学习引向深入。
1. 聚焦学习内容。要以党的十九大报告和党章、《习近平谈治国理政》（第二卷）；全国“两会”政府工作报告、习近平总书记在十三届全国人大一次会议上的重要讲话、习近平总书记在参加山东代表团审议时的重要讲话；省委书记刘家义在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上的讲话、市长齐家滨在日照市全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上的讲话、区委书记来风华在岚山区全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上的讲话、在全区开展“善谋划、敢担当、快作为”作风建设主题活动动员会议上的讲话；区委十四次党代会报告、区委十四届二次全会决议、区纪委十四届四次全会报告、区政府工作报告； 区委、区政府《关于做好2018年全区重点工作的通知》；区委、区政府《关于开展“善谋划、敢担当、快作为”作风建设主题活动的实施意见》。要结合省、市、区全面展开新旧动能转换重大工程动员大会精神，找准与卫生计生工作的结合点，坚持干什么学什么、缺什么补什么，认真学习业务知识、培养专业能力、提升专业精神。
2. 制定学习计划。各单位党委（党支部）要进一步完善年度学习安排，党员干部要制定个人自学计划、列出学习清单、建立学习笔记。在认真抓好个人自学基础上，4月份，局党委理论学习中心组至少开展2 次集体学习研讨；基层党支部通过“主题党日”等形式，每月至少开展1 次集中学习研讨，并切实用好“灯塔—党建在线”等新的学习载体，机动灵活地组织党员开展在线学习交流。科级以上干部要坚持更高标准、更严要求，自觉走在前列、作出示范。
3. 开展专题讨论。在深化学习的基础上，各级党组织和广大党员干部要聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕思想再解放、改革再深入、工作再抓实，对照党的十九大精神，对照初心和使命，对照全区人民的殷切期盼，对照我区卫生计生工作现状，对照先进榜样，紧密联系各单位实际，组织开展专题讨论。通过理论研讨、学习交流、调研查摆、对标反思等形式，对政治站位、思想观念、宗旨意识、责任担当、工作方式、能力作风等进行一次大检修，从习近平新时代中国特色社会主义思想这一理论宝库中找立场、找观点、找方法、找动力，结合领导班子、党员干部思想作风和工作实际查不足、剖根源、理思路、定措施。要分析把握自身优势、找准理清短板弱项，明确工作目标和努力方向，更加有效地推动“健康岚山”建设。
（二）组织开展大调研。要紧扣落实全面从严治党政治责任，紧扣贯彻中央各项决策部署，落实省市区各项重点工作安排，紧扣开展好“善谋划、敢担当、快作为”大讨论活动，组织开展大调研。
1. 把握调研要求。3—4 月份，局机关要结合实际，列出专题、领导带队、科室负责，组织力量集中开展调研。通过蹲点调研、座谈交流、登门入户等方式，深入到医疗机构和基层单位，面对面听取基层党员干部群众意见建议，全面深入了解实际情况，明优势、找短板，察实情、寻实策；要认真学习先进地区、先进单位经验，进一步解放思想、开阔视野、找准差距、加压奋进；注重加强与上级业务部门的沟通汇报，及时掌握政策信息、决策信息，跟进研究谋划、有效推动工作。要在开展调研的基础上，综合分析调研情况，深入研究加强思想教育、持续改进作风、完善体制机制、推动工作落实的措施办法。开展调研要严格执行中央八项规定等有关要求，不搞“大呼隆”，防止给基层增加负担。各基层医疗单位在配合好局机关调研活动的同时，要结合自身实际开展调研，领导班子成员带头深入了解科室业务开展，主动听取广大职工群众诉求，广泛征求业务单位和服务对象意见建议。
2. 明确调研重点。要立足本系统本单位实际，围绕开展好“善谋划、敢担当、快作为”作风建设主题活动进行专题调研，认真梳理历次党内教育特别是党的十八大以来开展的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育情况，列出务实管用的措施清单和需要防止的问题清单；要围绕制约全区卫生计生改革发展的瓶颈问题开展深入调研，全面分析对标，发掘自身优势，梳理制约瓶颈，结合实际选准切入点和突破口，理清推进思路，明确具体目标，完善措施办法。要通过大调研，引导广大党员干部来一次“头脑风暴”，进一步解放思想、对标先进，不断创新持续改进作风完善体制机制、推动工作落实的措施办法。
