对十六届人大四次会议第 号
议案的答复
等10名代表：
您们在区十六届人大四次会议上提出的《深化食品安全长效监督机制建设》的议案收悉，现将办理情况答复如下：
衷心感谢您们对我区食品安全的关心、支持和帮助。您们的提案反映了广大人民群众关注的热点，内容客观详实，分析有理有据。提案中提出的三点建议具有很强的针对性，符合我区食品卫生工作的现实需要，为我们下一步开展食品安全长效机制建设工作提供了宝贵意见；也必将对全区食品安全工作的开展起到重要的推动作用。
民以食为天，食以安为先。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。党中央、国务院历来高度重视食品安全，近几年一直把打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪活动作为整顿和规范市场经济秩序的重点，采取了一系列措施加强食品安全工作。虽然相关法律陆续出台、修改，但食品安全话题一时间尚不能从人们关注的视线中褪去。近期发生的几起食品安全事件，如“瘦肉精”、“染色馒头”、“毒豆芽”、“牛肉膏”、 “猪肉浸泡硼砂假冒牛肉”等，至今仍让人们谈之色变，而对"地沟油"、“三聚氰胺奶粉”等问题的忧虑也萦绕在人们的头脑中。
食品安全事关广大人民群的身心健康，一直是政府各项工作中的重中之重。完善食品安全管理是一项复杂的、艰巨的、系统性的、长期性的工作。近几年来，我区高度重视食品安全工作，根据2009年6月1日实施的《中华人民共和国食品安全法》的要求，按照分段监管原则，区食品安全协调委员会各职能部门紧紧围绕食品安全工作的总体要求和思路，认真履行监管职责，积极开展食品生产、加工、流通、消费领域专项整治，全区食品安全工作取得新进展，食品安全形势较往年有所好转，食品安全齐抓共管的局面正逐步形成。通过夯实工作基础、狠抓薄弱环节、创新监管思路等措施，积极探索食品安全长效监管机制建设，食品安全监管水平得到较大提升，我区未发生食品安全事故。
基于您们在议案中提到的三点建议，答复如下：
一、区政府按照省、市文件精神，为进一步加强对我区食品安全工作的组织领导，完善食品安全工作机制，确保人民群众的身体健康和生命安全，于2010年7月成立了**市中区食品安全委员会，负责统一领导、组织、协调全区食品安全监督管理工作，建立健全了食品安全监督管理机制；区食品安全委员会办公室，负责全区食品安全工作的综合协调和区食品安全委员会日常工作；食品药品监督管理局负责餐饮服务环节的行政许可和安全监管，抓食品安全管理，把好食品安全质量关；工商行政管理局负责食品流通环节的行政许可和安全监管，抓市场销售管理，把好市场出入关；技术监督部门对食品的生产进行监管，抓企业生产加工，把好生产加工关；农业农村局负责食用农产品生产及农产品初级加工环节的监管，抓生产技术，把好源头第一关；公安分局配合食品安全监管部门开展食品安全监督执法工作，依法打击制售假冒伪劣、不符合食品安全标准、有毒有害食品等违法犯罪行为。为进一步完善食品安全责任体系建设，督促各成员单位按照各自职责，完成相应的监管任务，区政府与各镇（街）、各职能部门签定了食品安全目标责任书，围绕“地方政府负总责､监管部门各负其责､企业作为第一责任人”的总目标，加大了对食品安全工作的考核和监察力度，进一步推进食品安全责任制的落实。
二、区食品安全委员会各成员单位按照职能和行政执法范围，按照**市人民政府《关于调整市中区、**区行政区划的请示》(济政呈[2008]28号)，对本行政区域内的食品生产经营单位实行监管，开展经常性卫生监督，以明察和暗访相结合的形式，逐步规范食品生产经营单位的具体行为，常抓不懈，采取定期或不定期地进入生产经营场所实施现场检查。
三、今年4月21日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强出席全国严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议并指出，食品问题无小事，保障安全是大事。要以《食品安全法》为准绳，重典治乱，加大惩处力度，切实改变违法成本低的问题，让不法分子付出高昂代价，真正起到震慑作用。按照《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》的法律责任，各监管部门对发现的违法行为将进一步加大处罚力度，对不符合食品安全要求的进行立案查处，查封违法从事食品生产经营活动的场所和物品，涉嫌食品安全违法犯罪的，移送司法机关处理，以此震慑食品违法行为，保护群众的生命安全。
近一时期区食品安全委员会办公室协调各成员单位对城区食品生产经营使用单位进行了多次专项检查，涉及范围包括糕点、米面制品的食品安全专项检查；加强瘦肉精监管工作；清查清缴问题乳粉；严厉打击非法添加行为加强食品添加剂监管等专项检查工作。并印制了1万份关于严打非法添加行为规范食品添加剂生产经营使用的公告，督促各部门张贴到公共场所、相关生产企业、经营单位等场所，形成一个全社会参与的氛围，旨在打击食品违法行为，为我区人民群众营造一个健康安全的消费环境。
下一步，食品安全监管工作打算：
（一）、继续做好重点区域、重点品种、重点场所的食品安全专项整治工作，按照“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面、因地制宜、分类指导”的原则，进一步加大食品安全专项整治力度，逐步完善食品安全长效机制，切实保障人民群众饮食安全。
（二）、继续抓好《中华人民共和国食品安全法》的宣传教育工作，把学习宣传贯彻《食品安全法》作为食品安全工作的一项重要任务来抓，通过举办培训、**宣传、新闻媒体报道等多种渠道，让群众知晓《食品安全法》，做到懂《食品安全法》、守《食品安全法》，增强贯彻落实《食品安全法》的自觉性。
（三）、加强食品卫生安全的日常监督管理。对食品生产经营等各环节进行经常性检查，对卫生状况进行监测检验，严格执行国家卫生标准，依法打击无证生产经营和销售不符合卫生标准食品的违法行为，规范食品卫生市场秩序，提高食品卫生安全质量，切实保障人民群众的身体健康。
中区的食品安全工作离不开社会各界，特别是人大代表的关心和支持。一直以来区卫生局高度重视人大议案办理工作，我们始终真诚的希望人大代表关心、支持、帮助我区的社会和经济发展，您们的理解和支持是我们工作的不竭动力。欢迎您们以后继续对我们的工作给予关心、支持，多提宝贵的意见和建议。我们一定认真吸收，积极落实，不断提高我们的工作水平。
二O一一年五月六日
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抄送：人大人事代表工作室、政府督察室。
