孝昌县信访工作改革发展成就
近几年来，我县以信访工作制度改革为契机，坚持以人民为中心发展思想，大力推进阳光信访、责任信访、法治信访，助推信访工作回归群众工作本源，回归法治轨道，取得明显成效，全县信访形势平稳有序可控，信访法治化水平进一步提升，网上信访成为群众表达诉求的重要渠道，信访工作步入良性发展轨道。
一、抓基础，全面推进“阳光信访”
一是应用全面覆盖。按照“纵向打通、横向互联”的要求，全县各乡镇（区）、县直部门共92个单位开通了阳光信访信息系统，注册了账号，受理的所有信访事项实行网下办理、网上流转，按规定程序和时限完成录入、受理、办理工作，并接受群众满意度评价，全力打造网上信访主渠道。
二是业务全面规范。切实加强基础业务规范化建设，完善信访事项录入、受理、办理、督办、复查等业务工作流程。加强业务技能培训和检查指导，采取“请上来、走下去”相结合，分类开展指导，实行局班子成员包乡镇（区）和县直部门负责制，定期不定期到乡镇和部门指导阳光信访等业务工作，查找问题，现场解疑答惑，基础业务工作迈上了新台阶。
三是平台全力打造。成立网上群众工作部，在县群众信访接待服务中心设立网上信访服务大厅，进一步优化配备了电子显示屏、视频监控、视频接访、电脑、打印机、扫描仪等系列硬件设施，张贴了阳光信访微信公众号宣传图和网上信访事项办理工作流程，视频接访实现了与省、市对接，建立了信访QQ群、微信群，在乡镇（区）和县直重点部门设立网上信访投诉点，形成了让数据多跑路、群众少跑腿的工作格局。
二、抓重点，强力推进“责任信访”
一是落实党政领导责任。坚持县委常委会、县长办公会定期听取信访工作情况汇报，研究解决工作中存在的问题，每两月召开一次信访工作例会，研判信访维稳形势，会商解决信访突出问题，以县信访工作领导小组文件转发了省领导小组办公室《关于进一步重视信访工作考核认真落实党委政府及领导同志责任的通知》。要求各地各部门全面履行党委、政府的信访工作职责，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，其他领导“一岗双责”。建立信访工作领导小组工作运行机制，设立了涉军、涉教等九个重点领域信访问题处理专项小组，由县分管领导任各小组组长，全面协调处理相关领域信访突出问题。
二是落实四项工作制度。健全完善党政领导阅批来信、接待来访、领导包案、责任追究等四项信访工作制度。每年由县“两办”发文，对县领导信访接待日进行具体安排，坚持实行党政领导定期与不定期接访制度。对有效信件，实行领导必签制度。对重大疑难信访问题落实党政领导包案责任制，筛选疑难信访案件作为县级领导包保的重点案件，并在县委常委会上进行专门研究，全部案件限期办理结案。对信访工作中出现问题，导致群众越级集体上访甚至矛盾激化升级的，严格实行责任追究，问题严重的实行“一票否决”。
三是落实目标考核责任。将信访工作纳入全县综合目标考评内容，每年县委、县政府同各乡镇（区）及25个县直重点部门签订信访工作目标管理责任书，由县信访工作领导小组办公室负责督办问效和检查考评，考评结果按权重计入全县综合目标考评分值。
三、抓关键，扎实推进“法治信访”
一是全面开展信访法规宣传。不定期举办各乡镇（区）信访办主任、县直重点单位信访干部培训会议，重点培训依法逐级走访、阳光信访、诉访分离、通过法定途径分类处理信访投诉请求等方面内容。印制《信访知识读本》、《依法逐级走访漫画口袋书》3万余本，发放到乡镇村（社区）、县直单位和信访群众。同时，通过在县电视台开设专栏、在县委党校主体班讲课、在“澴川大讲坛”作辅导报告、举办新闻发布会等形式，大力宣传《信访条例》和依法逐级走访等信访法规知识。