主要围绕以下课题进行调研：基层卫生机构现状与标准化建设、“医共体”建设的现状与推进策略、如何推进医养健康产业发展、如何精准实施健康扶贫工程、全民健康信息平台建设的紧迫性、计划生育工作服务管理的转型升级（包括基层卫生、计生资源整合）、加强学科建设的重要性、实施疾控机构核心能力提升行动、卫生计生行政执法中存在的问题与解决对策、提升妇幼健康服务能力、强化中医工作、卫生计生宣传教育工作等任务，明确局领导牵头，有关科室参加，开展深入调研分析，研究提出推动各项工作走在全区乃至全省前列的具体措施。
3. 找准突出问题。要强化问题意识，坚持问题导向，聚焦贯彻落实上级部署不力、推进重点工作成效不大等突出问题，聚焦卫生计生改革发展存在的突出问题，聚焦基层和群众反映强烈的突出问题，深入开展问题排查。要对大学习、大调研中发现的问题进行认真梳理，结合区委第一巡查组巡察反馈的问题、民主生活会查摆的问题，深入查找信念不坚定、宗旨不牢固、发展理念落后、工作方式陈旧、本领不足、担当不力等突出问题，深入查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，深入查找贯彻上级决策部署、推动工作落实中的突出问题，切实把问题找准找实找具体。5月初，局机关和各单位要结合实际，列出本系统、本单位需要重点解决的问题清单和具体表现，为抓好问题整改提供重要依据。
（三）组织开展大改进。局机关和各单位对大学习、大调研中梳理出的问题，要不等不靠、即知即改、立行立改，从一开始就改起来、做起来；对面上存在的共性问题，要逐一制定整改措施，集中抓好问题整改，着力推动全体党员干部思想大改进、作风大改进、工作大改进。
1. 开展专项整改。要结合“善谋划、敢担当、快作为”作风建设主题活动，持续用力抓好区委巡察反馈问题的整改，确保按照规定时限完成整改任务。各单位也要结合实际开展专项整治，从严从实从速抓好问题整改，让党员干部和职工群众尽快看到整改实效。
2. 推进能力提升。要围绕加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，坚定理想信念宗旨，加强党的政治建设，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，努力提升党组织和党员干部贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、推动各项工作部署落实的能力，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领，以能力素质大提升助推全区卫生计生工作大提速、大增效。
3. 改进推动工作。要围绕贯穿学习党的十九大精神、加快“健康岚山”建设这条主线，把握问题导向、健康需求导，特别是聚焦党的建设、医疗卫生资源科学配置、深化医改、健康促进、全面两孩政策实施、医疗质量持续改进、医养产业发展、智慧健康工程、健康扶贫九项任务，加快思想理念再解放、体制机制再变革、领导方式再创新，着力破解制约全区卫生计生改革发展的瓶颈问题。要围绕“走在前列”的目标要求，主动对标先进找差距，针对重点工作，创新思路，创新举措，确保各项工作不断取得突破性进展，走在全市前列。
三、强化组织领导
（一）加强组织领导。局党委成立开展“大学习、大调研、大改进”领导小组，路俊宜同志任组长，苏勋存同志任副组长并兼任领导小组办公室主任，局办公室、人事科、宣传科和各单位主要负责人为办公室成员，按照分工抓好各项任务落实。局党委负责组织局机关工作开展；办公室负责局领导有关活动协调服务工作；人事科负责系统面上工作组织协调和各单位工作指导；宣传科负责舆论宣传工作。各单位党委（党支部）要高度重视，作出周密安排，强化责任落实，高标准高质量推进“大学习、大调研、大改进”活动。
（二）加强督查指导。“大学习、大调研、大改进”办公室要加强调度，通过日常调度、重点调研、跟踪督查等方式，及时跟进了解各单位开展情况和实际效果，及时发现解决苗头性、倾向性问题，研究提出推动和改进的具体措施，指导推动面上工作开展。对思想不重视、工作不得力的，要批评教育、限期整改；对搞形式、走过场的，要依规依纪严肃问责追责。
（三）注重务求实效。要把“大学习、大调研、大改进”各项要求贯通起来、相互促进，出真招、办实事坚决杜绝花架子、形式主义，防止走过场，不搞“上下一般粗”。无论是学习、调研还是改进，都要与卫生计生事业发展实际、干部群众思想实际相结合，边学习讨论、边调研排查、边改进提升，着力提高干部素质，着力推动卫生计生事业发展，着力提升群众满意度，切实增强整体效果。
各单位、各科室开展“大学习、大调研、大改进”情况，要及时报告局领导小组办公室。
