必须坚持人民至上。人民性是马克思主义的本质属性，党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论，人民的创造性实践是理论创新的不竭源泉。一切脱离人民的理论都是苍白无力的，一切不为人民造福的理论都是没有生命力的。我们要站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，形成为人民所喜爱、所认同、所拥有的理论，使之成为指导人民认识世界和改造世界的强大思想武器。
我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。
积极发展基层民主。基层民主是全过程人民民主的重要体现。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。完善办事公开制度，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。
完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
增强党组织政治功能和组织功能。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。全面提高机关党建质量，推进事业单位党建工作。推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，加强和改进党员特别是流动党员教育管理。落实党内民主制度，保障党员权利，激励党员发挥先锋模范作用。严肃稳妥处置不合格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性。
党的二十大报告提出，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
我们将以党的二十大精神为指引，通过党建引领，持续完善基层治理，不断提升市域社会治理体系和治理能力现代化水平，推动形成共建共治共享的社会治理格局。
顺义区空港街道以党建引领业委会规范化建设提升基层治理水平。1.打造物业“红色引擎”。建设街道物业议事会功能型党总支，将“党组织建设情况”纳入街道《物业服务项目综合评价指标》考核，完善党建引领下居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制，有力提升党组织领导下的物业管理服务水平和社区治理能力。2.推出专班“跑腿领哨”。主动探索建立“1+23”物业管理工作模式，率先成立街道物业管理专班，负责辖区物业管理和业委会组建工作;在23个社区设立物业管理工作专员，“专班+专员”打出主动作为与接诉即办的组合拳，推动物业服务与社区网格治理深度融合。今年5月以来，新成立3个业委会，业主满意度大幅提升。3.组建流程“一丝不苟”。将组建业委会细化为3个阶段、16个重点步骤，明确首次业主大会及换届(增选)选举等环节，细化工作方法，完善审批备案流程;物管专班严格把关，深入社区加强政策解读和工作指导，全流程紧盯业委会组建进度，严格候选人资格;连续3年聘请专业律师，加强对物管专班人员法律培训，对业委会组建等工作进行全方位保驾护航。4.营造氛围“见行见效”。开展普法宣传活动，并依托物管会定期会议、居民议事厅等平台征求居民的意见和建议，推动组建工作顺利进行;筛选物业管理矛盾少、组建需求高的社区，先期启动组建工作，培育带动其余社区。
自2021年以来，许昌市魏都区通过党建引领基层治理，积极打造红色治理特色党建品牌，通过把“支部建在小区上”，搭建“一核两翼”治理构架，开展“五星”社区小区创建，实现服务“最后一米”到“零距离面对面”的转变，不断提升基层社会治理能力和群众满意度。
“红色堡垒”夯实服务群众“前沿阵地”。为进一步发挥红色治理“五星”创建凝聚作用，魏都区按照有党旗、有牌子、有桌椅、有制度、有版面、有档案的“六有”标准和使用面积不低于30㎡的要求，将党群服务中心建设到小区网格，让居民群众在家门口就能议事、办成事;划分“综合服务区”和“红色治理会客厅”等功能室，使之成为小区的党员活动阵地、居民议事场所、服务群众窗口。同时，魏都区积极倾听居民声音，解决居民诉求，引入了水、电、医保、社保等代办服务，从物质、生活等方面全方位为居民提供各类服务，扩大受益居民的覆盖面，真正实现居民“零距离”享受各项便利和实惠，以党建为“圆心”拓宽服务半径，实现“红领同心圆”。