二是严格依法化解信访问题。全力推进依分类处理信访投诉请求工作，坚守“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，依法履行《信访条例》赋予的五项工作职责，对照省信访局《分类处理信访投诉请求主要法定途径及法律依据汇编》和《孝感市常见信访事项法定途径清单》，将受理的信访事项分为不予受理、法定途径受理、信访途径受理三大类，按照不同的方式规范办理。积极推进诉访分离，建立涉法涉诉信访联席会议制度，将涉法涉诉信访事项有序导入政法机关处理。大力推进律师进村（社区）、进信访大厅、进疑难信访案件等“三进”工作，聘请律师参与信访接待工作，依法依政策解决人民群众合理的诉求。成立了信访事项复查工作委员会，在信访局增设内设机构督查复查股，依法按程序开展信访事项复查工作，提高复查工作质效，健全完善信访听证制度，对疑难信访案件开展信访听证。
三是强力推进信访秩序整治。在全县开展无越级访、无“三堵五闹”等重大群体性事件、无信访积案的“三无”乡镇（区）创建活动。紧紧围绕习总书记“三到位一处理”的总要求，对合理诉求不讲条件、不讲价钱解决，对没有政策法规依据的坚决不开口子、不给甜头、不作承诺，彻底摒弃“花钱买平安”和特殊群体两种观念，杜绝“按下葫芦浮起瓢”的现象发生。同时，将信访活动中的违法行为和信访问题分开，对非正常上访、异常上访、“三堵五闹”等违法信访行为以及组织串联群众聚集上访的挑头人和幕后策划者，坚决依法予以打击。
四、抓实效，全力打赢“重大战役”
一是打赢重大政治活动期间信访维稳“保卫战”。充分发挥信访维稳“护城河”的作用，制订重大政治活动及敏感节点信访维稳应急预案，完善领导干部接访下访、矛盾纠纷排查、信息预警研判、稳定风险评估等制度，全力维护全国“两会”、党的代表大会等重大政治活动及敏感节点的稳定。
二是打赢信访突出问题专项整治“持久战”。制定《孝昌县集中开展信访突出问题专项整治工作方案》、《孝昌县信访维稳工作督查方案》，全面安排部署集中整治工作。对近五年来存在的信访突出问题，重点排查曾经发生进京赴省上访但问题尚未化解或未息诉罢访的案件，或在市、县两级上访且扬言进京赴省上访的重点群体、重点人员进行全面排查，对排查出来的信访突出问题，按照“三到位一处理”总要求，认真分类甄别，建立台账。能够解决的，集中交办责任单位，明确包保领导、责任专班和责任人，限期化解。对无理诉求的，压实包保稳控责任，确保将信访人稳定在当地。对违法信访行为，会同政法部门固定相关证据，依法处置。对信访积案严格按要求录入阳光信访信息系统，并及时化解到位，结案后未发生进京赴省上访，各积案均全部化解到位。
三是打赢防范化解重大风险“攻坚战”。打好信访重点领域攻坚战。针对房地产及小区物业管理、工资福利待遇、道路交通安全、环境污染、城市服务管理、土地承包确权、土地征收补偿、困难群众救助、乡村干部经济作风、社会治理等重点领域存在的信访问题，加强排查梳理，明确责任主体，通过完善政策、加强配套、督导检查等措施，有针对性的做好分类化解工作，并探索建立防范化解重点领域信访风险的长效机制。打好信访重点群体攻坚战。对信访活跃的涉军、涉教、涉众型投资利益受损者、银行协解人员等重点群体，坚持维稳、维权、解困相结合，加大政策落实、宣传和研究力度，有针对性地做好策划者、组织者的教育转化工作。特别是加大现有政策的贯彻落实力度，结合各地和部门实际，研究细化具体措施，及时妥善解决群众合理诉求。打好信访重点问题攻坚战。以治理重信重访为重点，实行信访积案、“三跨三分离”问题、历史遗留问题随发现、随推动、随化解，建立专门制度，实行专案管理，落实专人包案，强化专项资金使用效率，与领导干部接访包案结合起来，推动化解。对“三跨三分离”信访事项落实主办协办责任，加大协调力度，各级党政领导带头督办化解骨头案、钉子案。打好信访重点人员攻坚战。对本地本部门信访重点人员进行全面摸排，逐一评估风险、逐一建立台账、逐一落实包保责任。统筹运用解决化解、教育疏导、帮扶救济、依法处置等手段做好工作，做到既解案结、又化心结。
2018年12月12日