“红色体系”打通服务群众“神经末梢”。魏都区是许昌市的中心城区和老城区，老旧小区和无主管庭院较多，外来人口多、人口密度大，基层治理较为困难，针对这一特点，魏都区以红色治理为载体，以“五星”创建为抓手，一方面，坚持力量下沉，把“支部建在小区网格上、党小组设在庭院里”，搭起以小区网格支部为“核心”，院委会(业委会)和物业企业为“两翼”的“一核两翼”治理架构，推进基层党建与基层治理的深度融合，有效延伸了社区党组织的“臂膀”，实现了党的组织和工作在庭院楼栋的有效覆盖。另一方面，发挥小区网格党支部政治优势和组织优势，着力贯通“5+3”工作体系，在城市社区，贯通“社区红色治理专班长—小区网格长—庭院长—楼栋长—单元长”五级体系，在涉农社区(城中村、棚户区)，贯通“社区红色治理专班长—居民组网格长—片长”三级体系，并将自治力量及时吸纳进小区网格“一核两翼”组织架构，常态化参与小区治理，形成基层治理合力。
“红色机制”擦亮服务群众“党建名片”。魏都区通过建立议事协商机制，让群众服务更加精细、精准的同时，也有效激发居民参与基层事务的积极性，形成以街道“大工委”为核心、各社区“大党委”为分支，各小区网格党支部、庭院党小组勠力同心、党群共建的良好局面，大大提升基层治理新效能，焕发基层治理新活力。通过红色治理联席会议、周二议事日，立足居民需求，以“小事不出小区、大事不出网格、烦事有人解、难事有人办”的理念，引导小区网格“一核两翼”、庭院“5+3”自治人员、志愿者、居民代表等多方参与小区治理，如排查安全隐患、举报违章搭建、反诈宣传、垃圾分类等，开展“五星”社区小区创建、“四好”评选等活动，让小区居民共享治理新成果。
抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，平遥县委牢固树立“一盘棋”思想，以抓党建促基层治理能力提升统揽贯穿全县各项工作，大力推动党的建设与城乡基层治理融合贯通，切实为基层赋能、立制、增效，不断夯实基层基础，激发基层力量，在全方位建设高质量发展的国际旅游城市上不断取得新突破。
上海，正激活治理的“一池春水”，为人民城市建设牢筑基石。
“要着力增强基层党组织政治功能和组织功能，树立大抓基层的鲜明导向，坚持以党建引领基层治理，持续为基层赋权、减负、增能。不断创新党建工作模式，更好激发活力、凝聚人心。”
基层是城市治理的基础所在、重心所在、支撑所在，要充分认识深化推进基层治理体系和治理能力现代化的极端重要性。要结合上海实际，更好扬优势、补短板、强弱项、固根基，践行好人民城市理念，构建好党组织领导的共建共治共享基层治理格局。
“党的二十大报告指出，党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。”中国浦东干部学院副院长刘靖北认为，上海城市基层党建引领基层治理的实践，就是全面系统整体落实党的领导的范例。“各级党组织上下贯通、左右联动，党群服务站点星罗棋布，形成了党建引领基层治理的强大网络，把党的全面领导贯彻到基层社会的神经末梢，推动基层治理体系和治理能力走向现代化。”
习近平总书记指出，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。全国组织部长会议对全面增强基层党组织政治功能和组织力作出新部署、提出新要求。绵阳牢固树立大抓基层鲜明导向，突出党建引领，推动基层社会治理创新发展。
强化政治引领，高举党的领导一面旗。政治引领是方向引领、根本引领。基层党组织是联系党和群众的纽带，担负着基层社会治理的重要任务，必须坚持把党的领导贯穿基层社会治理全过程各方面，使基层治理始终沿着正确方向健康发展。抓规范化建设夯实战斗堡垒。深入实施规范化强基、示范性带动、智慧型扬帆三大工程，探索在联系服务群众中团结引导群众、提高群众组织化程度两项工作，把党建和公共服务、公共安全等治理内容紧密连接，建立七大领域党组织规范化建设清单，制定“三会一课”等组织生活规范化制度，开展市级示范党组织评选命名，给予奖励补助，不断建强基层党组织，更好发挥领导基层社会治理的坚强战斗堡垒作用。抓示范带动锻造先锋团队。着力构建党员示范岗、示范团队、示范单位、示范产业、示范城五级示范体系，开展担当作为好班子、好干部评选，引导党员在基层社会治理中当先锋、作表率。扎实推进扫黑除恶专项斗争，整顿软弱涣散党组织，进一步修复净化基层政治生态和社会生态。抓党建宣传筑牢思想防线。创作弘扬“两弹一星”精神的话剧《国魂》、组建“两弹一星”干部学院、开办《左零·右社》社区电视栏目，建好用好智慧党建平台，加快推进城乡人口集聚区党建文化阵地建设，努力把村社区阵地建设成为宣传贯彻党的主张、引领服务基层社会治理的“红色家园”，让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬。
强化组织基础，织密治理资源一张网。组织覆盖和有效融合，是党组织发挥作用、引领治理的前提。要做深整合文章，推动组织联建、利益联接、工作联动，着力构建“一网兜起区域大小事”的基层社会治理格局。以全覆盖建强组织体系。紧盯基层社会治理薄弱点空白点，纵向延伸党的组织和工作触角，大力推进小区党组织建设，完善楼栋、小区、市场等网格化管理单元。横向强化街道社区、单位和新兴领域党建融合共享，建立区域化街道大工委、社区大党委，构建沉底到边的基层社会治理组织体系。以大融合创新治理模式。探索建立城市区域化“党建联盟”，吸纳驻区单位党组织负责人以及两新组织、业委会、物业公司党员负责人担任街道、社区党组织兼职委员，建立联席会商、群众评议等制度，每季度研究治理大事，构建相融互动、协商共治模式。以组织化集聚社会力量。聚焦邻里陌生化、需求多元化等问题，突出群众需求导向，从群众最关心的老人照料、小孩照看等入手，引导群众根据产业链、利益链、兴趣爱好等建立社会组织、志愿团队，带动发展邻里组织、互助组织等群众性组织，把分散的“社会人”再“组织化”，推动各类组织积极协同、群众广泛参与基层社会治理工作。
强化队伍支撑，涵养治理人才一池活水。基层社会治理，人才队伍是支撑。要坚持培养造就一支数量充足、质量优良的骨干队伍，为基层社会治理提供坚强的干部人才支撑。精心培育治理骨干。常态化制度化推进乡镇(街道)“四类人员”选拔，充实领导力量。出台建设“三化一型”社区专职工作者队伍的意见，分类分级构建岗位等级序列和薪酬体系，激发一线治理力量活力。创新推行“4·3社工日”，建设“社区工匠名人堂”，提升荣誉感、责任感，涵养匠心、培养匠才。精准提升专业能力。深入实施优秀农民工定向回引工程和万名村社区后备力量培养计划，整合市县乡培训资源，聚焦强党建、强治理、强服务等内容，开展村(社区)干部市级示范培训、县级全覆盖轮训和赴发达地区挂职锻炼，提升专业化治理能力，推动干部培训与现代治理需求精准对接。精细搭建实践平台。坚持把符合任职条件的无职党员、优秀分子、公益人士放到村(社区)党组织副书记、村(居)委会主任助理、人民调解员、网格管理员等岗位锻炼培养，在实践中培养斗争精神、增强斗争本领，建立实绩档案，实行动态管理，保持治理人才队伍一池活水。
强化机制保障，拧紧治理保障一股绳。制度机制活，基层治理就更有效。要着力推动基层党建制度与基层社会治理机制有机衔接，促进党组织引领基层社会治理常态长效。以“自治清单”厘清权责边界。树牢底线意识，建立完善基层群众自治制度，梳理依法自治事项、依法协助政府工作主要事项、可购买服务事项、村(社区)工作负面事项等清单，全面规范村(社区)工作证明事项，把基层组织从开会写材料、迎接考核检查等事务中解脱出来，腾出更多时间和精力抓治理，进一步释放自治活力，使其回归治理本源。以“三川文化”厚植治理底蕴。充分挖掘川剧川菜川茶“三川文化”蕴藏的治理内涵，将社会综合治理内容融入川剧剧目，依靠茶馆开展议事评理、化解纠纷，借助川菜爱心食堂关爱群体、温暖一片社区，推广红黑榜、道德评议会等做法，大力弘扬传统美德，夯实基层善治基础，实现润物细无声的柔性治理。以“五步法”整合区域资源。通过组织联系组织聚合资源、需求链接需求配置资源、服务换取服务增值资源、群众带动群众拓展资源、人心温暖人心共享资源“五步法”，组织共驻共建单位直接联系服务群众，撬动社会资源解决服务设施等问题，保障基层党组织有财力有实力开展工作。
党建引领不是大包大揽，而是要发挥党组织在基层治理中总揽全局突出主线、纲举目张、协调各方的引领作用。基层治理千头万绪，面对最广大的群体、最具体的问题。
政治方向是基层治理第一位的问题。在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，担负着重要职责和使命。制度机制是管大局、管长远的。在党建引领“吹哨报到”改革、完善“接诉即办”机制过程中，我们着力建立健全街道党工委对属地社会治理重大工作的领导体制机制，完善党建工作协调委员会等议事协调机构，建立街道社区、单位和各行业领域党组织互联互动机制，就是要健全基层治理的应急机制、服务群众的响应机制和打通抓落实“最后一公里”的工作机制，实现源头治理、系统治理、综合治理、依法治理。在垃圾分类、物业管理上，我们提出要提高业委会(物管会)组建率、物业服务覆盖率、党的组织覆盖率这“三率”，就是要建立完善党组织领导下的居委会(服务站)、物业服务企业和业委会联动机制，确保党建引领有抓手、有保障，既治标又治本。
